【正文】 4．房屋征收部門向被征收人支付搬家補(bǔ)助費(fèi) 元。合計(jì)人民幣 大寫 元（小寫： 元），此款全部指定存儲(chǔ)于 行，賬戶名稱：，賬號(hào)：。根據(jù) 公司對(duì)該戶房屋征收評(píng)估結(jié)果的報(bào)告：混合結(jié)構(gòu)，建筑面積 ㎡，住宅用房市場評(píng)估價(jià) 元/㎡，房屋總價(jià)值 元。本條例關(guān)于貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進(jìn)行拆遷的活動(dòng)。第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實(shí)施征收的；(二)實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，未按照規(guī)定對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的；(四)未作出補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制搬遷的，或者雖作出補(bǔ)償決定但未按照法定程序?qū)嵤?qiáng)制搬遷的；(五)未支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的。因房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)。第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計(jì)算被征收房屋的價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。第二章 征收程序第八條 為了公共利益的需要，縣級(jí)以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。90%以上被征收人同意方可進(jìn)行危房改造征求意見稿規(guī)定，因危舊房改造需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。（四）關(guān)于非因公共利益的需要實(shí)施的拆遷。一是補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。依照《物權(quán)法》的規(guī)定，征求意見稿規(guī)定，為了公共利益的需要，對(duì)國有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù)?，適用本條例，并對(duì)“公共利益的需要”作了界定。我們經(jīng)研究認(rèn)為，條例和土地管理法在公共利益的界定和對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償，保證其利益不受損害并有所改善，不使為公共利益作出貢獻(xiàn)的被征收人比自愿在市場上進(jìn)行房屋交易的人吃虧等原則應(yīng)當(dāng)是一致的；我們?cè)谘芯恐幸彩墙y(tǒng)籌考慮的。六、關(guān)于強(qiáng)制搬遷征收過程中的強(qiáng)制搬遷是社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，共提出3950條意見，主要集中在以下兩個(gè)方面：一是認(rèn)為政府作為房屋征收主體，是當(dāng)事人一方，不應(yīng)有行政強(qiáng)拆權(quán)，政府只能依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷；或者即使政府強(qiáng)制拆遷，也必須依法申請(qǐng)法院裁決后方可強(qiáng)制拆遷，建議取消行政強(qiáng)制拆遷制度。二是認(rèn)為受委托單位不能是開發(fā)商、建設(shè)單位以及一切與該項(xiàng)目有利益關(guān)系的單位。達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)政府作出補(bǔ)償決定。程序性規(guī)定，是為了規(guī)范政府的征收活動(dòng)，切實(shí)保證在征收、補(bǔ)償活動(dòng)過程中統(tǒng)籌兼顧好公共利益和被征收群眾利益。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、節(jié)約合理利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地，要通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加以調(diào)控。四是危舊房改造不好界定，應(yīng)當(dāng)對(duì)危房和舊房進(jìn)行區(qū)分，也有意見提出危舊房改造中存在商業(yè)開發(fā)，不屬于公共利益。因此，二次征求意見稿規(guī)定，政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依照法律、法規(guī)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)依法登記的建筑予以認(rèn)定、處理。”還規(guī)定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人選定，被征收人選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的具體辦法由市、縣級(jí)人民政府規(guī)定。七是主張補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)公布，防止暗箱操作，也有意見反對(duì)公布，主張保護(hù)被征收人隱私權(quán)。條例關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局，核心是要統(tǒng)籌兼顧公共利益和被征收人利益，既要使公共利益需要得以實(shí)現(xiàn)，又要使被征收人的利益得到切實(shí)保護(hù)。同時(shí)，社會(huì)各界圍繞著征收補(bǔ)償、公共利益界定、征收程序以及強(qiáng)制搬遷等問題也提出了許多意見和建議。對(duì)此，社會(huì)高度關(guān)注、討論熱烈。據(jù)此，二次征求意見稿規(guī)定由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，取消了行政強(qiáng)制拆遷。房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)不得以營利為目的。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府和有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察。政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定及時(shí)公告。二是認(rèn)為發(fā)生重大爭議，由上一級(jí)人民政府裁決的機(jī)制，在制度設(shè)計(jì)上不公平，建議引入人大決策或者司法機(jī)制。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)和市場參與機(jī)制是必然趨勢(shì)，不能以是否采用市場化的運(yùn)作模式作為界定公共利益的標(biāo)準(zhǔn)。如國家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)的最終用途可能具有商業(yè)性質(zhì)，凡是具有營利性的項(xiàng)目都不應(yīng)屬于公共利益。為了切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益，增強(qiáng)條例可操作性，二次征求意見稿將“適當(dāng)補(bǔ)償”修改為根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，具體辦法由市、縣級(jí)人民政府規(guī)定?！