【正文】 提高市場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。同時，要切實利用好國家各項惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)招商引資高潮。要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，把香椿等蔬菜作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一筆資金、一項政策、一班人馬、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套考核制度的“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎(chǔ)，切實做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。著力整合同類產(chǎn)品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個品牌，形成全縣統(tǒng)一的品牌，逐步消除同類產(chǎn)品多個品牌的格局，努力把特色產(chǎn)品品牌做大做強。運用科學(xué)利益連接機制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的運作模式，使利益連接機制逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價格，實行最低保護價。在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術(shù)、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤。建立風(fēng)險保障制度，從再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)經(jīng)營額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險基金，以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失。搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，只有科學(xué)的規(guī)劃，合理的布局，持之以恒地長期實施，才能有效地實現(xiàn)縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。按照各自地理條件、氣候、光照等資源，考慮將產(chǎn)業(yè)培植與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色景點片區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風(fēng)景線。健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機制。建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農(nóng)戶的風(fēng)險補償方面。完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。實行商業(yè)化風(fēng)險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性。成立風(fēng)險保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險雙方共同參與，確保風(fēng)險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行，從而保障各方利益，維護穩(wěn)定。第三篇：花垣縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀花垣縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題與建議實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是我國目前市場經(jīng)濟整體發(fā)育水平達到一定程度所提出的客觀要求，也是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使其經(jīng)營呈規(guī)模小且分散的特點，這使得農(nóng)民在進入市場的時候不能準(zhǔn)確把握市場走向，生產(chǎn)上的盲目性和低效益又往往使農(nóng)民遭受重大的經(jīng)濟損失，同時也影響了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過龍頭企業(yè)的帶動，將小規(guī)模、分散化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同大市場連接起來，通過多層次、多樣化的經(jīng)營模式促使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量的合理化，從而提高經(jīng)濟效益。下面就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化談?wù)剮c個人淺見：一、基本情況花垣縣位于湖南省西部，與黔渝接壤。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)288個村18個社區(qū)（居委會），%，是一個以苗族為主的少數(shù)民族聚居縣，也是一個自然災(zāi)害多發(fā)的少數(shù)民族山區(qū)縣。全縣地勢南高北低，呈三級臺階狀，海拔在200米到1100米之間?？h內(nèi)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候，四季分明、冬天嚴(yán)寒、夏天酷署，%，水資源總量約16億立方米。主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米、紅薯、柑橘和梨。縣內(nèi)資源較為豐富，主要有錳和鉛鋅礦，其中錳礦儲量排全國第二，鉛鋅礦儲量位列全省第三，發(fā)展前景十分廣闊?；ㄔh山水風(fēng)光秀麗。這里有當(dāng)今世界唯一一塊保存完好的、——排碧寒武紀(jì)地質(zhì)剖面，是全球寒武紀(jì)首枚“金釘子”；有迷人的雙龍瀑布群；有沈從文先生筆下的古樸清秀的“湘西四大名鎮(zhèn)”之一，人稱“湘西小南京”的邊城茶峒；有幽奇秀美的“天然氧吧”——古苗河蚩尤風(fēng)景區(qū)??這里悠久的歷史淵源，美麗的自然風(fēng)光，豐富的礦產(chǎn)資源，燦爛的地方文化，眾多名勝古跡，如山花爛漫、群星閃爍，展現(xiàn)在人們面前。花垣民風(fēng)民俗純樸厚重、獨具特色，民族文化傳承久遠(yuǎn)、厚重精深。%，是當(dāng)今世界人口最多、密度最大的苗族聚居地之一，素有“百里苗鄉(xiāng)”之稱。苗族的傳統(tǒng)節(jié)日如“四月八”、“趕秋節(jié)”、“櫻桃會”，濃縮了湘西苗族風(fēng)俗民情，接龍舞、盾牌舞、司刀綹巾舞、椎牛、吃豬、儺戲、上刀梯、下火海、踩豆腐等苗族傳統(tǒng)文化活動與絕技藝術(shù)，向人們展示了苗家人多姿多彩的絢麗生活。苗語、苗歌、苗劇、苗鼓、苗醫(yī)、苗族哲學(xué)等苗族文化，既古樸、神秘，又充滿著現(xiàn)代氣息。1993年，花垣縣被國家文化部授予“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特點（一）、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制逐步建立。訂單農(nóng)業(yè)和中介組織，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)接機制從松散向緊密型發(fā)展。如湘垣生化、北歐碼鱘魚、寶貴等公司，帶動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。初步形成 “基地+公司+農(nóng)戶”型產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)產(chǎn)品增值，提高了效益。（二）、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局已初步形成。