【正文】 占有率。(1)優(yōu)先發(fā)展信息服務業(yè)。以系統(tǒng)軟件為基礎(chǔ)，以支撐軟件為工具，重點發(fā)展應用軟件，形成從系統(tǒng)軟件、支撐軟件到應用軟件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈和產(chǎn)品鏈，提高北京軟件產(chǎn)業(yè)的整體能力和增值能力。(4)抓好一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。1個區(qū)域信息化示范工程，即中關(guān)村科技園區(qū)信息化工程。電子政務工程：運用信息技術(shù)，推進政府部門的辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面實現(xiàn)信息共享，在政府機關(guān)之間、政府與社會之間，建立網(wǎng)絡(luò)化、電子化的信息溝通渠道。實施北京市市民卡工程，為市民提供社會保障和社會服務的識別認證支持，最終實現(xiàn)社會保障和社會公共服務一卡通。中關(guān)村科技園區(qū)將建設(shè)一體化網(wǎng)絡(luò)、三個中心，六項應用工程，以滿足中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)實施六項應用工程實施園區(qū)運行監(jiān)控工程。在社區(qū)內(nèi)為住戶提供寬帶的網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、電話和有線電視信息內(nèi)容的逐步融合。北京軟件產(chǎn)業(yè)基地：以中關(guān)村國家級軟件園為核心，建設(shè)軟件企業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)、創(chuàng)新孵化帶、軟件產(chǎn)品商貿(mào)中心、軟件產(chǎn)業(yè)延伸輻射區(qū)等四個功能區(qū)，整合全市范圍的軟件研發(fā)資源和企業(yè)資源，將基地建設(shè)成為全國軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)中心，軟件人才培訓中心，軟件企業(yè)孵化中心和軟件出口創(chuàng)匯中心，成為全國最大的綜合性軟件基地。，廣泛實行信息化建設(shè)的“一把手”責任制。信息化建設(shè)的投入要和國民經(jīng)濟增長相適應，與財政收入同步增長。，配套的信息化基礎(chǔ)設(shè)施應納入其中統(tǒng)一考慮，信息化投入應在項目投入中納入預算和決算。（三）強化市場運作機制，根據(jù)國情和市情，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在信息化建設(shè)的運作機制上不斷地進行創(chuàng)新，探索好的運作機制。，各級政府部門要以責任書、協(xié)議書或合同書的方式將市、區(qū)縣、各部門及企業(yè)各有關(guān)方面的責任和利益、權(quán)利和義務確定下來，加以落實。在全行業(yè)推行ISO9000、CMM等先進的標準和管理制度。在每項信息化工程的前期準備工作中，必須先進行軟課題研究。加強信息化法制宣傳工作。，參與相關(guān)國家標準的制定工作，擴大與兄弟城市的交流與合作，引導企業(yè)積極參與標準化活動。，加強對于信息安全的產(chǎn)品、服務商資質(zhì)、信息系統(tǒng)的安全的管理與測評認證。加強信息安全技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)我國自主版權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。，對各行各業(yè)人員進行不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育。開辦現(xiàn)代遠程教育體系，建設(shè)并提供大量的網(wǎng)上教育資源，不斷滿足社會日益增長的終身教育需求。迎接信息社會的挑戰(zhàn)，讓我們從現(xiàn)在做起。在社會物流總額的構(gòu)成中，%%，物流業(yè)發(fā)展的樞紐地位和服務國內(nèi)外市場的輻射能力得到進一步提高(見表11)。截至2010年末，全市公路總里程達21114公里，其中高速公路里程達到903公里，公路線路9833條。農(nóng)產(chǎn)品及各類快速消費品的物流配送不斷完善，醫(yī)藥、圖書、冷鏈等專業(yè)化物流快速發(fā)展，已成為本市物流業(yè)發(fā)展的重要推動力量。(四)口岸體系加快建設(shè)，國際物流發(fā)展空間不斷拓展口岸體系進一步發(fā)展和完善，通關(guān)效率得到較大提升。優(yōu)勢企業(yè)的進一步聚集，凸顯了本市物流業(yè)發(fā)展的運營組織及管理控制等總部型經(jīng)濟特征。(五)骨干企業(yè)實力不斷壯大，市場集中度進一步提高物流骨干企業(yè)加快發(fā)展，實力增強。物流快速響應能力大幅提高，應急體系建設(shè)加快推進。點、線、面相互協(xié)調(diào)的“三環(huán)、五帶、多中心”的物流設(shè)施空間格局基本建立?！笆晃濉睍r期，本市物流效率不斷提高，社會物流總費用與GDP的比率由2006年的 %%，促進了首都經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化和企業(yè)運行效益的普遍提高?！侗本┦小笆濉睍r期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制的主要依據(jù)是： 《北京城市總體規(guī)劃(2004年2020年)》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》國家發(fā)展改革委等九部委《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)﹝2009﹞8號)等 規(guī)劃期限為2011年至2015年。結(jié)束語實現(xiàn)首都的信息化，把北京建成為全國的信息中心和重要的信息產(chǎn)業(yè)基地，使信息產(chǎn)業(yè)成為北京國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，以首都信息化推動首都現(xiàn)代化，這是歷史賦予我們的機遇和責任。