【正文】 “2010中國物流企業(yè)50強”有19家總部設在北京，位居前20的有9家。圓滿完成了2008年北京奧運會、國慶六十周年慶典等重大活動的物流服務任務，在應對雨雪冰凍天氣和汶川地震等突發(fā)自然災害中發(fā)揮了重要的應急保障作用。(三)專業(yè)物流體系基本建立，運行保障能力顯著增強專業(yè)物流體系建設取得長足進展。(二)基礎設施日益完善，網(wǎng)絡格局基本形成2006至2010年，本市物流業(yè)固定資產(chǎn)投資累計超過1400億元。第一部分 規(guī)劃背景一、“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展回顧(一)總體規(guī)?？焖僭鲩L，運行效率不斷提升2010年，%，對推動全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。我們一定要抓住時機，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)規(guī)劃中的各項目標和任務，為將北京建成為世界一流水平的現(xiàn)代化國際大都市而奮斗。、具有時代特色、內(nèi)容規(guī)范實用的教材體系。，對社會急需的計算機信息管理、計算機網(wǎng)絡等電子信息類專業(yè)，開展多種形式的社會助學活動。抓好重點領域和部門的安全示范工程。、CA認證中心建設，建立信息安全應急響應中心、信息系統(tǒng)安全研發(fā)機構(gòu)等基礎設施。，對重要信息技術產(chǎn)品進行標準符合性測試。適時建立信息化行政執(zhí)法隊伍，制定信息化行政執(zhí)法人員培訓制度和執(zhí)法程序等。發(fā)揮有關的學會、協(xié)會、機關、團體的作用，請一批專家、顧問和有專長、有經(jīng)驗的科技人員深入研究首都信息化發(fā)展的思路、模式、體制、機制和法制、安全等各個重要問題。，逐步建立起行業(yè)資質(zhì)管理機制。市政府對經(jīng)營性的信息基礎設施項目進行招標，中標的企業(yè)將授予特許經(jīng)營權。支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式，從社會上籌集資金。要通過政府采購、招標等方式，保證項目的公開、透明和有效性。發(fā)揮市、區(qū)兩級財政的優(yōu)勢，以政府投入帶動社會投入。充分發(fā)揮專家組在制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)以及重大工程實施中的重要作用。開辟國際網(wǎng)上科技合作與交流的渠道，建立中關村科技園區(qū)技術創(chuàng)新門戶站點，使之成為國際和國內(nèi)學術交流的窗口。實施信息化社區(qū)工程。中心將建在中關村科技園區(qū)的具有前瞻性信息技術支撐的標志性建筑中，中心具有寬帶多媒體網(wǎng)絡環(huán)境，支持高質(zhì)量電視會議、視頻點播、協(xié)同工作、移動辦公、高速互聯(lián)網(wǎng)絡、智能化樓宇控制，使之成為一流的信息化、智能化的學術會展大廈。信息資源網(wǎng)工程將加大建設北京市信息資源管理中心的力度，逐步集中管理北京的重要信息資源，改造和新建一批城市信息數(shù)據(jù)庫，推進城市信息資源的廣泛開發(fā)和利用，促進信息的標準化、共享、交換和服務。全面建成養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等其它保險信息系統(tǒng)和勞動力市場信息系統(tǒng)，并逐步擴展到社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置等領域，使之成為一體的全市社會保障體系。政府專網(wǎng)工程：依托首都公用信息平臺，建設18個區(qū)縣的區(qū)域公用信息平臺，建設聯(lián)結(jié)政府各部門的寬帶光纖網(wǎng)絡，將市級和區(qū)縣兩級政府部門的網(wǎng)絡統(tǒng)一建設和整合，構(gòu)成完整高速的統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺。2項信息資源開發(fā)與利用工程：空間信息工程、信息資源網(wǎng)工程。充分重視電子信息產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡化的技術發(fā)展趨勢，最終形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)。(2)大力發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成業(yè)。到2005年，信息產(chǎn)業(yè)增加值年增長率達到30%以上。(4)在開發(fā)關鍵技術和產(chǎn)品的同時，采用購買專利產(chǎn)品的方式進行工業(yè)化生產(chǎn)和市場開發(fā)。在首都各大醫(yī)院管理信息系統(tǒng)基礎上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建立一批衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，建立咨詢信息服務系統(tǒng)。全面推進全市社會保障信息系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的統(tǒng)一管理，建成覆蓋北京地區(qū)600萬醫(yī)療保險參保人群數(shù)據(jù)庫，并逐步實現(xiàn)含五保合一、勞動力市場、民政福利等領域為一體的全市社會保障體系信息管理系統(tǒng)。政府部門應加大政策支持力度，通過電子政務的建設，為企業(yè)提供及時、準確、權威、可靠的政策、法規(guī)、經(jīng)濟與技術等信息，更好地推進企業(yè)的信息化工作。