【正文】 ，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是交通通達(dá)能力差。天保鎮(zhèn)山區(qū)面積占國(guó)土總面積的99%以上，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公路等級(jí)低，通行和運(yùn)載能力弱，“晴通雨阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，生產(chǎn)成本高，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是自然條件限制。天保鎮(zhèn)轄區(qū)山高坡陡，土地較為分散且不平整，機(jī)械化耕作開展不了，連片種植和規(guī)模種植難以形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全靠人工勞作，投入的成本過高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。目前，天保鎮(zhèn)沿河一帶除傳統(tǒng)種植玉米和水稻外，其它農(nóng)作物種植面積少且不成規(guī)模，土地閑置時(shí)間長(zhǎng)，閑置面積大，土地對(duì)群眾增收致富的作用沒有得到有效發(fā)揮，受地域條件影響，天保鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然較低。（二）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。一是未真正認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)—6— 業(yè)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。部分群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)低，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵不了解，甚至相當(dāng)一部分群眾根本不知道什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就更談不上參與了。形成這種情況的原因，主要是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)參與能力弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二是群眾文化水平普遍偏低。天保鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾受教育程度低，接受新事物、新科技成果慢，科技成果轉(zhuǎn)化慢；實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用力度不大，即使推廣了，也是覆蓋面小、而且科技含量低、經(jīng)營(yíng)粗放，運(yùn)行成本高，產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，還存在人才難以引進(jìn)，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才缺乏。（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、組織化程度低。一是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村信息網(wǎng)未能真正發(fā)揮作用。自從開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，天保鎮(zhèn)每個(gè)項(xiàng)目村均成立有相應(yīng)的組織或協(xié)會(huì)，并擁有相應(yīng)的協(xié)會(huì)章程，但部分農(nóng)戶參與意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)會(huì)對(duì)帶農(nóng)戶、連市場(chǎng)的作用沒有得到充分發(fā)揮，協(xié)會(huì)運(yùn)作只是浮于形式，沒有真正對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)、供、銷加以引導(dǎo)，提供有效的服務(wù)，加之農(nóng)村信息網(wǎng)（如“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目等）也沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的信息功能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成了一句空話，協(xié)會(huì)就成了一個(gè)空架子，協(xié)會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程沒有起到積極的作用。二是社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步健全完善。管理體制不配套，服務(wù)不到位，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)相互脫節(jié)。市場(chǎng)體系發(fā)育不全，缺乏農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，產(chǎn)品流通不暢。營(yíng)銷大戶、龍頭企業(yè)、中介組織和產(chǎn)品交易市場(chǎng)未建立起來(lái)，加之農(nóng)民長(zhǎng)期生活在山區(qū)，居住—7— 分散，交通不便，信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)需求了解不準(zhǔn)，不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，并按市場(chǎng)需求及時(shí)組織生產(chǎn)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，缺乏好的機(jī)制將分散經(jīng)營(yíng)和零星的農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，形不成規(guī)模，吸引不了市場(chǎng)，與大市場(chǎng)連接不起來(lái)。五、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施及建議（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要內(nèi)容抓緊抓好。同時(shí)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)和任務(wù)，定人、定崗、定職層層抓落實(shí)，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（二）政策措施。按照分類發(fā)展、分類扶持的原則，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)各特色產(chǎn)業(yè)分別制定不同的扶持發(fā)展政策，拓寬扶持領(lǐng)域，加大扶持力度。建議縣委、政府制定出臺(tái)符合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，給予養(yǎng)殖戶購(gòu)種、廄舍改造、科技推廣補(bǔ)貼和種植戶種苗、化肥、配套物資及科技推廣補(bǔ)貼，以激勵(lì)和提高群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。同時(shí)，建議上級(jí)將科技推廣經(jīng)費(fèi)、動(dòng)植物重大病蟲害防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確?？萍纪茝V工作扎實(shí)有效開展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步開展深入研究，不斷完善工作思路，組織專人按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，以地區(qū)資源為依據(jù)，尊重群眾意愿，將已建和在建的新農(nóng)村同產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，整合有限資金，及時(shí)做好發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃合理、布局恰當(dāng)、任務(wù)明確、群眾支持、措施到位、啟動(dòng)迅速?！?—（四）資金投入。進(jìn)一步加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，想方設(shè)法爭(zhēng)取項(xiàng)目和籌集資金，增加投入；引導(dǎo)農(nóng)民在增加收入的基礎(chǔ)上，增加生產(chǎn)性投入，增加勞動(dòng)積累。