【正文】 :《環(huán)境與資源保護法學(xué)》 北京大學(xué)出版社 2006版。節(jié)約用水、用電、用油。新聞媒體對環(huán)境的深度關(guān)注，使得破壞環(huán)境的行為赤裸裸的曝露在公從的視野下，為我們所熟知的有影響環(huán)境事件中都有媒體的身影。改變我國單純追求數(shù)量增長，忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進出口貿(mào)易與環(huán)境保護的利益關(guān)系。因此，環(huán)境保護中的經(jīng)濟措施更為必要。不過，在地方法規(guī)中曾有一次不錯的嘗試。（5）賦予公眾環(huán)境訴權(quán)，建立健全環(huán)境公益訴訟制度?！敝匦聦徱暋董h(huán)境保護法》。只有在法律、財稅、金融、信貸等公共管理和服務(wù)領(lǐng)域普遍地建立起有利于環(huán)境保護的體制，環(huán)境保護和環(huán)境管理才更能有力和規(guī)范，才更能產(chǎn)生持久而深刻的影響。4，對當(dāng)前環(huán)境問題針對性不強，缺少一部專門約束政府行為的環(huán)境法律。而據(jù)報道，中國的入侵物種占世界危害性入侵物種的50%。節(jié)約資源和保護環(huán)境，關(guān)系民眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展?！?007年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，鼓勵類第十三篇明確要加快汽車制造業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到遏制。太湖、滇池為劣V類水質(zhì)，巢湖為V類水質(zhì)。全國酸雨發(fā)生頻率在5%%，酸雨發(fā)生頻率在25%%。本文試將從以下幾個方面逐一具體分析。全文著重論述我國環(huán)境立法的修訂與機構(gòu)設(shè)置，以使環(huán)境與資源保護的法制體系暢通。健全環(huán)境影響評價法律制度對于環(huán)境影響評價活動的順利推廣和有效開展，促進我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有法律保證作用。三、完善環(huán)境保護相關(guān)法律制度的必要性從世界范圍來看，全球變暖是近幾十年來地球氣候最突出的特點。雖然現(xiàn)行《環(huán)境保護法》對環(huán)境污染的防治作出了相關(guān)規(guī)定，如第二十九條：“對環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理》”但是這種“出現(xiàn)一個，治理一個”的方法卻不能從根本上解決問題。再次，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)境保護的基本理念——可持續(xù)發(fā)展思想。（三）環(huán)境保護法存在不完善不全面的特點環(huán)境保護法立法目的中自然資源保護的缺失我國《環(huán)境保護法》第一條規(guī)定：“為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。分析兩個定義可以看出，自然資源本身是一種環(huán)境因素，是環(huán)境的重要組成成分?！菊摹恳弧⒆匀毁Y源保護法是環(huán)境保護法的一個組成部分（一）環(huán)境與自然資源的基本概念環(huán)境是相對于某個中心而言的，中心不同，環(huán)境的內(nèi)容也有所不同。保護和合理利用濕地，必須轉(zhuǎn)變不利于濕地保護和合理利用的傳統(tǒng)資源環(huán)境觀，必須在全社會逐步樹立新的資源環(huán)境觀，增強全民濕地保護意識，認識到濕地保護對于人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。我國三大生態(tài)系統(tǒng)中，森林和海洋均已通過立法得到了保護，唯獨濕地保護無法可依。把自然的萬物包容在和諧的倫理關(guān)系下，無疑是倫理學(xué)發(fā)展史上的一大進步。四、濕地的生態(tài)環(huán)境對創(chuàng)建和諧社會的重要作用社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。人們在利用濕地資源的過程中，只是關(guān)注到了它的社會價值與經(jīng)濟價值，如利用濕地景觀賺取經(jīng)濟利潤的現(xiàn)象是非常普遍的，但人們在瘋狂賺取經(jīng)濟利潤的同時卻忽視了濕地本身的生態(tài)價值，由此致使?jié)竦刭Y源遭受到嚴重破壞。由于我國現(xiàn)有的環(huán)境資源立法也沒有綜合考慮濕地資源所處的地位，因此也就無法認識到濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。與濕地保護有關(guān)的主要行政法規(guī)有《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（1985年）、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》（1990年）、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》（1990年）、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（1992年）、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（1993年）、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》（1994年）、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994年）等18部。2004年9月，我黨在第十六屆四中全會上提出了“建設(shè)社會主義和諧社會”的總體要求，并且把構(gòu)建和諧社會作為我國今后乃至長期社會發(fā)展的目標。《濕地公約》第一條第一款中對濕地做了如下定義：濕地系指天然或人造，長久或暫時沼澤地、泥炭地或水域地表，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者。為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，國家應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《濕地保護法》，相關(guān)的行政部門必須加快完善濕地立法工作，具體措施包括：制定專門的濕地保護法規(guī)、完善生態(tài)效益補償制度、健全濕地管理體制等?！