【正文】 經(jīng)省休閑農(nóng)業(yè)星級農(nóng)莊評審委員會授牌的星級農(nóng)莊達(dá)14家，其中五星級5家，休閑觀光農(nóng)業(yè)已初具產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雛形，但行業(yè)內(nèi)組織松散、標(biāo)準(zhǔn)參差不一、產(chǎn)品服務(wù)單一趨同成為阻礙產(chǎn)業(yè)壯大的主要問題。在創(chuàng)業(yè)板方向：積極建立創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)名錄庫，挖掘一批具有較高的成長性和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力的企業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品精加工、農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)類龍頭企業(yè)入庫，給予土地、財政、稅收方面的扶植，引導(dǎo)上市融資。建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會信用評定體系，積極搭建銀企洽談平臺，推薦信譽(yù)等級好的企業(yè)進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)貸款項目庫。構(gòu)筑交通平臺，化運(yùn)能為產(chǎn)業(yè)效能。積極培育地域品牌。（一）抓好三個方面，舞好產(chǎn)業(yè)龍頭。全市農(nóng)機(jī)化普查資料顯示，%需維修。（三）比較優(yōu)勢欠缺，趕超壓力巨大。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資主渠道的金融機(jī)構(gòu)，受城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)等因素制約，資金供給量與品種、期限不能滿足懷化市產(chǎn)業(yè)化融資需求。省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)嘉信公司和老蔡食品作為夜郎牛業(yè)品牌支撐企業(yè)，每年近半數(shù)肉牛、商品豬需從貴州、重慶等外省市購入；占全市糧食加工產(chǎn)值3成的金珠米業(yè)、五溪米業(yè)等龍頭企業(yè)，原材料的供應(yīng)也不能實現(xiàn)完全自給。企業(yè)特別是龍頭企業(yè)缺乏核心競爭力成影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要因素，表現(xiàn)在四個方面：一是企業(yè)幅射帶動能力不強(qiáng)。圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展密集出臺的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于規(guī)范土地流轉(zhuǎn)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列文件，為建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、理順土地流轉(zhuǎn)秩序、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款發(fā)放力度提供了堅實的政策保障。目前，懷化市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等中介組織1294個，參會農(nóng)戶約28萬戶，“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營主要形式，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時降低了部分市場風(fēng)險。2009年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)194家，自2005年開始，%；%%。（二）產(chǎn)業(yè)基地不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效益日益顯現(xiàn)。一、懷化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀近年來，懷化市委、市政府認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要節(jié)點，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化扶持服務(wù)，在全市范圍內(nèi)初步形成了糧棉油、竹木林紙、醫(yī)藥、果蔬茶、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)村“能人”和專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng),通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家隊伍。 完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策與措施 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局。一些地方不顧本地優(yōu)勢資源和發(fā)展水平，存在盲目發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題。與此同時，一些新興的農(nóng)產(chǎn)品基地正在崛起，“多村一品”、“幾鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”的區(qū)域生產(chǎn)格局已初步形成。改革開放以來，全市農(nóng)業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不斷地得到調(diào)整與優(yōu)化，糧食這一大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積大幅減少，經(jīng)濟(jì)作物及林、牧、漁多種經(jīng)營得到極大發(fā)展。agricultural leading industries。認(rèn)真開展好農(nóng)民的思想教育、市場觀念教育、誠實守信教育，全面地提高農(nóng)民素質(zhì)。（四）、做到“五個結(jié)合”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立實施與監(jiān)督相結(jié)合，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)，示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。一是調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，整治經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營環(huán)境；二是積極促進(jìn)科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)化；三是尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)；四是發(fā)揮好協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督、檢查的服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能。建議重點抓好、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（三）、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營矛盾沒有得到有效的解決。即對能繁母豬場規(guī)模達(dá)1000至5000頭、5000至1萬頭和1萬頭以上的，分別一次性獎勵20萬元、100萬元、200萬元；對家禽飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)1萬羽以上的養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)箱達(dá)20口以上的，按每羽5元和每口500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。訂單農(nóng)業(yè)和中介組織，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)接機(jī)制從松散向緊密型發(fā)展?；ㄔh山水風(fēng)光秀麗。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使其經(jīng)營呈規(guī)模小且分散的特點，這使得農(nóng)民在進(jìn)入市場的時候不能準(zhǔn)確把握市場走向，生產(chǎn)上的盲目性和低效益又往往使農(nóng)民遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也影響了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機(jī)制。在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系。要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。對新發(fā)展300畝以上的產(chǎn)業(yè)，縣財政要給予資金扶持，并要積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。