建立以多媒體和校園網(wǎng)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段的覆蓋全市教育行政部門、學校的教育信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化教學環(huán)境。信息技術(shù)的掌握必須成為每一個勞動者的基本技能。,采用多種信息安全技術(shù)，強化信息安全措施。，強化北京市信息安全工作小組的職能：負責協(xié)調(diào)本市各有關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進資源的共享，信息安全的管理。加強《首都信息化標準化工作指南》和《首都信息化標準化體系》的宣傳、貫徹工作，用地方法規(guī)和行政方式加以推行。,提高決策水平。通過信息化重大工程的建設(shè)，帶動和扶持一批中介服務組織的成長。通過授予特許經(jīng)營權(quán)、招標、外包、參股等方式交給社會和企業(yè)運作，政府支付合理的服務費用。，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。，要確定政府投資的重點、范圍和投資主體，區(qū)分和界定好那些是政府應該投資的，那些是可以市場化運作融資的，凡是可以市場化運作的都要市場化運作。（二）加強投融資環(huán)境建設(shè)，緩解信息化建設(shè)資金總量不足、供需矛盾突出的問題。，保持專家的咨詢作用。建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究和協(xié)同設(shè)計的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供協(xié)同工作的支持工具，建成一批有特色的虛擬實驗室，構(gòu)成園區(qū)協(xié)同研究平臺。在“首都電子商城”中建設(shè)“中關(guān)村園區(qū)電子商廈”和物流配送調(diào)度中心。建設(shè)面向21世紀的國際信息技術(shù)交流中心。信息資源網(wǎng)工程：在空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上開發(fā)和整合應用各種信息資源，發(fā)揮信息集成的綜合效益，為發(fā)揮北京市的城市功能，提供全方位的信息保障。社會保障信息系統(tǒng)工程：建成功能齊全、覆蓋北京地區(qū)600萬參保人群的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)。要在完善建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實現(xiàn)各大網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)CA認證中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)呼叫中心以及信息系統(tǒng)災難備份中心等公用設(shè)施的建設(shè)。8項應用工程：電子政務工程、電子商務工程、企業(yè)信息化工程、科教信息網(wǎng)工程、社會保障信息系統(tǒng)工程、社區(qū)信息化工程、市場經(jīng)濟秩序保障工程、社會公共安全保障工程。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，建立和完善電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的四大體系：以大規(guī)模集成電路和新型元器件為主的基礎(chǔ)電子產(chǎn)品體系；以計算機及外部設(shè)備為主的計算機產(chǎn)品體系；以程控交換機、光通信器材及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主的通信電子產(chǎn)品體系；以數(shù)字化的音響、攝錄產(chǎn)品、有線電視和廣播發(fā)射及接收設(shè)備為主的數(shù)字視聽產(chǎn)品體系。圍繞有效需求，重點突破，理順運行機制，健全管理體制，增加信息供給能力，提高信息產(chǎn)品和服務質(zhì)量，最大限度地滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面的需求，努力縮小與國際先進水平的差距。大力發(fā)展信息服務業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)、硬件制造業(yè)。有針對性地重點支持軟件、集成電路、光通信等領(lǐng)域的研發(fā)工作，力爭在十五期間有所突破、有所創(chuàng)新。(4)推進醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的信息化。(1)推進社會保障領(lǐng)域信息化。廣泛應用電子商務，實現(xiàn)企業(yè)采購及營銷的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，降低成本，提高市場占有率，逐步建立和形成具有首都特色的全球化電子商務。重點是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)（包括金融、商貿(mào)、旅游、教育等）各領(lǐng)域的信息化。(4)加快機關(guān)內(nèi)部辦公的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。2002年底前，基本實現(xiàn)面向企業(yè)和公眾業(yè)務上網(wǎng)進行和政府內(nèi)部辦公的電子化及網(wǎng)絡(luò)化。建立首都精神文明建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，充分應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展網(wǎng)上宣傳、文化活動。(4)加強城市空間信息資源的開發(fā)和利用。為提高政府決策的透明度、服務效率和廉政建設(shè)，向社會開放可以并應該公開的信息。