【正文】 若實施村級集中公墓，丌起墳頭，祭拜丌燒紙錢，另行分別給予獎勵。殯改完成項目在年終績效考核中分別加分量及獎勵額度，共四項：火化丌占木棺加 5 分，獎勵 5000 元；接待實施一條煙、一箱酒、一個菜加 2 分，獎勵 1000 元；丌用喇叭加 2 分，獎勵 1000 元；丌用紙草加 2 分，獎勵 1000 元。提升群眾的并福感和獲得感。四、報名時間、方式和要求 自本公告發(fā)布之日起，凡在本市居住或者工作丏年滿 18 周歲的公民，均可向**民政局報名，申請作為聽證陳述人（聽證代表）。工商、林業(yè)管理部門要依法取締棺木市場，加強對喪葬用品流通、銷售市場的管理。殯葬改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。（十一）加強宣傳教育。（七）落實惠民政策，維護群眾權(quán)益。切實解決農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與管理、基礎(chǔ)火化設(shè)施、殯葬執(zhí)法交通工具等實際問題。（二）指導(dǎo)思想。（1）新發(fā)現(xiàn)新建“活人墓”未制止，但在 1 個月內(nèi)整治到位。（1）現(xiàn)有“活人墓”在 9 月底前未整治到位或新發(fā)現(xiàn)“活人墓”在 3 個月內(nèi)未整治到位。，負責(zé)糾正和查處毀林建設(shè)大墓、豪華墓、“活人墓”等行為。各掛村領(lǐng)導(dǎo)、各掛村組、各村支部、各村委會必須根據(jù)本村實際，把本村大墓、豪華墓、“活人墓”等的整治工作落實到人，并將包墓整治責(zé)任人的落實情況于 6 月 2 日上午下班前報殯改辦。各村要成立巡查整治小組，巡查整治小組名單于 6 月 2 日上午下班前報鎮(zhèn)殯改辦備案，負責(zé)對本村新建違建大墓、豪華墓、“活人墓”巡查排查整治和殯葬改革工作。（四）對村干部實行網(wǎng)格化包片原則，鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)格有群眾偷葬，對負責(zé)該網(wǎng)格的村干部嚴(yán)肅處理，扣除當(dāng)月工資 500 元并誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的（3 次或 3 次以上）給予停發(fā)工資，且是黨員的給予開除。外地火化的憑死者和家屬雙方的身份證、戶口本、火化發(fā)票或者行政事業(yè)性收據(jù)原件報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，經(jīng)縣民政局確認(rèn)后，火化例數(shù)計入相應(yīng)村委會。（二）在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生死亡的遺體一律實行火化，嚴(yán)禁土葬，對不實行火化的戶主，鎮(zhèn)政府堅決按照國務(wù)院、省、市的有關(guān)規(guī)定采取有效措施起棺火化。若實施村級集中公墓，不起墳頭，祭拜不燒紙錢，另行分別給予獎勵。殯改完成項目在年終績效考核中分別加分量及獎勵額度，共四項：火化不占木棺加 5 分，獎勵 5000 元；接待實施一條煙、一箱酒、一個菜加 2 分，獎勵 1000 元；不用喇叭加 2 分，獎勵 1000元；不用紙草加 2 分，獎勵 1000 元。提升群眾的幸福感和獲得感。四、報名時間、方式和要求 自本公告發(fā)布之日起，凡在本市居住或者工作且年滿 18 周歲的公民，均可向**民政局報名，申請作為聽證陳述人（聽證代表）。采取新聞媒體報道、印發(fā)宣傳單、制作固定標(biāo)語、出動宣傳車輛等多種形式進行廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，使群眾自覺接受、主動參與殯葬改革。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，由黃忠山主任兼任辦公室主任。(四)黨員干部帶頭示范 全鎮(zhèn)黨員、干部發(fā)揮示范作用，帶頭遵守殯葬管理法律法規(guī)，自覺做到“五提倡”：即提倡節(jié)約簡樸治喪，提倡在合法公墓安葬，提倡積極參與骨灰拋撒、深埋(不留墳頭)，提倡采用環(huán)保殯葬用品，提倡文明低碳祭掃。財政供養(yǎng)及享受國家喪葬撫恤補貼人員，不重復(fù)享受惠民殯葬補貼 。鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，各社區(qū)為實施主體，對“三沿六區(qū)”的亂埋亂葬墳?zāi)?、“活人墓”和豪華墓、大墓及祖墳山、家族墓進行分類治理。二、重點工作 (一)全面推進喪事簡辦禮俗改造 規(guī)范喪事辦理方式。烈性傳染病患者遺體、非正常死亡人員的遺體和無名尸體一律實行火化。公安機關(guān)對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各行政村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織。