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術企業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭能力；適應經(jīng)濟全球化的要求，全面推進電子商務，將北京建設成全國電子商務的中心、金融信息化中心，推動首都經(jīng)濟的發(fā)展。要廣泛采用電視電話會議的形式，減少會議次數(shù)。在此基礎上，到2005年，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，從而基本實現(xiàn)政務信息化。(7)信息資源的開發(fā)利用要與解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的緊迫問題相結(jié)合；與信息服務業(yè)、信息內(nèi)容提供業(yè)的發(fā)展目標相結(jié)合；與經(jīng)濟、科技、教育、生活各個方面的發(fā)展相結(jié)合。制定城市航空、航天遙感、衛(wèi)星定位監(jiān)控制度，生產(chǎn)并及時更新城市空間基礎信息數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)字北京的時空數(shù)據(jù)框架，理順空間信息的生產(chǎn)、管理和服務體系。(2)加強公共信息資源的開發(fā)和利用。市政府對市政基礎通信管線實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、普遍服務的建設和經(jīng)營方針，綜合利用地下、地上傳輸通道空間資源。依托平臺，推進首都電子政務、電子商務、社保社區(qū)、科技教育、空間信息系統(tǒng)等工程的建設。人們在日常工作、生活和學習中，廣泛使用信息技術，享受信息社會的生活質(zhì)量。在信息技術的一些重點領域如軟件、集成電路、光通訊取得突破，達到或接近國際先進水平。信息化總體水平繼續(xù)保持全國的領先地位，進入國際一流的信息化城市行列。在市屬各委、辦、局，各區(qū)、縣和各企業(yè)之間提倡優(yōu)勢互補、共建共享。北京市委、市政府高度重視城市信息化進程，將首都信息化確立為北京面向21世紀和信息社會最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。中國在工業(yè)化尚未完全完成的情況下，即面臨著信息化的挑戰(zhàn)；在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟體制尚未完善的情況下，又面臨著經(jīng)濟全球化和電子商務的挑戰(zhàn)。除此以外，信息化軟環(huán)境支撐體系開始形成，《首都信息化標準化工作指南》、《首都信息化標準體系》已公布實施，《北京市政務與公共服務信息化工程管理辦法》以政府令的形式頒布，北京信息安全測評中心已經(jīng)成立并開展工作。一、現(xiàn)狀與形勢（一）“九五”的回顧“九五”期間，是北京市貫徹國家確立的信息化建設二十四字方針，按照信息化六要素積極探索首都信息化發(fā)展之路的關鍵時期；也是貫徹《首都信息化19982010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》的重要時期?！蓖七M國民經(jīng)濟和社會信息化已確立為我國重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵民間資金投資教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)。改革和完善城鎮(zhèn)財稅體制，建立起以物業(yè)稅為主體的城鎮(zhèn)建設資金保障體系。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，適當增加重點衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設用地。改革戶籍管理制度以形成有利于人口有序流動的管理體制為目標，加快戶籍管理制度改革步伐，實行按居住地劃分城鄉(xiāng)人口的戶籍登記制度。要以中關村科技園區(qū)“一區(qū)五園”為主體，沿公路一環(huán)集中發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，形成高新技術產(chǎn)業(yè)密集增長的基地，同時大力發(fā)展新興服務業(yè)以及為居民生活服務的第三產(chǎn)業(yè)。四、推進城市化的主要措施城市化是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要有關方面密切配合、共同推進。鼓勵城市工商企業(yè)在小城鎮(zhèn)投資建廠?！笆濉睍r期，要按照科學規(guī)劃、合理布局、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、增強特色的原則，重點抓好昌平小湯山鎮(zhèn)、順義后沙峪鎮(zhèn)、通州宋莊鎮(zhèn)、大興西紅門鎮(zhèn)、懷柔楊宋鎮(zhèn)等33個中心鎮(zhèn)建設，建成一批經(jīng)濟發(fā)達、規(guī)模適度、具有較強輻射能力的中心鎮(zhèn)，帶動全市小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成與首都城市功能相適應的城鎮(zhèn)體系。加強衛(wèi)星城生態(tài)環(huán)境建設，搞好環(huán)境綠化美化，完善衛(wèi)星城綠化體系，加大衛(wèi)星城城區(qū)街道、公園、小區(qū)綠化力度，增加公共綠地，建設園林式衛(wèi)星城。堅持規(guī)劃先行，大力提高城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境質(zhì)量，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎設施的建設和改造力度，落實具體措施和方案，以逐步達到并符合現(xiàn)代化城市標準的要求。