【正文】 （五）充分發(fā)揮鄉(xiāng)土拔尖人才的帶頭作用。深入開展農村形勢和政策教育，引導全區(qū)農民崇尚科學，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，使農村形成文明向上的社會風貌。“有文化”要求農民能說會寫、自立自強、崇尚科學、誠信友愛、知法守法；“懂技術”要求農民具有較高的技能素質，至少要熟練掌握一到多項生產技能和技巧；“會經(jīng)營”要求農民具有一定的經(jīng)營和管理能力，能充分利用人、財、物和土地等資源，進行生產并獲得較高的經(jīng)濟收益。一些人由于法律意識淡薄而導致犯罪，一些人由于缺乏道德意識而損人利己。從新農村建設實際來看，無論是農業(yè)結構調整，還是農民增產增收，無論是社會事業(yè)發(fā)展，還是基礎設施建設，都需要千方百計提高全村農民素質。在抽查的100戶有村民472名，高中以上文化程度的有117人，而這些人大多數(shù)都在外上學或出外打工，初中以下文化程度占到70％以上。黨的十七屆三中全會對農村改革做出了新的規(guī)定，再次凸顯了“三農”問題的重要性。各地可結合實際，適當調整或增開其他課程。畢業(yè)證書標明“新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育”字樣和所學專業(yè)為《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》農林牧漁類所列相應專業(yè)，后附所學專業(yè)方向和修習課程清單及學分表，并按照現(xiàn)行中等職業(yè)教育管理方式，在省級教育行政部門備案。（二）教學條件要求教學點應具備開展教學的基本條件：有良好的教學場所，能保證各項教學活動的正常開展；有滿足教學需要的設備儀器，保證各項教學環(huán)節(jié)有序實施；有足夠數(shù)量的高素質的專兼職教師隊伍，保障課堂教學和指導實踐教學；有相應的教學管理制度以及管理人員，保證教學有序規(guī)范展開。如有疑義，可直接向認定機構反映，認定機構要在一周內公布復審結果。如以下從業(yè)經(jīng)歷可折抵學分：（1）具有兩年以上農村會計工作經(jīng)歷。（3）熟練操控農用拖拉機。（4）參加中職、高職以上國民教育實施學校的各種理論實踐學習，并通過相應的考核，予以認定并給予學分，至多認定10個學分。：學生參加公共基礎課、專業(yè)核心課、能力拓展課等課程學習，考試考核合格，獲得相應的學分。：指導教師根據(jù)學生的現(xiàn)場操作、實習日志、實習報告、出勤率、實習態(tài)度評定成績，重點考核學生的實際操作水平。：對學生的學習過程進行測評，包括考核學生的課堂教學出勤情況、平時作業(yè)完成情況、實驗實習的實際操作水平、實驗實習報告、實習日志、實驗實習表現(xiàn)情況等，綜合成績按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級進行評定。要注重學生職業(yè)能力形成的邏輯性、銜接性和整體性，使教學過程與生產過程緊密結合，并保持教學內容的科學性和連貫性。集中實踐教學由學校統(tǒng)一組織進行，實驗實習、專業(yè)見識和技能實訓一般采取集中方式進行。根據(jù)課程學習需要組織學生驗證理論知識，學習實際操作技能，以教師演示、學生操作為主要形式，加深學生對理論的理解。由學校統(tǒng)一組織，學生集中進行學習。表：新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育課程學時要求課程要求 學時數(shù)要求 理論教學與 實踐教學學時比例 公共基礎課 3~4門以上 不少于320學時 1:1 專業(yè)核心課 專業(yè)基礎課4門,本專業(yè)類專業(yè)核心課若干 不少于1040學時（1:1）~（1:2）能力拓展課 任選其他專業(yè)類的課程 達到總學時要求（1:1）~（1:2）總計不少于2720學時備注 畢業(yè)總學時不少于2720學時，總體上理論教學學時數(shù)與實踐教學學時數(shù)的比例為（1:1）～（1:2）七、教學形式（一）理論教學理論教學應根據(jù)培養(yǎng)目標、教學內容和學生的特點，采取靈活多樣的方式方法，使學生了解、掌握農業(yè)生產經(jīng)營所必備的基礎知識、專業(yè)知識，為學生掌握專業(yè)技能打好理論基礎。公共基礎課和專業(yè)核心課的學習時數(shù)不設上限。（五）經(jīng)濟管理類專業(yè)方向包括農產品市場與流通、家庭農場經(jīng)營管理、農民合作社運營管理、農業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理、農村綜合管理、農村財務會計、農資經(jīng)營與管理、農村土地糾紛調解、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等。三、培養(yǎng)目標培養(yǎng)具有高度社會責任感和職業(yè)道德、良好科學文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、較強農業(yè)生產經(jīng)營和社會化服務能力，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設要求的新型職業(yè)農民。