【正文】 （五）充分發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才的帶頭作用。深入開展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民崇尚科學(xué)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，使農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌?！坝形幕币筠r(nóng)民能說(shuō)會(huì)寫、自立自強(qiáng)、崇尚科學(xué)、誠(chéng)信友愛、知法守法；“懂技術(shù)”要求農(nóng)民具有較高的技能素質(zhì)，至少要熟練掌握一到多項(xiàng)生產(chǎn)技能和技巧；“會(huì)經(jīng)營(yíng)”要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營(yíng)和管理能力，能充分利用人、財(cái)、物和土地等資源，進(jìn)行生產(chǎn)并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。一些人由于法律意識(shí)淡薄而導(dǎo)致犯罪，一些人由于缺乏道德意識(shí)而損人利己。從新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是農(nóng)民增產(chǎn)增收，無(wú)論是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要千方百計(jì)提高全村農(nóng)民素質(zhì)。在抽查的100戶有村民472名，高中以上文化程度的有117人，而這些人大多數(shù)都在外上學(xué)或出外打工，初中以下文化程度占到70％以上。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革做出了新的規(guī)定，再次凸顯了“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性。各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整或增開其他課程。畢業(yè)證書標(biāo)明“新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育”字樣和所學(xué)專業(yè)為《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》農(nóng)林牧漁類所列相應(yīng)專業(yè)，后附所學(xué)專業(yè)方向和修習(xí)課程清單及學(xué)分表，并按照現(xiàn)行中等職業(yè)教育管理方式，在省級(jí)教育行政部門備案。（二）教學(xué)條件要求教學(xué)點(diǎn)應(yīng)具備開展教學(xué)的基本條件：有良好的教學(xué)場(chǎng)所，能保證各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的正常開展；有滿足教學(xué)需要的設(shè)備儀器，保證各項(xiàng)教學(xué)環(huán)節(jié)有序?qū)嵤?；有足夠?shù)量的高素質(zhì)的專兼職教師隊(duì)伍，保障課堂教學(xué)和指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)；有相應(yīng)的教學(xué)管理制度以及管理人員，保證教學(xué)有序規(guī)范展開。如有疑義，可直接向認(rèn)定機(jī)構(gòu)反映，認(rèn)定機(jī)構(gòu)要在一周內(nèi)公布復(fù)審結(jié)果。如以下從業(yè)經(jīng)歷可折抵學(xué)分：（1）具有兩年以上農(nóng)村會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷。（3）熟練操控農(nóng)用拖拉機(jī)。（4）參加中職、高職以上國(guó)民教育實(shí)施學(xué)校的各種理論實(shí)踐學(xué)習(xí)，并通過(guò)相應(yīng)的考核，予以認(rèn)定并給予學(xué)分，至多認(rèn)定10個(gè)學(xué)分。：學(xué)生參加公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、能力拓展課等課程學(xué)習(xí)，考試考核合格，獲得相應(yīng)的學(xué)分。：指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)操作、實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)報(bào)告、出勤率、實(shí)習(xí)態(tài)度評(píng)定成績(jī)，重點(diǎn)考核學(xué)生的實(shí)際操作水平。：對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行測(cè)評(píng)，包括考核學(xué)生的課堂教學(xué)出勤情況、平時(shí)作業(yè)完成情況、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)的實(shí)際操作水平、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)日志、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)表現(xiàn)情況等，綜合成績(jī)按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。要注重學(xué)生職業(yè)能力形成的邏輯性、銜接性和整體性，使教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合，并保持教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性和連貫性。集中實(shí)踐教學(xué)由學(xué)校統(tǒng)一組織進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、專業(yè)見識(shí)和技能實(shí)訓(xùn)一般采取集中方式進(jìn)行。根據(jù)課程學(xué)習(xí)需要組織學(xué)生驗(yàn)證理論知識(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)際操作技能，以教師演示、學(xué)生操作為主要形式，加深學(xué)生對(duì)理論的理解。由學(xué)校統(tǒng)一組織，學(xué)生集中進(jìn)行學(xué)習(xí)。表：新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育課程學(xué)時(shí)要求課程要求 學(xué)時(shí)數(shù)要求 理論教學(xué)與 實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)比例 公共基礎(chǔ)課 3~4門以上 不少于320學(xué)時(shí) 1:1 專業(yè)核心課 專業(yè)基礎(chǔ)課4門,本專業(yè)類專業(yè)核心課若干 不少于1040學(xué)時(shí)（1:1）~（1:2）能力拓展課 任選其他專業(yè)類的課程 達(dá)到總學(xué)時(shí)要求（1:1）~（1:2）總計(jì)不少于2720學(xué)時(shí)備注 畢業(yè)總學(xué)時(shí)不少于2720學(xué)時(shí)，總體上理論教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)與實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)的比例為（1:1）～（1:2）七、教學(xué)形式（一）理論教學(xué)理論教學(xué)應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式方法，使學(xué)生了解、掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必備的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，為學(xué)生掌握專業(yè)技能打好理論基礎(chǔ)。