【正文】 民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展是黨的十七大提出的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，也是壯大縣域經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的主要渠道。完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點。建立風(fēng)險保障制度，從再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)經(jīng)營額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險基金，以調(diào)節(jié)市場供求變化和自然災(zāi)害給各方所帶來的損失。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的運作模式，使利益連接機制逐步由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，把香椿等蔬菜作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合，做強一批龍頭企業(yè)。推動形成“銀行＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。實行電力優(yōu)先使用，對其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴(yán)格按國家規(guī)定的電價計收電費，不準(zhǔn)額外收費。為把我縣產(chǎn)業(yè)做大做強，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報刊、雜志等媒介，把市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品向省內(nèi)外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的占有率。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。部分企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，有的企業(yè)雖然與農(nóng)戶簽訂了收購訂單，但當(dāng)市場出現(xiàn)價格下跌時，這些企業(yè)大都考慮自身利益，給農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失，挫傷了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強。產(chǎn)業(yè)資金投入不足。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地?！按笾衿r麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。近年來，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。建立健全人才激勵機制，實行科技特派員制度，加強農(nóng)村科技信息服務(wù)點規(guī)范建設(shè)，鼓勵更多的科技人員到農(nóng)村、到基層送信息、送技術(shù)、送服務(wù)。（五）項目整合。進(jìn)一步加強請示匯報，想方設(shè)法爭取項目和籌集資金，增加投入；引導(dǎo)農(nóng)民在增加收入的基礎(chǔ)上，增加生產(chǎn)性投入，增加勞動積累。同時，建議上級將科技推廣經(jīng)費、動植物重大病蟲害防控經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保科技推廣工作扎實有效開展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)和任務(wù)，定人、定崗、定職層層抓落實，切實將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實處。營銷大戶、龍頭企業(yè)、中介組織和產(chǎn)品交易市場未建立起來，加之農(nóng)民長期生活在山區(qū)，居住—7— 分散，交通不便，信息閉塞，對市場需求了解不準(zhǔn)，不能及時掌握市場信息，并按市場需求及時組織生產(chǎn)。自從開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，天保鎮(zhèn)每個項目村均成立有相應(yīng)的組織或協(xié)會，并擁有相應(yīng)的協(xié)會章程，但部分農(nóng)戶參與意識不強，協(xié)會對帶農(nóng)戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，協(xié)會運作只是浮于形式，沒有真正對農(nóng)戶的產(chǎn)、供、銷加以引導(dǎo)，提供有效的服務(wù)，加之農(nóng)村信息網(wǎng)（如“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“農(nóng)遠(yuǎn)”項目等）也沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的信息功能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成了一句空話，協(xié)會就成了一個空架子，協(xié)會對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程沒有起到積極的作用。天保鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾受教育程度低，接受新事物、新科技成果慢，科技成果轉(zhuǎn)化慢；實用技術(shù)推廣應(yīng)用力度不大，即使推廣了，也是覆蓋面小、而且科技含量低、經(jīng)營粗放，運行成本高，產(chǎn)品在市場競爭中處于劣勢。一是未真正認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)—6— 業(yè)化的實質(zhì)和內(nèi)涵。三是自然條件限制。一是水利化程度低。如在麻栗坡縣第一家登記注冊的私營航運企業(yè)龍峰船舶運輸有限公司，就是我鎮(zhèn)實行股份制的一個公司，農(nóng)民用征地補償款入股，又參加公司經(jīng)營。到今年7月，發(fā)展規(guī)模已擴大到100余箱，投放魚苗60余萬尾。如承包農(nóng)民1畝地每年需支付80—100元，農(nóng)民農(nóng)閑時可在地里打零工，每天也有50元的收入；如農(nóng)民自己經(jīng)營，1畝地前兩年需投入800元（自家土地可省下了土地租賃費、零工費、化肥等），咖啡三至五年掛果后每畝每年預(yù)計可收入2500元左右。全鎮(zhèn)共種植各種用材林木5900余畝，種植草果8500余畝、八角1500余畝、茶葉4160余畝，發(fā)展特色林下產(chǎn)業(yè)3600畝，林業(yè)跡地更新200畝，中幼林撫育6000畝。三是畜禽養(yǎng)殖發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)。通過采取強有力的措施，今年上半年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯：一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。我鎮(zhèn)按照“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，深入開展招商引資活動，千方百計吸引有實力的企業(yè)到天保鎮(zhèn)投資農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷業(yè)，著力培育有競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)。