如培訓內容要切合當前實際，農民有強烈的需求。而50多歲以上的農民大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學習乏味，甚至聽不懂。四是從文化知識結構來看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農村實用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術技能教育，整體文化素質不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。（五）聘請高素質的培育教師，為了提高新型職業(yè)農民培育質量，按照培訓計劃我們組織和聘請了當?shù)赜忻叵嚓P專業(yè)的專家和講師擔綱授課，他們的講授面向的是我市農村發(fā)展的實際，講授的都是緊密圍繞地方產業(yè)發(fā)展方向的新技術、新設備、新品種，用地方通俗易懂的語言進行授課，得到了受訓學員的極大認可和一致好評。二、敦化市新型職業(yè)農民培育的主要途徑敦化職業(yè)技術學院在2014年實施了新型職業(yè)農民培育工作，在農民培育上，2015年我們做了以下工作：(一)確定遴選標準，嚴格遴選學員。這部分勞動力，十年、二十年就老化。同時設立政府性新型職業(yè)農民培育基金，對于參加新型職業(yè)農民培訓5天以上培訓合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當?shù)恼`工補貼。三是培訓經(jīng)費上矛盾。（二）從新型職業(yè)農民培育的要求看：一是時間上存在矛盾。全縣共有新型職業(yè)農民2916人，%，%，低于全國平均水平。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，%；生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人，%；茶葉等農產品加工能手70人，%；農民合作社帶頭人175人，%；農村經(jīng)紀人82人，%；動物防疫員124人，%；農機操作手430人，%；農機維修員200人，%；蔬菜園藝工、農村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，%；農民信息員170人，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人，%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，%。加強對現(xiàn)有師資的培養(yǎng)，不斷提高教師隊伍整體素質。據(jù)農業(yè)部調查顯示，我國農業(yè)勞合，脫產、半脫產和短期脫產學習等方式開展農民培訓。特別是婦女和五十歲以上的農民，安于現(xiàn)狀、小富即安，不思進取，缺乏創(chuàng)新精神，就是既想富又不敢擔風險，對一些新技術的推廣及培訓持明顯的觀望態(tài)度，并不是積極接受和參與，害怕產生損失，只有在看到新技術在其他地方推廣并產生實際效益，自己才敢接受。在農村勞動力適齡人口中，%，%。一、濱州市基本情況濱州市位于黃河下游、魯北平原，地處黃河三角洲腹地，北臨渤海，東與東營市接壤，南和淄博市毗鄰，西同德州市和濟南市搭界，是山東的北大門。在深入調研階段，根據(jù)分工要求在濱城區(qū)，博興縣，鄒平縣，育水平整體偏低，嚴重影響了農民對新觀念、新信息的接受，大多數(shù)農民只停留在舊的、傳統(tǒng)的觀念和生產勞作里，農民素質提高已成為農民增收的關鍵因素。其直接后果是，導致職業(yè)學校辦學條件較差，教學質量不高，社會影響和吸引力不大，自我發(fā)展能力弱，為經(jīng)濟發(fā)展服務的能力不強，很難辦出特色和水平。建立有效的職業(yè)教育評價機制，引導富有地方特色的職業(yè)教育辦學格局的形成。在從業(yè)勞動力中真正從事農業(yè)的只有41693人，%。（三）縣就業(yè)局每年開展農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓2600人左右，引導農村富余勞動力合理有序流動，推動農民工就地就近轉移就業(yè)。從年齡結構來看，青年農村實用人才數(shù)量較少，大部分農村實用人才年紀在45歲以上，隊伍普遍年紀較大，有進一步老化現(xiàn)象。要提高農民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學習培訓，而且需要較長的時間。五、促進新型職業(yè)農民培育的幾點建議新型職業(yè)農民是推進現(xiàn)代農業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農民數(shù)量和質量，直接關系崇義縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程，最現(xiàn)實的關系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題?？