【正文】 民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展是黨的十七大提出的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的主要渠道。完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點(diǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度，從再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來(lái)的損失。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的運(yùn)作模式，使利益連接機(jī)制逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把香椿等蔬菜作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。推動(dòng)形成“銀行＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。實(shí)行電力優(yōu)先使用，對(duì)其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)，不準(zhǔn)額外收費(fèi)。為把我縣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報(bào)刊、雜志等媒介，把市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品向省內(nèi)外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的占有率。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。部分企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，有的企業(yè)雖然與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)訂單，但當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格下跌時(shí)，這些企業(yè)大都考慮自身利益，給農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失，挫傷了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)資金投入不足。受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。“大竹苧麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。近年來(lái)，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)村科技信息服務(wù)點(diǎn)規(guī)范建設(shè)，鼓勵(lì)更多的科技人員到農(nóng)村、到基層送信息、送技術(shù)、送服務(wù)。（五）項(xiàng)目整合。進(jìn)一步加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，想方設(shè)法爭(zhēng)取項(xiàng)目和籌集資金，增加投入；引導(dǎo)農(nóng)民在增加收入的基礎(chǔ)上，增加生產(chǎn)性投入，增加勞動(dòng)積累。同時(shí)，建議上級(jí)將科技推廣經(jīng)費(fèi)、動(dòng)植物重大病蟲害防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確?？萍纪茝V工作扎實(shí)有效開(kāi)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)和任務(wù)，定人、定崗、定職層層抓落實(shí)，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。營(yíng)銷大戶、龍頭企業(yè)、中介組織和產(chǎn)品交易市場(chǎng)未建立起來(lái)，加之農(nóng)民長(zhǎng)期生活在山區(qū)，居住—7— 分散，交通不便，信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)需求了解不準(zhǔn)，不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，并按市場(chǎng)需求及時(shí)組織生產(chǎn)。自從開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，天保鎮(zhèn)每個(gè)項(xiàng)目村均成立有相應(yīng)的組織或協(xié)會(huì)，并擁有相應(yīng)的協(xié)會(huì)章程，但部分農(nóng)戶參與意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)會(huì)對(duì)帶農(nóng)戶、連市場(chǎng)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，協(xié)會(huì)運(yùn)作只是浮于形式，沒(méi)有真正對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)、供、銷加以引導(dǎo)，提供有效的服務(wù)，加之農(nóng)村信息網(wǎng)（如“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目等）也沒(méi)有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的信息功能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成了一句空話，協(xié)會(huì)就成了一個(gè)空架子，協(xié)會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程沒(méi)有起到積極的作用。天保鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾受教育程度低，接受新事物、新科技成果慢，科技成果轉(zhuǎn)化慢；實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用力度不大，即使推廣了，也是覆蓋面小、而且科技含量低、經(jīng)營(yíng)粗放，運(yùn)行成本高，產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。一是未真正認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)—6— 業(yè)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。三是自然條件限制。一是水利化程度低。如在麻栗坡縣第一家登記注冊(cè)的私營(yíng)航運(yùn)企業(yè)龍峰船舶運(yùn)輸有限公司，就是我鎮(zhèn)實(shí)行股份制的一個(gè)公司，農(nóng)民用征地補(bǔ)償款入股，又參加公司經(jīng)營(yíng)。到今年7月，發(fā)展規(guī)模已擴(kuò)大到100余箱，投放魚苗60余萬(wàn)尾。如承包農(nóng)民1畝地每年需支付80—100元，農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)可在地里打零工，每天也有50元的收入；如農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)，1畝地前兩年需投入800元（自家土地可省下了土地租賃費(fèi)、零工費(fèi)、化肥等），咖啡三至五年掛果后每畝每年預(yù)計(jì)可收入2500元左右。全鎮(zhèn)共種植各種用材林木5900余畝，種植草果8500余畝、八角1500余畝、茶葉4160余畝，發(fā)展特色林下產(chǎn)業(yè)3600畝，林業(yè)跡地更新200畝，中幼林撫育6000畝。三是畜禽養(yǎng)殖發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)。通過(guò)采取強(qiáng)有力的措施，今年上半年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯：一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。