建議縣委、政府引導(dǎo)鼓勵(lì)信用社等金融部門要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為貸款重點(diǎn)，創(chuàng)新貸款方式，加大扶持力度。大力開展招商引資，引進(jìn)海外、省外和農(nóng)業(yè)以外的資金投資農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。建議上級(jí)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)在稅收、收費(fèi)、辦證、流通、土地、城建等方面給予優(yōu)惠政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。（五）項(xiàng)目整合。堅(jiān)持連片開發(fā)、集中治理、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的模式，一改過去撒胡椒面的扶貧發(fā)展模式，集中整合項(xiàng)目，以建示范村、示范項(xiàng)目為突破口，在符合國(guó)家政策的前提下，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益，突出整體示范效應(yīng)。（六）機(jī)制體制。逐步建立起農(nóng)民培訓(xùn)教育基地，采取多種方式培訓(xùn)農(nóng)民，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職能部門的作用，加強(qiáng)科普知識(shí)的推廣、普及和運(yùn)用，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和市場(chǎng)意識(shí)，著力提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)村科技信息服務(wù)點(diǎn)規(guī)范建設(shè)，鼓勵(lì)更多的科技人員到農(nóng)村、到基層送信息、送技術(shù)、送服務(wù)。努力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才和懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村復(fù)合型人才，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障?！?—第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議縱觀今年全國(guó)各地的白菜爛市、果農(nóng)滯銷、我縣蓮藕傷農(nóng)等事件，特提出以下意見和建議。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做好做強(qiáng)。近年來(lái)，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。同時(shí)加大了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地達(dá)75萬(wàn)畝，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)話水平得到提高，農(nóng)民專業(yè)合作社124個(gè)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破，創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、綠色食品15個(gè)?！按笾衿r麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。大力發(fā)展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了一定的成績(jī)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。但是，受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，還處于起步階段。六個(gè)問題：產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展不平衡。受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。規(guī)模龍頭企業(yè)相對(duì)較少。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從規(guī)模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入不足。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，有效抵押物不足，農(nóng)民貸款難，龍頭企業(yè)融資難。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣農(nóng)業(yè)有名氣而無(wú)名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上知名度較低，品牌效應(yīng)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏合同履約機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。部分企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，有的企業(yè)雖然與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)訂單，但當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格下跌時(shí)，這些企業(yè)大都考慮自身利益，給農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失，挫傷了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有風(fēng)險(xiǎn)。賣難問題時(shí)時(shí)困擾菜農(nóng)、果農(nóng)，投入與收益相差太大，損失嚴(yán)重。今年的白菜爛市、柚子果農(nóng)難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。為了響應(yīng)第十七屆人大一次會(huì)議提出的未來(lái)五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“中國(guó)紅香椿基因庫(kù)”，打造“中國(guó)香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。特提出六點(diǎn)建議：切實(shí)注重輿論宣傳力度。我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在豐收時(shí)節(jié)，出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，究其原因，我縣產(chǎn)業(yè)只注重基地建設(shè)，未大力推薦宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品。為把我縣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報(bào)刊、雜志等媒介，把市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品向省內(nèi)外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的占有率。捆綁政策傾斜扶持力度。實(shí)行土地指標(biāo)傾斜。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目所需用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。實(shí)行電力優(yōu)先使用，對(duì)其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)，不準(zhǔn)額外收費(fèi)。加大投入力度，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實(shí)施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對(duì)新發(fā)展300畝以上的產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政要給予資金扶持，并要積極引導(dǎo)社會(huì)資