【正文】 淺，一般在 左右。從多年平均降水量等值線可以看出，區(qū)內(nèi)降水差異一般不明顯，在 1200～ 1280mm 以內(nèi)，以沿江南湖農(nóng)場附近 1180mm 為高值區(qū)。黃州區(qū)水資源特點(diǎn)是：客水資源十分豐富，區(qū)域水資源人均占有量不足，降水年際分配不均，來水與用水矛盾突出，地下水資源儲(chǔ)量一般，水資源質(zhì)量不容客觀，中心城區(qū)湖泊水體富營養(yǎng)化趨勢(shì)較嚴(yán)重，長江黃州段存在明顯的岸邊污染帶。該級(jí)耕地為 46567畝，占耕地的 %。 土地生產(chǎn)力狀況 按照全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分，并結(jié)合我區(qū)實(shí) 際情況，將耕地分為四級(jí)。主要樹種有馬尾松、濕地松、衫木、水衫、池衫、國外楊、楓楊、楓香、泡桐、竹類、板栗、柑桔、桃、梨、雜木、針葉混、針闊混、闊葉混等。 排灌的大動(dòng)脈，全長 公里，流域面積 平方公里。土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響分析的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（ 1）各種規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響；（ 2）各種規(guī)劃對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響；（ 3）各種規(guī)劃方案的合理性分析，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境變化趨勢(shì)與生態(tài)承載力的相容性分析。主因子分析法是黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 因此，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可用如下方法進(jìn)行評(píng)價(jià)： (1)針對(duì)每個(gè)規(guī)劃方案的指標(biāo)賦予分值，即求出 I ij（第 i 個(gè)方案相對(duì)于指標(biāo) j的分值 ）。即利用公式： 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置 根據(jù)土地利用規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)，本著上述原則并借鑒國內(nèi)外的研究成果，可建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 （ 3）定量與定性相結(jié)合的原則：在選取指標(biāo)時(shí)，有的指標(biāo)是定性的，有的是定量 的，遵循定量的數(shù)據(jù)和非定量的信息相結(jié)合的原則，有利于評(píng)價(jià)的客觀性和精確性。 26因此，環(huán)境影響識(shí)別的主要任務(wù)是通過對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略中所有預(yù)期的環(huán)境影響進(jìn)行檢驗(yàn)，確定其重要程度，篩選出顯著的環(huán)境影響因子，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)測、評(píng)價(jià)和分析。直接 影響的有： 有筑路占地會(huì)使許多農(nóng)民無地可耕，失去生計(jì)；公路的開通所具有的城鎮(zhèn)化效應(yīng)，常使道路兩邊的大片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田非農(nóng)化，加劇對(duì)剩余耕地的壓力 。 土地利用規(guī)劃的實(shí)施需要借助一系列的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)水、田、路。 土地利用規(guī)劃與環(huán)境關(guān)系密切的內(nèi)容主要包括兩方面，一方面是土地利用目標(biāo)及方 向 ，另一方面是土地利用結(jié)構(gòu)與分區(qū)，包括土地利用結(jié)構(gòu)調(diào) 整，建設(shè)用地 結(jié)構(gòu) 與布局， 耕地及其它農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局、 生態(tài)景觀保護(hù)區(qū)等 及 其 它各類用地的劃分。環(huán)境影響識(shí)別就是要找出所有受影響（特別是不利影響）的環(huán)境因素，以使環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)減少盲目性，環(huán)境影響綜合分析增加可靠性，污染防治對(duì)策具有針對(duì)性。（ 3）減量化措施。（ 3）黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 規(guī)劃方案主要指土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，一般每個(gè)規(guī)劃都有 2 個(gè)以上的供選方案，每個(gè)方案都要闡明它所要達(dá)到的目標(biāo)、要求提供的條件。確定主要環(huán)境問題時(shí)，不宜如建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)那樣主要考慮污染性環(huán)境影響，而應(yīng)重點(diǎn)考慮土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地開發(fā)整理復(fù)墾等活動(dòng)對(duì)區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響。③對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括；區(qū)域管理系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)、環(huán)境治理系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)等。在土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)工作應(yīng)做到如下幾點(diǎn)： （ l）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)首先搜集現(xiàn)有資料，經(jīng)過認(rèn)真分析篩選，擇取可用部分。在確定地域范圍時(shí)通?？紤]以下兩個(gè)因素：一黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃、規(guī)劃和政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測和評(píng)估， 根據(jù)土地環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，土地環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 工作 程序 可以按如下圖進(jìn)行。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，使規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)一直融合于規(guī)劃的編制過程中，直至最終產(chǎn)生推薦方案。而全國的土地利用總體規(guī)劃和省、自治區(qū)的土地利用總體規(guī)劃屬于“土地利用的有關(guān)規(guī)劃”，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響篇章或說明。 15不合理的土地資源開發(fā)利用可能會(huì)引發(fā)消極環(huán)境影響。 （ 4）折衷性。土地利用規(guī)劃是一項(xiàng)政府行為，是為一定的制度和政策服務(wù)的。但是，中國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 到目前為止，中國開展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)多是圍繞建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行的，戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展較少。 土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào) 組織的綜合措施，其編制是否合理 ， 關(guān)系到區(qū)域土地的可持續(xù)利用。 并 對(duì)土地利用規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響 提出控制方向 和相應(yīng)對(duì) 策。 (3)以“健康、和諧、資源化、無害化”的生態(tài)學(xué)思想為指導(dǎo)，評(píng)述黃州區(qū)土地利用規(guī)劃方案實(shí)施前后的生態(tài)系統(tǒng)變化、生物多樣性及與當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)相適應(yīng)的環(huán)境協(xié)調(diào)性。未受人類嚴(yán)重干擾的相似土地利用條件或相似自然條件下的土地生態(tài)系統(tǒng)作為類比標(biāo)準(zhǔn)，如土壤等，另外也可以選取具有可比性的國內(nèi)外在環(huán)黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) （ 18）黃州區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 1997— 2020）黃州區(qū)人民政府 2000 年 11 月。 （ 12）鄂府辦 [2001]46 號(hào)《湖北省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》。 7 受 黃州區(qū)國土資源局 的委托，武漢 賽博能公司 組織進(jìn)行了黃州區(qū)土地利用 規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。從 1997 年國務(wù)院凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地審批權(quán)以來，原國家土地管理局又發(fā)文 要求各地必須黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第一章 總論 項(xiàng)目背景 工業(yè)化和城市化革命的飛速發(fā)展，帶來全球范圍環(huán)境條件的日益惡化，嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞使得綠色生活社區(qū)成為人們希冀的一片凈土，崇尚自然、保護(hù)生態(tài)環(huán)境己成為當(dāng)前城市化發(fā)展不可阻擋的歷史潮流。 2 目錄 第一章 總論 .......................................................................................... 5 項(xiàng)目背景 .................................................................................... 