我鎮(zhèn)按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，深入開(kāi)展招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)吸引有實(shí)力的企業(yè)到天保鎮(zhèn)投資農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷業(yè)，著力培育有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。近年來(lái)，天保鎮(zhèn)加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，用和諧的理念培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。在低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)打造咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“萬(wàn)畝咖啡基地”，并利用好庫(kù)區(qū)水資源開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)施的不斷完善，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6295萬(wàn)元，比“十五”期末增長(zhǎng)126%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6812萬(wàn)元，比“十五”%；農(nóng)民人均有糧467公斤，比“十五”期末增長(zhǎng)5%；糧經(jīng)比例由“十五”期末的7::?！?，最低氣溫為12—13℃，℃，℃。轄6個(gè)村委會(huì)106個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣六個(gè)主體民族，共有3813戶16994人，其中少數(shù)民族8985人，%?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本鎮(zhèn)情天保鎮(zhèn)地處麻栗坡縣西南部，距縣城麻栗坡40公里，與越南社會(huì)主義共和國(guó)河江省的官壩縣和清水河口岸接壤，有1個(gè)國(guó)家級(jí)天保口岸、8個(gè)邊境自然村。天保鎮(zhèn)屬中山河谷地貌，中亞熱帶季風(fēng)氣候，地勢(shì)呈西高東低，海拔差異大，最高海拔2579米，最低海拔107米，有一山分四季、十里不同天的“立體氣候”特點(diǎn)，沿河一帶具有“天然大溫室”的有利條件，適宜于冬農(nóng)開(kāi)發(fā)和反季蔬菜種植。二、主要做法及成效近年來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展為抓手，在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新思路、新辦法，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并不折不扣地落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。2011年，分水嶺片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利完成并通過(guò)縣級(jí)檢查驗(yàn)收，同時(shí)，認(rèn)真配合上級(jí)國(guó)土部門抓好城子上、分水嶺片區(qū)“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)。2011年，我鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“兩區(qū)”（低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)和高山冷涼、—2— 溫涼片區(qū)）合理布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（三）加強(qiáng)科技培訓(xùn)，科教興農(nóng)成果豐碩。（四）積極培育引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)展，提高—3— 了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。認(rèn)真發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引進(jìn)文山糖廠到轄區(qū)建設(shè)甘蔗種植基地，積極扶持群眾種植甘蔗，全鎮(zhèn)已規(guī)模種植甘蔗3100余畝；積極發(fā)展周邊農(nóng)業(yè)，依托紅河榮禾邊貿(mào)有限公司到楊萬(wàn)鄉(xiāng)發(fā)展香蕉規(guī)模化生產(chǎn)的有利條件，引導(dǎo)群眾發(fā)展香蕉規(guī)模種植500畝；強(qiáng)力推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)，依托熱區(qū)資源，通過(guò)采取進(jìn)村入戶動(dòng)員、政策扶持等有力措施，目前全鎮(zhèn)已落實(shí)種植地塊8000余畝，并陸續(xù)有新增面積，待10月份即可進(jìn)行種植；大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃和地塊落實(shí)，多方籌措資金加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前共落實(shí)1000畝油茶、3000畝核桃。四是林產(chǎn)—4— 業(yè)發(fā)展步伐加快。在2008年佳林公司在我鎮(zhèn)小寨村委會(huì)下福田村建設(shè)咖啡示范種植基地取得成功的基礎(chǔ)上，2010年以來(lái)，在咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我鎮(zhèn)以租賃、承包農(nóng)民土地或與農(nóng)民合伙經(jīng)營(yíng)等方式建設(shè)咖啡種植基地，公司從基地獲得產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)定的原材料，農(nóng)戶從租賃、承包、經(jīng)營(yíng)中獲得收益?，F(xiàn)榮雨漁業(yè)合作社已吸納農(nóng)戶210戶，社員達(dá)1500余人，2010年發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚50箱，投放各類魚苗55萬(wàn)尾，上市鮮魚6萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入60萬(wàn)余元。即將資本聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合結(jié)合在一起，農(nóng)—5— 民既參加勞動(dòng)，又集資入股，實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的方式。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。天保鎮(zhèn)山區(qū)面積占國(guó)土總面積的99%以上，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公路等級(jí)低，通行和運(yùn)載能力弱，“晴通雨阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難，生產(chǎn)成本高，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（二）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。二是群眾文化水平普遍偏低。一是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村信息網(wǎng)未能真正發(fā)揮作用。市場(chǎng)體系發(fā)育不全，缺乏農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，產(chǎn)品流通不暢。鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要內(nèi)容抓緊抓好。建議縣委、政府制定出臺(tái)符合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，按以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，給予養(yǎng)殖戶購(gòu)種、廄舍改造、科技推廣補(bǔ)貼和種植戶種苗、化肥、配套物資及科技推廣補(bǔ)貼，以激勵(lì)和提高群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐?！?—（