特提出六點建議：切實注重輿論宣傳力度。社會化服務(wù)體系不健全。規(guī)模龍頭企業(yè)相對較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)話水平得到提高，農(nóng)民專業(yè)合作社124個，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項基金，將財政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場建設(shè)，實現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場之間的有效對接。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。（四）龍頭企業(yè)少，帶動能力弱一方面嵩縣工業(yè)化程度低，對農(nóng)業(yè)反哺能力有限，另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)。已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35家，其中洛陽順勢藥業(yè)有限公司、車村山珍公司、百合公司，木植街食用菌開發(fā)公司等已初步發(fā)展成為具有一定帶動作用的龍頭企業(yè)。同時以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺，催生了一批綜合市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場，如車村、白河、木植街等地的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜果批發(fā)市場等?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽順勢藥業(yè)有限公司外，大部分屬企業(yè)規(guī)模小，裝備差，輻射帶動能力不強(qiáng)，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。三、建議與對策(一)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會的高度來認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵更多的有經(jīng)營才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營銷體系中去，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。要進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品11個、綠色食品15個。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從規(guī)模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏合同履約機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在豐收時節(jié)，出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，究其原因，我縣產(chǎn)業(yè)只注重基地建設(shè)，未大力推薦宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)銀行信貸服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)要將龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對象，增加貸款投放。同時，要切實利用好國家各項惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和知名品牌，千方百計引進(jìn)一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)招商引資高潮。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤。建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農(nóng)戶的風(fēng)險補(bǔ)償方面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過龍頭企業(yè)的帶動，將小規(guī)模、分散化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同大市場連接起來，通過多層次、多樣化的經(jīng)營模式促使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量的合理化，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。這里有當(dāng)今世界唯一一塊保存完好的、——排碧寒武紀(jì)地質(zhì)剖面，是全球寒武紀(jì)首枚“金釘子”；有迷人的雙龍瀑布群；有沈從文先生筆下的古樸清秀的“湘西四大名鎮(zhèn)”之一，人稱“湘西小南京”的邊城茶峒；有幽奇秀美的“天然氧吧”——古苗河蚩尤風(fēng)景區(qū)??這里悠久的歷史淵源，美麗的自然風(fēng)光，豐富的礦產(chǎn)資源，燦爛的地方文化，眾多名勝古跡，如山花爛漫、群星閃爍，展現(xiàn)在人們面前。如湘垣生化、北歐碼鱘魚、寶貴等公司，帶動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時，對成立2年以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，規(guī)模在50—100戶、100—300戶、300戶以上的，每年分別給予2萬元、5萬元、10萬元的補(bǔ)貼。土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。采取過硬措施促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、金融、工商、稅收、質(zhì)監(jiān)等多個部門。積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要與爭政策相結(jié)合。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力相結(jié)合。Jinhua city入為目的，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷為紐帶，企業(yè)、農(nóng)戶結(jié)成利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，建立起新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系[1]。：，:，:::，:::。婺城區(qū)有機(jī)米、金東區(qū)苗木盆景、武義有機(jī)茶等基地都具有一定的知名度。由于各地的資源條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和市場發(fā)育程度各異，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中其組織模式呈現(xiàn)多樣性的特征，主要有以下四種模式：（1）“公司+農(nóng)戶”模式，如永康市生態(tài)養(yǎng)殖場在鵝肥肝生產(chǎn)項目中，把種鵝、苗鵝擴(kuò)散到農(nóng)戶飼養(yǎng)，與農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)合同，企業(yè)（公司）在產(chǎn)前即與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，實行保護(hù)價收購，把企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)在一起，締結(jié)成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合體。，深加工能力弱，經(jīng)營一體化程度低。要穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要鼓勵發(fā)展專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)。 發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2009年，、%。作為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范基地，市工業(yè)園無疑是懷化產(chǎn)業(yè)集聚的領(lǐng)跑者。其中：規(guī)模以上中藥飲片加工、飲料制造業(yè)、%、%、%的增速成為全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的亮點。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二、懷化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題在過來的一段時期內(nèi)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了長足進(jìn)步，但通過冷靜比對和細(xì)致剖析不難看到，我們的農(nóng)產(chǎn)品加工率和加工水平仍遠(yuǎn)低于全省水平，更難望全國水平項背；我們的農(nóng)民收入與全省、全國的差距仍在不斷拉大，城鄉(xiāng)收入差距也在日益拉大；農(nóng)產(chǎn)品價格的上升沒有同步拉升農(nóng)民收入，