規(guī)范從事制造、銷售殯葬用品及經(jīng)營運送、冷藏尸體等殯儀服務(wù)，并會同發(fā)改部門制定出合理的服務(wù)價格。（五）建立獎懲機制，推進工作開展。嚴(yán)肅查處阻撓、妨礙殯葬執(zhí)法或打擊報復(fù)執(zhí)法人員的行為。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址，充分利用廢舊學(xué)校用地、村頭荒、集中供養(yǎng)或已故五保戶責(zé)任田進行土地整合，作為鄉(xiāng)村公益性公墓用地。通過殯葬改革和“三化”建設(shè)，使我鄉(xiāng)外部環(huán)境得改善、文明程度得提升、經(jīng)濟社會得發(fā)展、人民群眾得實惠?！笆琛本褪且孕麄鹘逃秊橄葘?dǎo)，加大政策宣傳力度，讓群眾理解政策，從而增強群眾的自覺性和主動性，完善骨灰堂和公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾處理骨灰和遷葬舊墳提供條件。（四）加大投入、各方配合，全面推進殯葬改革工作。（二）加強宣傳教育，堅持依法行政。各村消除舊墳頭任務(wù)，今年要完成60%，2013年完成40%。二、工作目標(biāo)強力推進公益性公墓建設(shè)，用2年時間實現(xiàn)全鎮(zhèn)公益性公墓全覆蓋，火化率達到100%，徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象。（二）加大執(zhí)法力度。四、主要措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，實行殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制。（三）健全制度、規(guī)范服務(wù)，推進殯葬改革工作的深入發(fā)展。鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人成立督察組，對各村工作進展情況進行專項督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況通報全鎮(zhèn)，以表彰先進、督促落后，推進全鎮(zhèn)殯葬改革工作勻衡開展，全面完成殯葬改革各項目標(biāo)任務(wù)。要搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握村情、民意，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，有效化解各種矛盾和問題，確保社會大局穩(wěn)定。殯葬配套服務(wù)設(shè)施進一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（二）建立執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度。2012年完成平墳總數(shù)的20%以上；2013年完成平墳總數(shù)的50%以上；2014年完成平墳總數(shù)的100%。（六）加強殯葬用品管理，改革喪葬陋習(xí)。每個行政村和鄉(xiāng)直單位要在主要街道懸掛過街宣傳標(biāo)語兩條，各行政村要利用平安大喇叭反復(fù)宣傳殯葬法律法規(guī)政策以及開展殯葬改革的重大意義，達到家喻戶曉，人人皆知，進一步增強人民群眾殯葬改革的自覺性和主動性。要進一步明確各相關(guān)部門在殯葬改革工作中的職責(zé)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。一、基本目標(biāo) (一)倡導(dǎo)喪事簡辦。（三）推廣文明祭祀。嚴(yán)禁從事封建迷信活動；嚴(yán)禁借喪事活動斂財；提倡播放哀樂、鞠躬、默哀、佩戴白花等文明健康的治喪方式；禁止以幫忙治喪之機向孝家索要財物、大操大辦等，提倡簡化儀式(送葬樂隊不超過 1 支，充氣供門不超過 1 個)，縮短時間(3 天內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不超過 5 天)，限制宴席標(biāo)準(zhǔn)(20 桌，200 人以內(nèi)，每桌總價 400 元以內(nèi))、隨禮金額(非親屬人員不超過 100元)嚴(yán)格殯葬執(zhí)法管理。對無主墳?zāi)?，由?zhèn)人民政府牽頭，按照前述情形依規(guī)處理。(5)五保戶、低保戶、“三無對象”死亡免除基本殯葬服務(wù)費時，需出具五保證、低保證原件和《淚羅市城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)免費申請表》；其他死亡對象出具《汩羅市城鄉(xiāng)(村)居民基本殯葬服務(wù)免費申請表》，均須經(jīng)社區(qū) 初審后，由市殯葬管理所審核批準(zhǔn)。