【正文】 第一篇：關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些思考關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些思考許 潔長治市人力資源和社會(huì)保障局 長治市人事考試中心 山西長治 046000 摘要：本文通過對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀、問題和財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行分析，結(jié)合本人對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了一些建議。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)，財(cái)務(wù)，管理引言不以營利為目的是行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，在資金管理過程中，存在重資金使和核算，輕過程管理和監(jiān)督的現(xiàn)象，造成行政事業(yè)單位在資金效益管理方面較弱。當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、服務(wù)時(shí)所耗費(fèi)無償性、單一性公眾資源過程，其包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的評價(jià)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。管理目標(biāo)是使支出成本最小取得最大效益。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理類型分為傳統(tǒng)核算型、教條節(jié)約型、放任自流型和科學(xué)管理型。受歷史上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作方式有經(jīng)費(fèi)就花，沒經(jīng)費(fèi)就向上要，把職工工資發(fā)出去，賬上無誤。傳統(tǒng)核算型管理模式強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的核算職能。財(cái)務(wù)人員機(jī)械的按規(guī)章工作，以減少財(cái)務(wù)支出作為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，忽略了財(cái)務(wù)管理促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的其它職能。財(cái)務(wù)人員按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，嚴(yán)把制度關(guān)。行政事業(yè)單位資金來源于國家及地方財(cái)政撥付資金，受體制的限制，財(cái)務(wù)管理部門不能完全適應(yīng)新的市場環(huán)境。管理上缺乏科學(xué)、合理的理財(cái)意識，不同程度存在等、靠、要的現(xiàn)象。在資金的使用上，資本節(jié)約意識較弱，行政事業(yè)單位對下級單位資金的使用效益缺乏了解，機(jī)械的按照開支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出，在一定程度上影響了下級單位運(yùn)作。 預(yù)算編制不完善預(yù)算的編制是由下而上按級別進(jìn)行編制，基層單位容易受人員素質(zhì)的影響，使預(yù)算編制存在不合理性，例如出現(xiàn)預(yù)算程序簡單、審批使不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏規(guī)范性等問題。經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏相應(yīng)的依據(jù)，使得預(yù)算編制數(shù)據(jù)和行政事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)發(fā)展脫軌，使執(zhí)行和預(yù)算也處常出現(xiàn)脫軌的狀態(tài)。 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員工作上常常會(huì)出現(xiàn)工作不認(rèn)真的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)報(bào)表敷衍了事，在估計(jì)數(shù)、推算數(shù)填報(bào)時(shí)，常隱瞞收支情況，賬賬不符，賬實(shí)不符。致使報(bào)表數(shù)據(jù)缺乏不同程度準(zhǔn)確性和真實(shí)性。出現(xiàn)以上現(xiàn)象的原因是一些財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低，這些人員不是會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的，缺乏專業(yè)知識，行政事業(yè)單位非營利性的單位，對財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育存在不足，使會(huì)計(jì)人員不能更好地為行政事業(yè)單位服務(wù)。行政事業(yè)單位行政職能使其不能完全市場化,出現(xiàn)各部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額,有計(jì)劃定額但流于形式等問題。財(cái)務(wù)部門對資金的管理屬于事后核算,在資金使用前預(yù)測和使用中的過程控制往往監(jiān)管不利,對經(jīng)費(fèi)收支的考核也是在報(bào)表表面平衡上,對資金使用效率進(jìn)行考核較少[1]。3 建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制 日常管理嚴(yán)格各項(xiàng)款項(xiàng)支付程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，由人事部門審核后銀行代發(fā)，工資直接支付到工資帳戶。按照制度及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，定期編制報(bào)表并向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告，并通過財(cái)政部門、物價(jià)部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督和檢查。全面規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理，會(huì)計(jì)檔案的歸檔、借閱、存放、銷毀等按照程序辦理，保證會(huì)計(jì)檔案安全和完整。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算管理的觀念，建立自我約束和控制，優(yōu)化資源的配置，強(qiáng)化單位的管理，提高單位行政和辦事效率。預(yù)算編制是系統(tǒng)化的工程，既要掌握本單位各方面的情況，還需考慮其他各方面的因素。著眼于本年度的需求，還要考慮到歷史遺留問題。滿足本單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要，還要考慮財(cái)政支持的力度。要講求本單位局部效果，還要考慮到社會(huì)效益。建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理水平，防止差錯(cuò)、舞弊行為，保證真實(shí)性。根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，做到職責(zé)明確、相互制衡，保證會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制的有效實(shí)施，提高單位財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)。通過會(huì)計(jì)職業(yè)道德、社會(huì)美德約束來引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員，去除違紀(jì)違法滋生的土壤。加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)及中介機(jī)構(gòu)委托審計(jì)，建立內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。