近年來，天保鎮(zhèn)加大對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)力度，用和諧的理念培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。在低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)打造咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟帶，建設(shè)“萬畝咖啡基地”，并利用好庫區(qū)水資源開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)施的不斷完善，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。2010年，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入6295萬元，比“十五”期末增長126%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6812萬元，比“十五”%；農(nóng)民人均有糧467公斤，比“十五”期末增長5%；糧經(jīng)比例由“十五”期末的7::?！?，最低氣溫為12—13℃，℃，℃。轄6個村委會106個村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣六個主體民族，共有3813戶16994人，其中少數(shù)民族8985人，%?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本鎮(zhèn)情天保鎮(zhèn)地處麻栗坡縣西南部，距縣城麻栗坡40公里，與越南社會主義共和國河江省的官壩縣和清水河口岸接壤，有1個國家級天?？诎?、8個邊境自然村。天保鎮(zhèn)屬中山河谷地貌，中亞熱帶季風(fēng)氣候，地勢呈西高東低，海拔差異大，最高海拔2579米，最低海拔107米，有一山分四季、十里不同天的“立體氣候”特點，沿河一帶具有“天然大溫室”的有利條件，適宜于冬農(nóng)開發(fā)和反季蔬菜種植。二、主要做法及成效近年來，我鎮(zhèn)始終堅持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展為抓手，在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新思路、新辦法，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并不折不扣地落實上級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。2011年，分水嶺片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利完成并通過縣級檢查驗收，同時，認(rèn)真配合上級國土部門抓好城子上、分水嶺片區(qū)“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程項目建設(shè)。2011年，我鎮(zhèn)重點圍繞“兩區(qū)”（低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)和高山冷涼、—2— 溫涼片區(qū)）合理布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（三）加強科技培訓(xùn)，科教興農(nóng)成果豐碩。（四）積極培育引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)展，提高—3— 了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。認(rèn)真發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引進(jìn)文山糖廠到轄區(qū)建設(shè)甘蔗種植基地，積極扶持群眾種植甘蔗，全鎮(zhèn)已規(guī)模種植甘蔗3100余畝；積極發(fā)展周邊農(nóng)業(yè)，依托紅河榮禾邊貿(mào)有限公司到楊萬鄉(xiāng)發(fā)展香蕉規(guī)?；a(chǎn)的有利條件，引導(dǎo)群眾發(fā)展香蕉規(guī)模種植500畝；強力推進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)，依托熱區(qū)資源，通過采取進(jìn)村入戶動員、政策扶持等有力措施，目前全鎮(zhèn)已落實種植地塊8000余畝，并陸續(xù)有新增面積，待10月份即可進(jìn)行種植；大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好項目規(guī)劃和地塊落實，多方籌措資金加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前共落實1000畝油茶、3000畝核桃。四是林產(chǎn)—4— 業(yè)發(fā)展步伐加快。在2008年佳林公司在我鎮(zhèn)小寨村委會下福田村建設(shè)咖啡示范種植基地取得成功的基礎(chǔ)上，2010年以來，在咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我鎮(zhèn)以租賃、承包農(nóng)民土地或與農(nóng)民合伙經(jīng)營等方式建設(shè)咖啡種植基地，公司從基地獲得產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)定的原材料，農(nóng)戶從租賃、承包、經(jīng)營中獲得收益?，F(xiàn)榮雨漁業(yè)合作社已吸納農(nóng)戶210戶，社員達(dá)1500余人，2010年發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚50箱，投放各類魚苗55萬尾，上市鮮魚6萬公斤，實現(xiàn)經(jīng)濟收入60萬余元。即將資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合結(jié)合在一起，農(nóng)—5— 民既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的方式。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。天保鎮(zhèn)山區(qū)面積占國土總面積的99%以上，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公路等級低，通行和運載能力弱，“晴通雨阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品運輸困難，生產(chǎn)成本高，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（二）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識不足。二是群眾文化水平普遍偏低。一是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村信息網(wǎng)未能真正發(fā)揮作用。市場體系發(fā)育不全，缺乏農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，產(chǎn)品流通不暢。鎮(zhèn)黨委、政府將高度重視農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)發(fā)展，加強與縣級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要內(nèi)容抓緊抓好。建議縣委、政府制定出臺符合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，按以獎代補方式，給予養(yǎng)殖戶購種、廄舍改造、科技推廣補貼和種植戶種苗、化肥、配套物資及科技推廣補貼，以激勵和提高群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐?！?—（