【正文】 8 [2]，經(jīng)濟(jì)研究，2009。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)從對(duì)預(yù)算編制、對(duì)預(yù)算執(zhí)行各方面進(jìn)行。最后，對(duì)預(yù)算工作能夠合理、高效地完成的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的激勵(lì)措施，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。首先，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理。(二)采用“零基預(yù)算”的編制方法 科學(xué)合理的預(yù)算編制方法是預(yù)算管理制度順利實(shí)施的重要保證。二、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策及建議(一)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí) 雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理的規(guī)章制度，但是許多的事業(yè)單位并沒(méi)有從根本上意識(shí)到股市管理的重要性。在預(yù)算期結(jié)束后，普遍缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行有效的分析、考核和評(píng)價(jià)，沒(méi)有對(duì)一些問(wèn)題給予足夠的重視，比如資金是否使用于相關(guān)的項(xiàng)目、資金使用效益如何、有無(wú)超預(yù)算支出，資金使用是否有結(jié)余等等，這樣對(duì)下一期的編制不能提供有用的參考和導(dǎo)向，很難發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的作用。我國(guó)以前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在長(zhǎng)期的該體制下逐漸形成了“上年基數(shù)+本年調(diào)整數(shù)”的預(yù)算編制方法, 這種編制方法在實(shí)際操作之中有時(shí)僅僅是根據(jù)上年的基數(shù)簡(jiǎn)單的乘以一定的比例。然而，事業(yè)單位預(yù)算管理在執(zhí)行層面上存在的問(wèn)題也越來(lái)越多的暴露出來(lái)。（六）加大審計(jì)、檢查的執(zhí)法力度。（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要力爭(zhēng)將單位的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門(mén)預(yù)算的實(shí)施范圍。單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬進(jìn)行價(jià)值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)和轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)先經(jīng)評(píng)估討論，通過(guò)后方可進(jìn)行。第二、建立完善的內(nèi)部稽核制度。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退出預(yù)算單位會(huì)計(jì)系列適用企業(yè)會(huì)計(jì)。目前對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單僅僅局限在事后審批上缺乏事前控制。第三在實(shí)際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金收入和支出在時(shí)間和數(shù)量上二者造成脫節(jié)的問(wèn)題。第二，行政單位會(huì)計(jì)制度沒(méi)有上繳上級(jí)支出以及上級(jí)補(bǔ)助收人這樣的科目來(lái)反映，這兩類(lèi)款項(xiàng)往來(lái)造成有的單位對(duì)上繳上級(jí)支出要么不反映要么列入暫存款科目核算。財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，分別制定了《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)行行政單位與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相分離。大多數(shù)行政事業(yè)單位沒(méi)有專(zhuān)職的會(huì)計(jì)人員（區(qū)一級(jí)單位較多），兼職會(huì)計(jì)人員也是無(wú)證上崗，崗位人員變動(dòng)頻繁、隨意。在預(yù)算執(zhí)行上存在預(yù)算內(nèi)容不實(shí)預(yù)算約束力不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不力的情況。（二）財(cái)務(wù)管理職能較弱資金使用效率低下。其二、財(cái)務(wù)管理的方式更加多樣化。（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)充分利用網(wǎng)絡(luò)的大容量、高速率、高準(zhǔn)確度等諸多特點(diǎn)，對(duì)各單位所擁有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行一系列徹底的清查，并做出一套完備的備案。因?yàn)橹T多負(fù)面因素的影響，審計(jì)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的存在意義。以上諸多問(wèn)題不僅導(dǎo)致了家底不清、賬目不實(shí)，還造成了責(zé)任不清等問(wèn)題，極易導(dǎo)致許多不必要的財(cái)產(chǎn)損失。一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理對(duì)行政單位所涉及到的各個(gè)部門(mén)、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有著很好的促進(jìn)作用。第四篇：加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理思考2000加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理思考內(nèi)容摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體系管理方面的工作任務(wù)也隨之愈發(fā)的繁重起來(lái)?！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，與“總分類(lèi)賬”應(yīng)分別由單位出納、會(huì)計(jì)管理和登記，不得由一人兼管。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定。錯(cuò)行政單位的凈資產(chǎn)指行政單位資產(chǎn)減負(fù)債的差額，包括固定基金和結(jié)余。錯(cuò)暫付款主要有預(yù)付設(shè)備款、職工預(yù)借差旅費(fèi)、報(bào)賬單位領(lǐng)用的備用金等，應(yīng)嚴(yán)格控制，健全手續(xù)，及時(shí)清理。錯(cuò)行政事業(yè)單位編制預(yù)算時(shí)，由銷(xiāo)售部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合，共同編制零基綜合部門(mén)預(yù)算，并將上年年終結(jié)余資金納入預(yù)算編制范圍，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，政府審定并下達(dá)批復(fù)預(yù)算。行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行任務(wù)主要包括（）。A、基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目B、行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目C、其他類(lèi)項(xiàng)目D、生活項(xiàng)目【正確答案】ABC 【您的答案】ABCD【答案解析】項(xiàng)目按照其性質(zhì)可分為基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目、行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和其他類(lèi)項(xiàng)目。二、多選題基本支出預(yù)算的編制應(yīng)遵循的原則有（）。