5 評(píng)價(jià)依據(jù) .................................................................................... 6 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) .................................................................................... 8 評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想 ............................................................................. 9 評(píng)價(jià)目的、范圍、重點(diǎn)及主要保護(hù)對(duì)象 ................................... 9 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的 ........................................ 9 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍 .......................................... 10 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn) .......................................... 10 主要保護(hù)對(duì)象 ................................................................ 10 第二章 土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)原理與方法 ......................................... 11 土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概述 ................................................ 11 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 ..................................... 11 土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性 ................... 12 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)最終目的及意義 ............ 14 進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的土地利用規(guī)劃的具體范圍 ............ 15 土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 ....................... 16 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序 ............................... 17 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ............................... 18 擬議規(guī)劃的結(jié)論性意見與建議 ...................................... 21 針對(duì)規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施 ........................... 22 環(huán)境影響識(shí)別和確認(rèn)環(huán)境目標(biāo) ................................................ 22 環(huán)境影響因素識(shí)別 ......................................................... 22 擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo) ..................................................... 25 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立 ................................. 26 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則 ........ 26 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置 ................ 27 評(píng)價(jià)方法 ................................................................................. 28 第三章 黃州區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) ........................................................... 30 自然生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià) ........................................................ 30 地理因素（地形、地貌） .............................................. 30 氣象氣候 ........................................................................ 31 動(dòng)植物 ............................................................................ 31 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 黃州區(qū)位于湖北省東部，長江中游北岸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特 ， 地理位置適中，交通便利，通信設(shè)施完備，郵電通信直通海內(nèi)外，環(huán)形交叉供電網(wǎng)基本形成。 6為此， 我公司在 進(jìn)行初步資料分析、研究和現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，編制了本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大綱，并經(jīng)過了 省 國土廳 評(píng)估 中心組織的專家評(píng)審。 （ 5）《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》國家環(huán)境保護(hù)局 。 （ 13）鄂環(huán) [2000]164 號(hào)《湖北省長江水環(huán)境綜合整治方案》。 （ 19）《 1997－ 2020 年國土資源局年報(bào)》 黃州區(qū)國土資源局 19972020 年 （ 20）《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》黃州區(qū)規(guī)劃局 2020 年 （ 21）《 國土資源部關(guān)于開展縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的通知 》 國 土資發(fā) [2002]189 號(hào) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 由于評(píng)價(jià)指標(biāo)既有定量指標(biāo)又有定性指標(biāo)，評(píng)價(jià)方法既有定量方法，又有定性方法，所以評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)包括定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo) 準(zhǔn)。 9 評(píng)價(jià) 目的、 范圍、重點(diǎn)及主要保護(hù)對(duì)象 土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的 貫徹落實(shí)國家保護(hù)環(huán)境的基本國策和 《 中華人民共和國 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 ，實(shí)施土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略，預(yù)防有重大缺陷的土地利用規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)環(huán)黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 主要保護(hù)對(duì)象 （ 1） 黃州區(qū)的 景觀環(huán)境 和 生態(tài)環(huán)境； （ 2）黃州區(qū)的 珍稀 動(dòng)植物； （ 3）黃州區(qū)的取水水源地； （ 4） 黃州區(qū) 內(nèi)的水體、植被、水土保持等。而對(duì)土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以從源頭上預(yù)防或減緩規(guī)劃實(shí)施以后對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，是在規(guī)劃編制過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。由于沒有形成統(tǒng)一、完善的理論體系，也缺乏系統(tǒng)、有效、通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法，加上法律和制度上的制約因素，針對(duì)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究在國內(nèi)程度更低 。國家環(huán)?？偩? 《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》和原國家計(jì)委《生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)中國生態(tài)形勢(shì)的基本評(píng)估 中指出 ， 我國目前 生態(tài)建設(shè)的任務(wù)依然繁重。這就要求其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，達(dá)到從源頭上防止環(huán)境問題發(fā)生。由于土地面積的有限性致使土地資源分配方案具有折衷性，是社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，個(gè)人目的和公共目的調(diào)和的結(jié)果。比如因陡坡地開墾為耕地可能會(huì)引發(fā)或加劇水土流失