對高層會(huì)計(jì)實(shí)行再監(jiān)督，建立定期評價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，針對性的薄弱環(huán)節(jié)提出整改，改進(jìn)內(nèi)控制度[2]。在資產(chǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制上，明確管理范圍，確定行政事業(yè)法人好直接責(zé)任人。根據(jù)具體情況，采用靈活的管理方式。對行政機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位采取產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，通過對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配處置統(tǒng)一監(jiān)管考核的手段實(shí)施管理。在動(dòng)力機(jī)制上，對國有資產(chǎn)內(nèi)部管理取得成績的予以表彰，對取得突出成績的予以嘉獎(jiǎng)。在約束機(jī)制上，建立制度，對資產(chǎn)形成、使用、處置等進(jìn)行有約束。全面建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督實(shí)時(shí)跟蹤資金流轉(zhuǎn)，確保資金使用清晰。建立財(cái)務(wù)收支活動(dòng)跟蹤監(jiān)管制度，對資金分配的各項(xiàng)制度規(guī)定、程序的監(jiān)督，做到資金出入規(guī)范化、管理模式化、操作程序化、項(xiàng)目資金運(yùn)作透明化。對預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理中的重要事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)控，運(yùn)用預(yù)算收支執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的即時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，拓展監(jiān)督空間，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督約束。調(diào)整和完善事后監(jiān)督機(jī)制，事后監(jiān)督要抓難點(diǎn)，熱點(diǎn)和績效。結(jié)束語行政事業(yè)單位屬于非營利性部門，其固定資產(chǎn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是國家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)撥的。隨著我國社會(huì)體制不斷深化改革，行政事業(yè)單位原有財(cái)務(wù)管理體制越來越無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要，在日常運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問題，為了解決出現(xiàn)的種種問題，需要建立有效的監(jiān)督體制、建立健全的人才隊(duì)伍、加強(qiáng)對資金進(jìn)行預(yù)算管理、對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范等以適應(yīng)需求。參考文獻(xiàn)：[1][J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011(03).[2] [J].金融經(jīng)濟(jì), 2008（20）作者簡介：許 潔（），女，山西長治，會(huì)計(jì)師，大學(xué)本科，專業(yè)方向：理財(cái)務(wù)管第二篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一、單選題應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審批的行政單位資產(chǎn)是（）A、土地的劃撥和出讓B、中央和地方省級黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目C、車輛購置項(xiàng)目D、舉辦大型活動(dòng)需要購置的資產(chǎn)【正確答案】C【您的答案】C[正確]【答案解析】①土地的劃撥和出讓，由國務(wù)院或省級人民政府審批。②中央和地方省級黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目，無論規(guī)模大小，一律報(bào)國務(wù)院審批。③車輛購置項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審批。④經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。下列不屬于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的是（）。A、房屋和建筑物B、專用設(shè)備C、一般設(shè)備D、辦公用紙【正確答案】D 【您的答案】A【答案解析】事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。下列不屬于應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的是（）。A、應(yīng)收票據(jù)B、流動(dòng)資產(chǎn)C、應(yīng)收賬款D、預(yù)付賬款【正確答案】B【您的答案】B[正確]【答案解析】應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)指單位在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展中由于采用商業(yè)匯票結(jié)算方式，以及賒銷、預(yù)付或其他原因形成的應(yīng)向有關(guān)方面收取的款項(xiàng)。包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等。下列不屬于資產(chǎn)信息報(bào)告的是（）。A、反映單位基本情況B、國有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)情況C、資產(chǎn)質(zhì)量與運(yùn)營情況D、次要資產(chǎn)增減變化情況【正確答案】D 【您的答案】A【答案解析】資產(chǎn)信息報(bào)告資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)分析報(bào)告。反映單位基本情況、國有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)情況、資產(chǎn)質(zhì)量與運(yùn)營情況、主要資產(chǎn)的實(shí)物量情況、主要資產(chǎn)增減變化情況、資產(chǎn)使用情況、主要資產(chǎn)明細(xì)情況以及其他需要報(bào)告的資產(chǎn)管理情況。下列不屬于事業(yè)單位負(fù)債的是（）。A、借入款項(xiàng)B、應(yīng)付賬款C、預(yù)收賬款D、預(yù)付賬款【正確答案】D【您的答案】D[正確]【答案解析】事業(yè)單位負(fù)債指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)等。下列不屬于需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形的是（）。A、進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的 B、遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的C、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)較少流失的 D、會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的 【正確答案】C【您的答案】C[正確]【答案解析】需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形包括：（1）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。（2）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的。（3）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的。（4）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。（5）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方