(7)加強市政府對市政基礎(chǔ)通信管線的管理，加快有關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策法規(guī)和相應標準規(guī)范的制定。(3)繼續(xù)建設(shè)和完善首都公用信息平臺，建成擴展到中關(guān)村園區(qū)和18個區(qū)縣的平臺匯聚節(jié)點，形成覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換的基礎(chǔ)設(shè)施，促進各種公用、專用網(wǎng)絡(luò)與首都公用信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享。到2010年，建成較為完備和成熟的首都信息化體系；建成具有當時國際先進水平的高速通信網(wǎng)，能滿足寬帶化、個人化和智能化的通信服務；信息資源得到全社會廣泛的有效開發(fā)和利用；信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域充分應用，并發(fā)揮著巨大的作用；信息技術(shù)的研發(fā)達到國際先進水平，擁有關(guān)鍵信息技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)；信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，成為首都經(jīng)濟最強大的支柱；信息化軟環(huán)境支撐體系較為完備和完善，與當時的社會經(jīng)濟形態(tài)相適應。建立信息技術(shù)的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)孵化體系，形成關(guān)鍵信息技術(shù)的自主研發(fā)能力。（三）“十五”發(fā)展目標初步實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的信息化，構(gòu)建起數(shù)字北京的基本框架。積極爭取中央有關(guān)部委的支持和幫助，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共建首都的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應用系統(tǒng)，聯(lián)合開發(fā)信息資源。北京市當前面臨環(huán)境和資源的嚴峻挑戰(zhàn)，信息化更有其重要性和緊迫性。信息技術(shù)的廣泛應用和信息資源的有效開發(fā)利用，改變了經(jīng)濟增長方式，加快了經(jīng)濟全球化、市場化進程，國際競爭更加激烈?！笆锥贾啊笔窃谌珖氏韧瞥龅暮w人大、政協(xié)、市委、市政府的統(tǒng)一的市國家機關(guān)網(wǎng)站，面向百姓的信息服務內(nèi)容受到群眾歡迎；全市公用的電子商務服務平臺首都電子商城建成，初步解決了電子商務涉及的CA認證、安全配置、支付平臺、物流配送、網(wǎng)絡(luò)平臺、法律環(huán)境、協(xié)同工作體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為面向國內(nèi)外的電子商務提供了支撐環(huán)境；科教網(wǎng)的開通為全市科技信息交流、科技普及、成果發(fā)布、遠程教育等創(chuàng)造了良好環(huán)境；數(shù)字綠化隔離帶一期工程完成；社會保障信息系統(tǒng)中的醫(yī)療保險子系統(tǒng)已經(jīng)試運行，北京市民卡已試點發(fā)放；銀行卡工程已全市聯(lián)網(wǎng)；市政交通一卡通已啟動建設(shè)；城八區(qū)社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)及呼叫中心已經(jīng)建成，一批信息化小區(qū)已發(fā)揮了示范作用?！笆濉睂⒃凇熬盼濉钡幕A(chǔ)上，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，推動首都信息化向著更深、更廣、更高的方向發(fā)展，朝著建設(shè)“數(shù)字北京”的目標邁進，繼續(xù)保持首都在全國信息化的領(lǐng)先地位?！薄靶畔⒒钱斀袷澜缃?jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵農(nóng)民個人、本市居民、企事業(yè)單位到小城鎮(zhèn)購買住房或合作建房。(四)拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道堅持市場化改革方向，充分發(fā)揮財政資金的導向作用，建立以政府投入為導向、主要依靠社會資金建設(shè)城鎮(zhèn)的多元化投融資機制，形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局。按既有利于保護耕地，又有利于促進城鎮(zhèn)合理發(fā)展的方針，調(diào)整城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)。(三)創(chuàng)造良好政策環(huán)境要在戶籍管理制度、城鎮(zhèn)用地制度、社會保障制度等方面勇于創(chuàng)新，大膽改革，形成良好的外部環(huán)境和機制。加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十五”時期，中心城區(qū)要建設(shè)成為第三產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，主要發(fā)展各類知識密集型服務業(yè)和金融保險、商品流通、郵政電信、文化體育等第三產(chǎn)業(yè)。要廣泛采用現(xiàn)代科學技術(shù)，應用新型建筑材料，提高建筑施工的科技含量，確保城鎮(zhèn)建設(shè)的工程質(zhì)量。要抓住國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的機遇，吸引技術(shù)、人才和相關(guān)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。