h財政要站在支持農業(yè)農村長遠發(fā)展的大計上，支持農業(yè)，切實保障培訓部門的工作經(jīng)費，最基本的項目配套經(jīng)費必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調動培訓部門的工作積極性。有勞動力資源90563人，%，%、%。(四)創(chuàng)新培訓理念，制定科學的培育方案和培育模式。從此次統(tǒng)計的數(shù)字看，崇義縣新型職業(yè)農民大多集中在種養(yǎng)方面、農機操作維修和農村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計721名，%，農機操作維修630人，%，農村能工巧匠359人，%，而加工、管理、經(jīng)營、農村經(jīng)紀人、技能型等其他類型人才嚴重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。即使走得開，農民在家打工一天200多元，而培訓五、六天就少賺五、六百元，一般農民是很難想得開的。如對于培訓合格的新型職業(yè)農民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農民在發(fā)展產業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業(yè)農民的積極性、主動性、參與性。一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央“三農”工作的一系列部署，以服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設為宗旨，以促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展為導向，以全面提升務農農民綜合素質、職業(yè)技能和農業(yè)生產經(jīng)營能力為目標，深入推進面向農村的職業(yè)教育改革，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民，穩(wěn)定和壯大現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營者隊伍，為確保國家糧食安全和重要農產品有效供給、推進農村生態(tài)文明和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、確保農業(yè)后繼有人、全面建成小康社會提供人力資源保障和人才支撐。（二）畜禽養(yǎng)殖類專業(yè)方向包括生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、羊的養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、特種動物養(yǎng)殖、寵物養(yǎng)護、動物疫病防治、畜牧等。學?？稍趯W生入學前對學生的專業(yè)知識和專業(yè)技能進行測試，以便更好地引導學生選擇性地學習專業(yè)核心課。各地可結合實際，適當調整或增開其他課程。（2）遠程教學。（二）實踐教學實踐教學是教學環(huán)節(jié)的重要組成部分，是理論教學的延續(xù)、擴展和深化。（4）崗位實踐。學校根據(jù)實踐教學大綱的要求，結合實踐基地的實際情況制訂實踐教學計劃和實施方案，指導學生開展實踐活動。為均衡學生學習份量，保證人才培養(yǎng)規(guī)格，學生一學期所學習課程總量一般不超過680學時（含認定學分）。生產實習不及格一般不予補考，隨下屆學生重新進行生產實習。（三）實踐教學考核要求指導教師對學生的每一項實踐教學課程或環(huán)節(jié)都必須進行嚴格的考核和認定，并根據(jù)學生的實際操作水平、實驗實習報告、實習日志、出勤率和實習態(tài)度，做出客觀評價、綜合評定，給出相應的實踐成績，學校負責審核。每完成一門課程的學習，通過相應的考試考核，即可獲得該門課程的學分。（3）參加各種職業(yè)技能、知識、文藝、體育等競賽并獲獎。每項職業(yè)技能，學生須現(xiàn)場演示或者提供相應的證明材料如照片、錄像等，通過認定就能獲得相應的學分。（8）具有鉗工專業(yè)技能。（四）逐步建立農民學分銀行考慮到新型職業(yè)農民的地域屬性較強，鼓勵和支持各省、自治區(qū)、直轄市按照本方案探索建立農民學分銀行的有效做法，在各地積累經(jīng)驗建立區(qū)域性學分銀行后，國家將出臺統(tǒng)一規(guī)范，逐步建立全國性農民學分銀行，搭建專業(yè)間、學校間、地區(qū)間以及學歷教育與非學歷繼續(xù)教育間的農民職業(yè)教育立交橋。轉學的學生已修課程的學分可根據(jù)學分互認辦法予以承認。各地新增課程或增設專業(yè)，由省級教育行政主管部門進行認定，上報教育部。 表3 畜禽養(yǎng)殖類專業(yè)核心課序號 教學內容 參考學時 對應專業(yè)及說明 1 農產品質量安全概論 112 畜禽養(yǎng)殖