公共基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課的學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)不設(shè)上限。（五）經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)方向包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與流通、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)民合作社運(yùn)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村綜合管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)與管理、農(nóng)村土地糾紛調(diào)解、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等。三、培養(yǎng)目標(biāo)培養(yǎng)具有高度社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德、良好科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實(shí)際，農(nóng)民有強(qiáng)烈的需求。而50多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味，甚至聽不懂。四是從文化知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。（五）聘請(qǐng)高素質(zhì)的培育教師，為了提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，按照培訓(xùn)計(jì)劃我們組織和聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)赜忻叵嚓P(guān)專業(yè)的專家和講師擔(dān)綱授課，他們的講授面向的是我市農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，講授的都是緊密圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新技術(shù)、新設(shè)備、新品種，用地方通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行授課，得到了受訓(xùn)學(xué)員的極大認(rèn)可和一致好評(píng)。二、敦化市新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑敦化職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2014年實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在農(nóng)民培育上，2015年我們做了以下工作：(一)確定遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選學(xué)員。這部分勞動(dòng)力，十年、二十年就老化。同時(shí)設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，對(duì)于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的，除來(lái)回車費(fèi)、吃住報(bào)銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上矛盾。（二）從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看：一是時(shí)間上存在矛盾。全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，%，%，低于全國(guó)平均水平。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人，%；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手70人，%；農(nóng)民合作社帶頭人175人，%；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人82人，%；動(dòng)物防疫員124人，%；農(nóng)機(jī)操作手430人，%；農(nóng)機(jī)維修員200人，%；蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，%；農(nóng)民信息員170人，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，%。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資的培養(yǎng)，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞合，脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式開展農(nóng)民培訓(xùn)。特別是婦女和五十歲以上的農(nóng)民，安于現(xiàn)狀、小富即安，不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新精神，就是既想富又不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些新技術(shù)的推廣及培訓(xùn)持明顯的觀望態(tài)度，并不是積極接受和參與，害怕產(chǎn)生損失，只有在看到新技術(shù)在其他地方推廣并產(chǎn)生實(shí)際效益，自己才敢接受。在農(nóng)村勞動(dòng)力適齡人口中，%，%。一、濱州市基本情況濱州市位于黃河下游、魯北平原，地處黃河三角洲腹地，北臨渤海，東與東營(yíng)市接壤，南和淄博市毗鄰，西同德州市和濟(jì)南市搭界，是山東的北大門。在深入調(diào)研階段，根據(jù)分工要求在濱城區(qū)，博興縣，鄒平縣，育水平整體偏低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)新觀念、新信息的接受，大多數(shù)農(nóng)民只停留在舊的、傳統(tǒng)的觀念和生產(chǎn)勞作里，農(nóng)民素質(zhì)提高已成為農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。其直接后果是，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件較差，教學(xué)質(zhì)量不高，社會(huì)影響和吸引力不大，自我發(fā)展能力弱，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力不強(qiáng)，很難辦出特色和水平。建立有效的職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)富有地方特色的職業(yè)教育辦學(xué)格局的形成。在從業(yè)勞動(dòng)力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人，%。（三）縣就業(yè)局每年開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2600人左右，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在45歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。