薄皩?duì)評(píng)估確定的價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。四是建議明確非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通過征求意見或書面調(diào)查，收到書面意見7500多份。對(duì)此，社會(huì)高度關(guān)注、討論熱烈。工作組綜合各方面意見，對(duì)征求意見稿作了進(jìn)一步修改，并多次征求了全國人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和中央國家機(jī)關(guān)的意見，形成了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次公開征求意見稿）》（以下簡稱二次征求意見稿）。二、關(guān)于補(bǔ)償房屋征收的補(bǔ)償是群眾最為關(guān)注的問題，社會(huì)各界對(duì)此共提出13332條意見，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是主張補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是房地產(chǎn)市場價(jià)格，能夠保證被征收人可以在市場上購買到區(qū)位、面積、環(huán)境等條件相似的住房?！北疽馐且凑帐袌鰞r(jià)格進(jìn)行評(píng)估確定貨幣補(bǔ)償金額，但這種表述引起了歧義。就是說，政府對(duì)符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，還應(yīng)優(yōu)先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。總之，二次征求意見稿有關(guān)對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償和對(duì)搬遷、臨時(shí)安置和停產(chǎn)停業(yè)損失予以補(bǔ)償以及政府優(yōu)先給予住房保障等措施的規(guī)定，可以保證被征收人所得補(bǔ)償在市場上能買到區(qū)位、面積類似的住房，保障被征收人的生活水平不降低，不使為公共利益作出貢獻(xiàn)的被征收人比自愿在市場上進(jìn)行房屋交易的人吃虧。我們?cè)趯?duì)條例和《土地管理法（修訂草案）》進(jìn)行統(tǒng)籌研究的基礎(chǔ)上經(jīng)與各方面反復(fù)論證認(rèn)為，公共利益的內(nèi)涵與外延，在不同國家和地區(qū)的不同發(fā)展階段，是不同的?；谏鲜隹紤]，二次征求意見稿規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并明確因政府組織實(shí)施的能源、交通、水利以及教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)以及國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)需要可以實(shí)行房屋征收。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織有關(guān)部門和專家論證，并將房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案予以公布征求意見。為了給被征收人提供充分的行政救濟(jì)和司法救濟(jì)途徑，二次征求意見稿同時(shí)規(guī)定，被征收人對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。按照現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)單位是拆遷人，可以自行拆遷，也可以委托拆遷單位實(shí)施拆遷，由于拆遷速度和建設(shè)單位、拆遷單位的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。按照現(xiàn)行條例的規(guī)定，政府既可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，也可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷。我們還根據(jù)各方意見，對(duì)法律責(zé)任進(jìn)一步作了明確、細(xì)化。對(duì)此，社會(huì)高度關(guān)注、討論熱烈。通過征求意見或書面調(diào)查，收到書面意見7500多份。四是建議明確非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?！薄皩?duì)評(píng)估確定的價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。為了切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益，增強(qiáng)條例可操作性，二次征求意見稿將“適當(dāng)補(bǔ)償”修改為根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，具體辦法由市、縣級(jí)人民政府規(guī)定。如國家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)的最終用途可能具有商業(yè)性質(zhì)，凡是具有營利性的項(xiàng)目都不應(yīng)屬于公共利益。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)和市場參與機(jī)制是必然趨勢(shì)，不能以是否采用市場化的運(yùn)作模式作為界定公共利益的標(biāo)準(zhǔn)。二是認(rèn)為發(fā)生重大爭議，由上一級(jí)人民政府裁決的機(jī)制，在制度設(shè)計(jì)上不公平，建議引入人大決策或者司法機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定及時(shí)公告。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府和有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察。房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)不得以營利為目的。據(jù)此，二次征求意見稿規(guī)定由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，取消了行政強(qiáng)制拆遷?！?2007年8月30日，十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議并通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋與拆遷補(bǔ)償制定行政法規(guī)。四是對(duì)房屋征收決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。四是房屋征收部門按照補(bǔ)償方案與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議；其中危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。實(shí)施搬遷禁止斷水、斷電、斷氣征求意見稿規(guī)定，房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四篇：國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)第一章 總 則第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。國務(wù)院建設(shè)主