隨買(mǎi)隨用的辦公用品（）A、必須在購(gòu)入時(shí)直接列作當(dāng)期支出B、可以在購(gòu)入時(shí)直接列作當(dāng)期支出，不作為存貨核算C、既可以在購(gòu)入時(shí)直接列作當(dāng)期支出，也可以作為存貨核算D、必須作為存貨管理【正確答案】B【您的答案】B[正確]【答案解析】隨買(mǎi)隨用的辦公用品，可以在購(gòu)入時(shí)直接列作當(dāng)期支出，不作為存貨核算。包括：借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)等。下列不屬于應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的是（）。結(jié)束語(yǔ)行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性部門(mén)，其固定資產(chǎn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)撥的。對(duì)行政機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位采取產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，通過(guò)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配處置統(tǒng)一監(jiān)管考核的手段實(shí)施管理。要講求本單位局部效果，還要考慮到社會(huì)效益。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金的管理屬于事后核算,在資金使用前預(yù)測(cè)和使用中的過(guò)程控制往往監(jiān)管不利,對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也是在報(bào)表表面平衡上,對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核較少[1]。在資金的使用上，資本節(jié)約意識(shí)較弱，行政事業(yè)單位對(duì)下級(jí)單位資金的使用效益缺乏了解，機(jī)械的按照開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出，在一定程度上影響了下級(jí)單位運(yùn)作。管理目標(biāo)是使支出成本最小取得最大效益。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理類(lèi)型分為傳統(tǒng)核算型、教條節(jié)約型、放任自流型和科學(xué)管理型。 預(yù)算編制不完善預(yù)算的編制是由下而上按級(jí)別進(jìn)行編制，基層單位容易受人員素質(zhì)的影響，使預(yù)算編制存在不合理性，例如出現(xiàn)預(yù)算程序簡(jiǎn)單、審批使不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏規(guī)范性等問(wèn)題。3 建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制 日常管理嚴(yán)格各項(xiàng)款項(xiàng)支付程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，由人事部門(mén)審核后銀行代發(fā)，工資直接支付到工資帳戶(hù)。建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理水平，防止差錯(cuò)、舞弊行為，保證真實(shí)性。在動(dòng)力機(jī)制上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理取得成績(jī)的予以表彰，對(duì)取得突出成績(jī)的予以嘉獎(jiǎng)。隨著我國(guó)社會(huì)體制不斷深化改革，行政事業(yè)單位原有財(cái)務(wù)管理體制越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要，在日常運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為了解決出現(xiàn)的種種問(wèn)題，需要建立有效的監(jiān)督體制、建立健全的人才隊(duì)伍、加強(qiáng)對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算管理、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范等以適應(yīng)需求。A、應(yīng)收票據(jù)B、流動(dòng)資產(chǎn)C、應(yīng)收賬款D、預(yù)付賬款【正確答案】B【您的答案】B[正確]【答案解析】應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)指單位在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展中由于采用商業(yè)匯票結(jié)算方式，以及賒銷(xiāo)、預(yù)付或其他原因形成的應(yīng)向有關(guān)方面收取的款項(xiàng)。下列不屬于需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形的是（）。下列不屬于基本支出預(yù)算的是（）。A、綜合預(yù)算B、優(yōu)先保障C、定員定額管理D、及時(shí)準(zhǔn)確【正確答案】ABC【您的答案】ABC[正確]【答案解析】項(xiàng)目按照支出性質(zhì)分為基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目、行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和其他類(lèi)項(xiàng)目。下列屬于機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)容的有（）。A、合理分解預(yù)算，落實(shí)責(zé)任制B、依法組織收入，確保收入任務(wù)的完成C、加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制支出預(yù)算D、掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況【正確答案】ABCD【您的答案】ABCD[正確]【答案解析】行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行任務(wù)主要包括：（1）合理分解預(yù)算，落實(shí)責(zé)任制；（2）依法組織收入，確保收入任務(wù)的完成；（3）加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制支出預(yù)算；（4）掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況。（）對(duì)【正確答案】錯(cuò)【您的答案】錯(cuò)[正確]【答案解析】行政事業(yè)單位編制預(yù)算時(shí)，由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合，共同編制零基綜合部門(mén)預(yù)算，并將上年年終結(jié)余資金納入預(yù)算編制范圍，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，政府審定并下達(dá)批復(fù)預(yù)算。屬于臨時(shí)性往來(lái)借欠款要及時(shí)結(jié)算，可以長(zhǎng)期掛賬。（）對(duì)【正確答案】對(duì) 錯(cuò)【您的答案】錯(cuò)【答案解析】行政單位的凈資產(chǎn)指行政單位資產(chǎn)減負(fù)債的差額，包括固定基金和結(jié)余。專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財(cái)政的承受能力，本著實(shí)事求是：從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金和上級(jí)補(bǔ)助資金的管理，建立健全項(xiàng)目的申報(bào)、論證、實(shí)施、評(píng)審及驗(yàn)收制度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。四． 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行分類(lèi)管理?？梢?jiàn)，為了適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為了當(dāng)下行政部門(mén)所面臨的一項(xiàng)必然妥善完成的工作任務(wù)。對(duì)行政單位適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、財(cái)政事務(wù)都有著極其重要的推進(jìn)作用。（三）對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理缺少有力的監(jiān)管制度多方管理