要提高農(nóng)民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且需要較長(zhǎng)的時(shí)間。五、促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)建議新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系崇義縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，最現(xiàn)實(shí)的關(guān)系到將來(lái)十年、二十年后誰(shuí)來(lái)種田、種好田的問(wèn)題?？h財(cái)政要站在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)上，支持農(nóng)業(yè)，切實(shí)保障培訓(xùn)部門的工作經(jīng)費(fèi)，最基本的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)部門的工作積極性。有勞動(dòng)力資源90563人，%，%、%。(四)創(chuàng)新培訓(xùn)理念，制定科學(xué)的培育方案和培育模式。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，崇義縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計(jì)721名，%，農(nóng)機(jī)操作維修630人，%，農(nóng)村能工巧匠359人，%，而加工、管理、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。即使走得開，農(nóng)民在家打工一天200多元，而培訓(xùn)五、六天就少賺五、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開的。如對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項(xiàng)目和資金扶持，使他們實(shí)實(shí)在在得到看得見、摸得著的好處，充分調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、參與性。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作的一系列部署，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為導(dǎo)向，以全面提升務(wù)農(nóng)農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力為目標(biāo)，深入推進(jìn)面向農(nóng)村的職業(yè)教育改革，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，穩(wěn)定和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，為確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、確保農(nóng)業(yè)后繼有人、全面建成小康社會(huì)提供人力資源保障和人才支撐。（二）畜禽養(yǎng)殖類專業(yè)方向包括生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、羊的養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、寵物養(yǎng)護(hù)、動(dòng)物疫病防治、畜牧等。學(xué)?？稍趯W(xué)生入學(xué)前對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能進(jìn)行測(cè)試，以便更好地引導(dǎo)學(xué)生選擇性地學(xué)習(xí)專業(yè)核心課。各地可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整或增開其他課程。（2）遠(yuǎn)程教學(xué)。（二）實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)環(huán)節(jié)的重要組成部分，是理論教學(xué)的延續(xù)、擴(kuò)展和深化。（4）崗位實(shí)踐。學(xué)校根據(jù)實(shí)踐教學(xué)大綱的要求，結(jié)合實(shí)踐基地的實(shí)際情況制訂實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和實(shí)施方案，指導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)。為均衡學(xué)生學(xué)習(xí)份量，保證人才培養(yǎng)規(guī)格，學(xué)生一學(xué)期所學(xué)習(xí)課程總量一般不超過(guò)680學(xué)時(shí)（含認(rèn)定學(xué)分）。生產(chǎn)實(shí)習(xí)不及格一般不予補(bǔ)考，隨下屆學(xué)生重新進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)。（三）實(shí)踐教學(xué)考核要求指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的每一項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)課程或環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行嚴(yán)格的考核和認(rèn)定，并根據(jù)學(xué)生的實(shí)際操作水平、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)日志、出勤率和實(shí)習(xí)態(tài)度，做出客觀評(píng)價(jià)、綜合評(píng)定，給出相應(yīng)的實(shí)踐成績(jī)，學(xué)校負(fù)責(zé)審核。每完成一門課程的學(xué)習(xí)，通過(guò)相應(yīng)的考試考核，即可獲得該門課程的學(xué)分。（3）參加各種職業(yè)技能、知識(shí)、文藝、體育等競(jìng)賽并獲獎(jiǎng)。每項(xiàng)職業(yè)技能，學(xué)生須現(xiàn)場(chǎng)演示或者提供相應(yīng)的證明材料如照片、錄像等，通過(guò)認(rèn)定就能獲得相應(yīng)的學(xué)分。（8）具有鉗工專業(yè)技能。（四）逐步建立農(nóng)民學(xué)分銀行考慮到新型職業(yè)農(nóng)民的地域?qū)傩暂^強(qiáng)，鼓勵(lì)和支持各省、自治區(qū)、直轄市按照本方案探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行的有效做法，在各地積累經(jīng)驗(yàn)建立區(qū)域性學(xué)分銀行后，國(guó)家將出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范，逐步建立全國(guó)性農(nóng)民學(xué)分銀行，搭建專業(yè)間、學(xué)校間、地區(qū)間以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育間的農(nóng)民職業(yè)教育立交橋。轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生已修課程的學(xué)分可根據(jù)學(xué)分互認(rèn)辦法予以承認(rèn)。各地新增課程或增設(shè)專業(yè)，由省級(jí)教育行政主管部門進(jìn)行認(rèn)定，上報(bào)教育部。 表3 畜禽養(yǎng)殖類專業(yè)核心課序號(hào) 教學(xué)內(nèi)容 參考學(xué)時(shí) 對(duì)應(yīng)專業(yè)及說(shuō)明 1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概論 112 畜禽養(yǎng)殖