亦莊衛(wèi)星城作為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和中關村科技園區(qū)的重要組成部分，是發(fā)展外向型經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)的重要基地?！笆濉逼陂g，要集中力量，選擇區(qū)位條件相對優(yōu)越、經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的通州、昌平、亦莊、黃村、良鄉(xiāng)、順義6個衛(wèi)星城進行重點開發(fā)建設。郊區(qū)工業(yè)化水平進一步提高，二三產(chǎn)業(yè)占郊區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上。以經(jīng)濟建設為中心，加速工業(yè)化進程，同時積極推進信息化，為城市化奠定經(jīng)濟基礎。(一)推進城市化的原則“十五”時期，推進城市化要遵循以下原則：繼續(xù)堅持“兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”。加快城市化進程，是北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。上述問題直接影響著城市化的水平和質(zhì)量，需要認真加以研究并著力解決。隨著城市的快速發(fā)展，市區(qū)建成區(qū)面積不斷擴大。第一篇：北京市“十五”時期城市化發(fā)展規(guī)劃北京市“十五”時期城市化發(fā)展規(guī)劃北京市發(fā)展計劃委員會北京市規(guī)劃委員會2001年4月積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平，是“十五”時期我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。城市中心區(qū)也由舊城區(qū)擴展到四環(huán)路以內(nèi)。(二)面臨的形勢和要求“十五”時期，北京推進城市化面臨著新形勢和新要求，主要表現(xiàn)在：我國實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城市化步伐加快。根據(jù)北京實施現(xiàn)代化建設“新三步走”的戰(zhàn)略部署，到2010年北京要率先在全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。城市建設的重點從市區(qū)向遠郊區(qū)轉(zhuǎn)移，市區(qū)建設從外延擴展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移。堅持體制創(chuàng)新。重點衛(wèi)星城初步建設成為具有相當規(guī)模、相對獨立、設施齊全、功能完善、各具特色的新城，人口規(guī)模要達到10萬至30萬人左右。通州、昌平、黃村、良鄉(xiāng)、順義衛(wèi)星城，要進一步增強作為本地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化中心的功能，注重開發(fā)獨具特色的功能，并承擔市區(qū)延伸的部分功能，同時成為市區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要接納地。延慶、懷柔、密云、平谷、門城鎮(zhèn)等衛(wèi)星城要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，不斷完善綜合服務功能，發(fā)展成為本地區(qū)的綜合經(jīng)濟中心和旅游服務基地，促進本地區(qū)工業(yè)化和城市化水平的提高。加強聯(lián)系衛(wèi)星城與市區(qū)之間的交通設施建設，大力發(fā)展公共交通，及早完成公路一環(huán)、公路二環(huán)和京密高速公路建設，規(guī)劃連接衛(wèi)星城和市區(qū)的快速軌道交通體系，建設城市快速軌道交通工程、地鐵八通線等。加強公共服務設施建設加強教育、醫(yī)療、文體等公共服務設施建設，提高供給能力和服務水平，形成高質(zhì)量的生活服務體系，真正使衛(wèi)星城具備相對獨立的較完備的功能，擁有相對優(yōu)越的人居環(huán)境。繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展小城鎮(zhèn)的關鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟。充實和完善小城鎮(zhèn)功能進一步加大對小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施的投資力度，逐步完善道路、能源、給排水、供熱、垃圾處理、電信等設施，切實改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和居住條件。從全市的角度著眼，需要采取以下主要措施：(一)加強規(guī)劃管理用規(guī)劃統(tǒng)攬城市化全局。郊區(qū)作為市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊腹地，要抓住市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，從各自的資源條件出發(fā)，以區(qū)縣工業(yè)園區(qū)為依托，將承接市區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移，成為現(xiàn)代制造業(yè)基地，并圍繞產(chǎn)業(yè)基地的建設促進衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進郊區(qū)工業(yè)化和城市化水平的提高。