通過幾年狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的努力，花垣已培植規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶762戶，其中種植大戶494戶，；養(yǎng)殖大戶268戶，；新增北歐瑪鱘魚養(yǎng)殖等州級龍頭企業(yè)6家；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社41家，會員達3100多戶。去年，%；農(nóng)民人均純收入達2980元，增長10%。（三）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，花垣縣近兩年相繼出臺了《關(guān)于加快實施新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快養(yǎng)殖大戶發(fā)展的意見》，采取“以獎代投、以補代獎”的方式，對種養(yǎng)大戶實行獎勵。即對能繁母豬場規(guī)模達1000至5000頭、5000至1萬頭和1萬頭以上的，分別一次性獎勵20萬元、100萬元、200萬元；對家禽飼養(yǎng)規(guī)模達1萬羽以上的養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)箱達20口以上的，按每羽5元和每口500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。同時，對成立2年以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，規(guī)模在50—100戶、100—300戶、300戶以上的，每年分別給予2萬元、5萬元、10萬元的補貼。在國家財政對每頭能繁母豬補貼100元和進行保險的基礎(chǔ)上，該縣還對養(yǎng)殖能繁母豬達50頭、100頭、500頭、1000頭、1萬頭以上的，分別按每年每頭30元、50元、60元、80元和100元給予補貼；年出欄商品豬200頭、1000頭、1萬頭以上的豬場，分別按每年每頭10元、30元、50元給予補貼；家禽年實際保有量達1000至1萬羽和1萬羽以上的，分別按每年每羽1元、3元給予補貼；對養(yǎng)鴿1000羽以上的，按每年每羽1元給予補貼；對能繁娃娃魚按每年每條30元給予補貼；開發(fā)水面養(yǎng)殖達100畝以上的，按每畝300元給予種苗補貼。三、存在的主要問題（一）、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還處于初級水平，發(fā)展不平衡，經(jīng)營組織規(guī)模小，競爭力弱。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接鏈還不夠緊密，誠信建設(shè)還有待加強，農(nóng)產(chǎn)品銷不動時農(nóng)戶要求老板按合同收購，農(nóng)產(chǎn)品俏銷時，老板往往又收購不到產(chǎn)品。（二）、提供公共物品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護市場秩序，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化上政府的作用有待加強。一是習(xí)慣于一哄而起的工作作風(fēng)，對推動此項工作仍采用宣傳發(fā)動、下發(fā)文件，重發(fā)動，輕管理，缺乏過硬的措施；二是忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的必要和急需的信息體系、質(zhì)量檢測檢驗體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是市場監(jiān)督管理政出多門，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。對摻雜使假、欺行霸市、虛假廣告管理處罰不力，影響了市場的公平競爭。（三）、土地流轉(zhuǎn)機制與規(guī)模經(jīng)營矛盾沒有得到有效的解決。土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制沒有形成，阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。同時，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化無法滿足“大農(nóng)業(yè)”所要求規(guī)模化生產(chǎn)的條件。四、幾點建議縣域經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)無非解決二個問題：一是富縣，二是富民。無論富縣富民，兩者都相互關(guān)聯(lián)，相互作用，相互促進，缺一不可?；ㄔh是山區(qū)小縣，邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件差，無論富民富縣都任重道遠(yuǎn)，必須要有可持續(xù)發(fā)展的思想，按照花垣縣中長期規(guī)劃對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，扎實工作，務(wù)求實效，闖出一條發(fā)展花垣縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，方能從根本上解決花垣縣的貧困問題。（一）、做大做強龍頭企業(yè)，促進龍頭企業(yè)升級增效?；ㄔh農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度，安置農(nóng)村富余勞動力以及增加財政收入等方面具有重要作用。建議重點抓好、做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。采取過硬措施促進龍頭企業(yè)發(fā)展。一是增強市場觀念，促進龍頭企業(yè)全面融入市場；二是大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并建立研究開發(fā)機構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或集團。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系和利益共同體，積極探索用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，實行股份制、股份合作制度等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益關(guān)系。積極發(fā)展農(nóng)民行業(yè)協(xié)會。四是提高企業(yè)管理水平，加大農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，并加強行業(yè)自律，加強企業(yè)道德建設(shè)和社會責(zé)任感的建設(shè)。（二）、發(fā)揮政府作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鋪路架橋。一是調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，整治經(jīng)濟秩序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營環(huán)境；二是積極促進科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)化；三是尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)；四是發(fā)揮好協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督、檢查的服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、金融、工商、稅收、質(zhì)監(jiān)等多個部門。政府各部門之間要密切配合，協(xié)調(diào)解決項目審批、工商登記、征用土地、產(chǎn)品購銷、交通運輸、稅收等方面的問題。一方面政府建立對農(nóng)業(yè)投入的約束機制，增加財政支農(nóng)資金總量，研究財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體扶持方式和內(nèi)容，調(diào)動各方面的資金