“十五”時期，要以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動農(nóng)村工業(yè)化的基地和集聚農(nóng)村人口的重要場所，促進遠郊地區(qū)工業(yè)化和城市化水平的提高。加強衛(wèi)星城環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批污水處理廠和垃圾處理廠及其配套設(shè)施，提高污水處理和垃圾處理能力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行并適度超前的原則，加大對衛(wèi)星城基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，按照市區(qū)的標準嚴格保護衛(wèi)星城環(huán)境，確保在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的同時環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，提高衛(wèi)星城的承載能力。順義衛(wèi)星城發(fā)展成為現(xiàn)代加工業(yè)基地。要根據(jù)各自的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，促進功能完善，使衛(wèi)星城既分擔市區(qū)的相應功能，又承擔本地區(qū)的綜合功能。郊區(qū)經(jīng)濟實力進一步增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重達到25%左右。堅持以工業(yè)化和信息化促進城市化。二、推進城市化的原則和目標“十五”時期，推進北京城市化的總體思路是：根據(jù)國家城鎮(zhèn)化的總體部署，按照《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出的要求，以推進郊區(qū)城市化為核心，把衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為帶動郊區(qū)城市化的重點環(huán)節(jié)，完善衛(wèi)星城功能，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，形成對市區(qū)人口和農(nóng)村人口有雙重吸引力的城鎮(zhèn)體系，促進人口和產(chǎn)業(yè)的合理布局，顯著提高郊區(qū)城市化水平，促進城市體系進一步完善和城市發(fā)展質(zhì)量不斷提高，構(gòu)建起現(xiàn)代化國際性大都市的基本框架。《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出，要到21世紀中葉使北京成為當代世界一流的現(xiàn)代化國際大都市，“十五”時期要加快推進城市化，為實現(xiàn)這一目標奠定堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)生這些問題的原因主要是，在指導思想和觀念認識上滯后于經(jīng)濟發(fā)展的形勢；在規(guī)劃上雖有安排，但規(guī)劃深度不夠；在建設(shè)和發(fā)展方式上重點不突出，低水平重復建設(shè)、分散建設(shè)比較多，發(fā)展粗放；在城鎮(zhèn)管理上缺乏有效的規(guī)章制度，存在一些體制和政策障礙，同時這些障礙也構(gòu)筑了城鄉(xiāng)分割的鴻溝，限制了人口的有序流動，阻礙了城市化水平的提高。1990年到2000年，郊區(qū)各類城鎮(zhèn)數(shù)由77個增加到142個，平均每年增加近6個。根據(jù)這一戰(zhàn)略要求，《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出要“實施城市化戰(zhàn)略，加快郊區(qū)城市化進程，提高市區(qū)現(xiàn)代化水平”。在城市規(guī)模不斷擴大的同時，城市功能得到拓展和完善?！笆濉睍r期，國家把推進城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設(shè)新階段的一項歷史性任務和促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。城市是經(jīng)濟、社會發(fā)展的載體，城市化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)體系的不斷完善是推進城市化的關(guān)鍵。促進市區(qū)提高現(xiàn)代化水平，遠郊區(qū)提高城市化水平，使市區(qū)和遠郊區(qū)優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要依據(jù)“三個有利于”的標準，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，解放思想，更新觀念，勇于進行體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，逐步排除阻礙城市化進程的體制和政策障礙，為城市化的順利推進創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。力爭基本建成一批經(jīng)濟發(fā)達、布局合理、規(guī)模適度具有較強輻射力的中心鎮(zhèn)，常住人口達到2～5萬人左右?！笆濉逼陂g，力爭在功能開發(fā)上取得新的突破。發(fā)展各具特色的衛(wèi)星城經(jīng)濟衛(wèi)星城的發(fā)展要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷提高自身的經(jīng)濟實力，增強與市區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射力。加強區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，建成功能結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施較為完善、具有較高服務水準的交通運輸體系。加大教育投入，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，鼓