用不同城鎮(zhèn)有區(qū)別的準入條件取代”農(nóng)轉(zhuǎn)非“的計劃指標，用積極引導替代控制總量，用核準登記制替代行政審批制。中心鎮(zhèn)建設必須與舊鎮(zhèn)(村)改造、村莊土地整理同步進行，利用土地置換政策和存量用地調(diào)整機制，妥善解決城鎮(zhèn)建設用地，促進土地集約利用。規(guī)范城鎮(zhèn)土地批租，推行公開招標出讓，建立和完善城鎮(zhèn)土地出讓金用途分解機制，適當擴大重點城鎮(zhèn)土地出讓金留成比例。(五)大力推進管理創(chuàng)新，提高城市管理現(xiàn)代化水平要在加快推進城市化的同時，更加重視城市的管理，突出管理思想、管理體制、管理手段和管理方式的創(chuàng)新，基本形成適應首都要求的現(xiàn)代化城市管理體系。推動首都信息化是發(fā)揮首都人才、技術和信息的資源優(yōu)勢，加快首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，推進首都經(jīng)濟發(fā)展，加速現(xiàn)代化國際城市的建設步伐，進一步提高首都人民文化生活水平的急迫需要和重要選擇。五年來，在中央有關部門的關懷下，在市委、市政府的領導下，全市信息化整體水平有了明顯提高、居全國之首；信息化意識已逐漸樹立，信息化工作已在經(jīng)濟、社會發(fā)展各個領域得到空前重視；全面完成了“九五”的各項計劃指標?！熬盼濉庇媱澋耐瓿?，標志著首都信息化已在新的起點上起步,為“十五”期間實現(xiàn)“數(shù)字北京”的目標，以首都信息化推動首都經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，預示著信息化將為北京成為現(xiàn)代化國際大都市產(chǎn)生巨大的作用。信息化帶動工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升是今后發(fā)展的主線。從首都的全局出發(fā)，打破部門、單位之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分工合作、互補互利，調(diào)動各方面積極性，促進網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和信息資源的共享，發(fā)揮首都信息化建設的整體優(yōu)勢。寬帶骨干網(wǎng)人口覆蓋率在規(guī)劃市區(qū)達到100%，郊區(qū)大于90%；寬帶接入的家庭普及率全市總體達到50%以上，中關村科技園區(qū)達到70％以上。強化信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的第一支柱產(chǎn)業(yè)地位，成為中國和世界重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。三、主要任務與重大工程（一）主要任務信息網(wǎng)絡是首都信息化最重要的基礎設施之一，是一切信息系統(tǒng)建立的基礎，也是實現(xiàn)信息化的前提條件。(4)加強電信網(wǎng)絡的建設，大力發(fā)展移動通信。(8)加強無線電管理工作，積極采用先進技術，推進頻率資源的集約化應用，加大無線電監(jiān)測、監(jiān)管技術實施的建設力度，凈化電磁環(huán)境。結(jié)合科教興國戰(zhàn)略，開發(fā)科技和教育信息資源；結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)國土資源和環(huán)境資源；結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展市場化、國際化趨勢，開發(fā)國際信息資源和宣傳中華文明、經(jīng)濟和社會發(fā)展成就的信息資源。(5)加大信息資源開發(fā)的廣度和深度。建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的開發(fā)和利用機制，保證信息資源開發(fā)利用工作的持續(xù)健康發(fā)展。(1)改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務工作流程。到2002年底，黨政機關下發(fā)的文件，除向主送單位發(fā)送少量供存檔的紙質(zhì)文件外，均通過網(wǎng)絡傳遞或發(fā)布；內(nèi)部辦公的文件，均通過網(wǎng)絡進行傳遞。(1)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的建設，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技信息、市場信息等各種信息，應用信息技術為農(nóng)業(yè)育種、種（養(yǎng)）植、栽培、加工等全過程服務，以信息技術為手段開展工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。(3)進一步積極開展電子商務，利用電子商務改變傳統(tǒng)的交易方式，為企業(yè)和消費者創(chuàng)造一個良好的電子商務支撐環(huán)境。(2)推進社區(qū)信息化。開展方便群眾的網(wǎng)上預約、掛號及遠程醫(yī)療等業(yè)務，建立全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。為了加速產(chǎn)業(yè)化的過程，要吸納社會上的科技成果，組織工程化、產(chǎn)品化、商品化工作；集中攻關、統(tǒng)一(或聯(lián)合)設計，多點生產(chǎn)，形成規(guī)模效益；或采用合資、合作開發(fā)的方式生產(chǎn)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，拓展進入國際、國內(nèi)市場渠道，開拓市場，提高