三、明確責(zé)任 （一）鎮(zhèn)人民政府負責(zé)落實本轄區(qū)殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，建立健全殯葬改革工作運行機制，制定本轄區(qū)殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，保障殯葬改革工作經(jīng)費，強化殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展殯葬改革宣傳，規(guī)范殯葬行業(yè)管理和殯葬用品市場，依法依紀(jì)及時查處亂搭靈棚辦理喪事現(xiàn)象和轄區(qū)內(nèi)殯葬管理違法違紀(jì)行為，完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)，確保公益性公墓、經(jīng)營性公墓建設(shè)手續(xù)完備，墓穴占地面積符合規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止各類違規(guī)殯葬行為，強化對“三沿六區(qū)”的亂埋亂葬墳?zāi)?、“活人墓”和豪華墓、大墓及祖墳山、家族墓進行分類治理，督促各社區(qū)落實殯葬改革任務(wù)(二)社區(qū)“兩委”負責(zé)本社區(qū)殯葬改革政策宣傳，成立紅白理事會，制定村規(guī)民約，全面推行喪事簡辦，制止亂埋亂葬，逐步提高火化率和生態(tài)安葬率，并及時向相關(guān)部門反饋殯葬信息。各社區(qū)要將惠民殯葬、文明殯葬、生態(tài)繽葬及有關(guān)工作經(jīng)費列入社區(qū)財政預(yù)算，并逐年加大投入力度。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請報名人員中選擇確定。聽證會參會人員所在單位，應(yīng)當(dāng)支持本單位經(jīng)確定的人員按時參加聽證會。召開黨員會、村民代表會，并充分征求村民意見，統(tǒng)一思想。（5）到期未進行改革的村，年終績效考核扣 5 分，至**年底仍未進行改革的村再扣 10 分。各村委會主任為村級第一責(zé)任人，其他村干部按照網(wǎng)格化包片原則，誰包片誰負責(zé)。（六）鎮(zhèn)村包戶干部負責(zé)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的人員死亡及火化情況，若發(fā)現(xiàn)或接到舉報有死亡案例，要及時上門做死者家屬的思想教育工作，并動員家屬遺體落實火化措施，抑制違規(guī)土葬的現(xiàn)象發(fā)生。對不能完成任務(wù)的，每位村干部績效直接扣 20 分（當(dāng)月有村干部動員完成一具遺體火化的除外）。，及時上報 各村要認(rèn)真摸排出本村出入村道路沿線、村莊可視范圍內(nèi)新建、違建大墓、豪華墓、“活人墓”情況，要做到不漏一座，并將摸排情況于 6 月 2 日上午下班前報殯改辦。其他 17 個村，要求在 2020 年 9 月底之前選好建設(shè)地址，2020 年 12 月底之前，做好開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。，查處喪事活動中違反治安管理、交通管理等違法行為。（2）年內(nèi)違法違規(guī)私建大墓、豪華墓整治率不到 70%的。殯葬改革是黨和政府一貫倡導(dǎo)的社會改革，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)富民強鄉(xiāng)目標(biāo)的需要，是促進社會主義精神文明建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會管理的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)人與自然和諧相處、樹立文明節(jié)儉移風(fēng)易俗新風(fēng)尚的需要。公益性公墓建設(shè)完善，通過兩年時間實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋；火化率達到 100%；徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺現(xiàn)象，確保不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭，推進平墳復(fù)耕；落實殯葬惠民政策，干部職工城鄉(xiāng)居民火化基本服務(wù)費用由政府承擔(dān)；殯葬配套服務(wù)設(shè)施進一步完善，殯葬服務(wù)管理水平明顯提高，形成文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，推動殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。切實加強