【正文】 以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)，全面推動(dòng)文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)提高，真正使四化管理深入人心。有待建立完善的投入機(jī)制，保障各項(xiàng)工作資金和人員的投入，尤其新聞宣傳工作，雖然明確了相關(guān)的單位和人員，但絕大部分都是兼職，沒(méi)有投入主要精力。每季度對(duì)各科室、單位新聞宣傳稿件的報(bào)送及錄用情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行通報(bào)，年終對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的科室、單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，工作紀(jì)律和作風(fēng)都有了明顯提高。（二）突出行業(yè)文明建設(shè)，樹(shù)立交通運(yùn)輸良好形象 一是抓教育，強(qiáng)素質(zhì)。以我縣被列入省第三批物流試點(diǎn)單位為契機(jī)，全力加快縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，先后幾次到第一、二批試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村交通等實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的試點(diǎn)建設(shè)工作方案。、10公里農(nóng)村路改造工程和唐坊黑牛養(yǎng)殖基地道路工程，實(shí)現(xiàn)總投資1100萬(wàn)元，同時(shí)，不斷完善公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度，制定內(nèi)業(yè)資料檔案整理制度，不斷完善道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制，確保道路、橋梁安全狀況持續(xù)穩(wěn)定。督促企業(yè)把規(guī)定的每一項(xiàng)要求逐一落實(shí)執(zhí)行到位，不留死角。全國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各有關(guān)行業(yè)主管部門要深入到每一個(gè)企業(yè)和單位，開(kāi)展專題宣講和監(jiān)督檢查，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層干部到班組現(xiàn)場(chǎng)的每一名員工，要人人皆知，熟練掌握《通知》的具體規(guī)定。規(guī)定對(duì)工作不力的，要對(duì)縣鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)、撤職或開(kāi)除的行政處分，以至依法追究刑事責(zé)任。但從前一階段國(guó)務(wù)院開(kāi)展的安全大檢查和發(fā)生的事故來(lái)看，非法違法行為仍沒(méi)得到有效遏制。二是嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入?！吧秒x職守”即是違規(guī)違紀(jì)，是失職，要按有規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分，同時(shí)還要“給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰”?！弊屑?xì)研讀本《通知》規(guī)定，與原有制度相比有三點(diǎn)不同之處：一是擴(kuò)大帶班的企業(yè)范圍?！豆ｋU(xiǎn)條例》將依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)用率和差別費(fèi)率，對(duì)發(fā)生重特大事故或事故多發(fā)的企業(yè)單位，通過(guò)調(diào)整繳費(fèi)比例，促進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。為維護(hù)傷亡職工和家屬的權(quán)益，提高事故單位的違法成本，近年來(lái)，安全監(jiān)管總局與有關(guān)部門對(duì)提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，從法規(guī)制度上不斷進(jìn)行研究和探討，一些地方在制定的《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》中也作了明確，如規(guī)定賠償總額不低于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一些地方在實(shí)際賠償中還高于上述標(biāo)準(zhǔn)，但其規(guī)范性、制度性和法規(guī)的強(qiáng)制性不足。九是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級(jí)及以上政府(部門)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。這是我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)過(guò)程中，以及各地區(qū)、各部門制定相關(guān)配套措施中必須切實(shí)注意的方面。這“三個(gè)堅(jiān)持”是指導(dǎo)和推動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求，必須貫穿安全生產(chǎn)工作的全過(guò)程。7月7日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第118次常務(wù)會(huì)議，原則審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》稿。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”、根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。在新的歷史時(shí)期，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中出現(xiàn)的新形勢(shì)新情況，需要進(jìn)一步制定和完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作推向深入，鞏固和發(fā)展不斷取得的安全生產(chǎn)成效。黃毅： 《通知》的制定出臺(tái)，是黨和國(guó)家在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，對(duì)人民群眾的深切關(guān)懷。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。四、監(jiān)督管理。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為?！眹?guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：近年來(lái)，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制效果。常用的評(píng)價(jià)方法有：1）工作危害分析（JHA）；2）安全檢查表分析（SCL）； 3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）；4）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）； 5）失效模式與影響分析（FMEA）； 6）故障樹(shù)分析（FTA）； 7）事件樹(shù)分析（ETA）；8）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等方法。相關(guān)概念危險(xiǎn)、有害因素hazardous elements可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。其次，要有現(xiàn)實(shí)性、可靠性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭規(guī)范自己的行為，重點(diǎn)是規(guī)范決策行為，自覺(jué)遵守集體決策制度。盛光祖強(qiáng)調(diào)，要保證鐵路重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須時(shí)刻保持安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從大出著眼，從小處著手，認(rèn)真做好每一項(xiàng)與安全有觀的具體工作，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)建設(shè)，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)，確保車站運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，有序可控。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)干部包保責(zé)任制和干部下現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全把控和一線作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)發(fā)揮起到盯控作用；三是要作業(yè)后總結(jié)到位，全站科室，車間部門及各個(gè)崗位堅(jiān)持班后安全小結(jié)，并將當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患及時(shí)納入安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理，及時(shí)對(duì)安全措施落實(shí)上存在的不足及采取的對(duì)策措施進(jìn)行總結(jié)和分析，制定并完善防治類似事件發(fā)生的預(yù)防性措施。如通過(guò)黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，組織黨政干部進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)專題學(xué)習(xí)，先在黨群干部中開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì)，廣大干部職工更加通俗易懂理解接受，從而更好地教育引導(dǎo)全站干部職工確立“安全風(fēng)險(xiǎn)管理是確保運(yùn)輸安全科學(xué)有效的正確途徑”的管理理念，“安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，防控時(shí)刻不能放松”的責(zé)任理念，“管理精細(xì)化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)備智能化”的行為理念，著力在培育人人、時(shí)時(shí)、處處、事事防控安全風(fēng)險(xiǎn)的文化自覺(jué)性。二、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要突出全覆蓋準(zhǔn)確掌握和把控安全風(fēng)險(xiǎn)源是實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，必須做到安全風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、評(píng)價(jià)，并動(dòng)態(tài)檢查跟蹤，實(shí)行閉環(huán)管理。四是突發(fā)事件處置到位，要通過(guò)健全快速反應(yīng)機(jī)制，晚上應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，將風(fēng)險(xiǎn)影響降到最低。第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)管理盛光祖指出，實(shí)施盈虧總額考核倒逼企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。目前，鐵道部正在加大建設(shè)資金籌措力度，拓展籌資渠道，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法辦事，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。因此，對(duì)各項(xiàng)管理制度的建立與完善，需要管理者放下架子，下到一線去實(shí)踐，依照部、局管理制度，從作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)場(chǎng)管理，從開(kāi)始實(shí)施到落實(shí)等進(jìn)一步完善規(guī)范，避免規(guī)章制度與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，確保安全生產(chǎn)不出現(xiàn)管理漏洞，形成有章可循，有章可依的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別hazard identification識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，選定合適的評(píng)價(jià)方法，定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；2）操作條件變化或工藝改變；3）技術(shù)改造項(xiàng)目；4）有對(duì)事件、事故或其他信息的新認(rèn)識(shí)；5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。今年以來(lái)，針對(duì)一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次做出重要批示。二是重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問(wèn)題