窘Y(jié)論】完善環(huán)境保護相關(guān)法制建設(shè)是一項長期的過程，不可期望一蹴而就，但是面對全球和我國國內(nèi)的現(xiàn)實的迫切需求，我們必須高度重視起來，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)從如下方面方面進行制度完善：（1）明確宣示可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將實施可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境基本法的立法宗旨，確立可持續(xù)發(fā)展的法律地位；（2）按照法治政府建設(shè)的原則，確立處理環(huán)境保護中的政府與市場、公權(quán)與私權(quán)、國家與社會關(guān)系的原則，明確國家環(huán)境管理權(quán)力與公民環(huán)境權(quán)利的配置方式；（3）完善環(huán)境責(zé)任制度，明確規(guī)定責(zé)任的構(gòu)成要件與法律后果，規(guī)定環(huán)境法律責(zé)任的社會性、公益性判斷標準。如排無收費和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在著配合不周的問題。從解決方法上看，滯后性只能事后進行完善，不可能從根本上避免。所謂滯后性，指環(huán)保法在時間上總是落后于環(huán)境問題的要求及實踐發(fā)展。環(huán)境法的基本原則具有部門性的特征。至此，我國已經(jīng)頒布國家級的環(huán)境保護相關(guān)法律6部，與環(huán)境相關(guān)的資源法9部，環(huán)境保護行政法規(guī)29項，制定環(huán)境標準364項。本論文的主要內(nèi)容是介紹環(huán)境法的基本原則的定義和特征，各項原則的形成和發(fā)展歷程、主要內(nèi)容和意義以及它的貫徹實施。環(huán)境法的基本原則具有法律確認性。二、環(huán)境法的基本原則的內(nèi)容（一）經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則；（三）全面規(guī)劃、合理布局的原則；（四）誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護的原則；（五）政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的原則；（六）依靠群眾保護環(huán)境的原則。一般說來，環(huán)境意識落后于環(huán)境問題的發(fā)展程度，而環(huán)境意識在行政管理領(lǐng)域又直接制約著管理制度，這必然帶來滯后性。從實踐上看，它表現(xiàn)為某一環(huán)境問題未被調(diào)整或進行了互相矛盾的調(diào)整，亦即有的環(huán)境法律系統(tǒng)間作用互相矛盾或存在空白點。⑵、結(jié)構(gòu)滿足操作技術(shù)合理性。環(huán)境影響評價法律制度是環(huán)境影響評價工作的法定化、制度化和程序化，是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的重要機制。濕地資源和生態(tài)功能一旦遭到破壞，不僅影響生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)＜熬S系人類正常生活的基本條件。一、濕地概念以及和諧社會的來源濕地：是重要的自然資源和自然環(huán)境，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界給濕地下的定義大約有50多種。這個概念為美國的濕地分類和濕地綜合調(diào)查提供了依據(jù)。因水資源不合理利用中國西部瑪納斯湖、羅布泊、居延海已變成鹽堿荒漠。為什么會出現(xiàn)這樣的情形呢?主要就在于高層次立法部門的缺位,多數(shù)規(guī)章制度或地方法規(guī)在對“濕地”進行界定時,大都是根據(jù)各自的需要來選擇濕地具體涵蓋的范圍。濕地生態(tài)效益補償是指為了保護和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能或生態(tài)價值，在一定的濕地生態(tài)功能區(qū)，針對特定的濕地生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能所進行的補償，包括恢復(fù)和綜合治理濕地生態(tài)環(huán)境的直接投入，以及在某一濕地生態(tài)功能區(qū)域內(nèi)，受濕地生態(tài)環(huán)境保護政策的影響，居民因喪失發(fā)展機會而獲得的資金、技術(shù)、教育、實物上的補償和政策上的扶持。這樣就有可能造成部門之間的沖突，同時還會引發(fā)很多問題，例如出現(xiàn)問題的時候，相互推諉責(zé)任。在和諧社會的整個架構(gòu)中，人與自然和諧相處是一個重要環(huán)節(jié)。因此，全面保護我國天然濕地，不僅是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)，也是創(chuàng)建和諧社會的重要任務(wù)。立法是保護濕地的有效措施，將濕地的保護工作提高到法律高度來認識，才會起到顯著成效。除此之外，隨著改革開放的日益深入、經(jīng)濟飛速發(fā)展和人民消費水平的不斷提高，我國的自然資源面臨著越來越大的壓力。它是社會財富的來源，是人類存在和發(fā)展的基本條件之一。（二）從頒布時間上看，大多數(shù)環(huán)境保護法是應(yīng)急立法，有較強的工具性《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布于1989年，《中華人民共和國野生動物保護法》頒布于1988年，這些都是在1992年確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略前頒布的，未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中。立法目的狹隘導(dǎo)致該法的立法目的對該法的基本原則和其他條文的指導(dǎo)意義有限，使《環(huán)境保護法》對自然資源單行法律的指導(dǎo)師出無名。就環(huán)境方面而言，中國面臨著來自于他國單邊環(huán)境措施對中國產(chǎn)品市場準入的潛在或現(xiàn)實的威脅。與憲法，國家保護法律和行政法規(guī)保持一致。環(huán)境影響或環(huán)境后果包括對各種環(huán)境因素或者環(huán)境介質(zhì)的影響、對動植物和人類健康的影響，有時還涉及對社會、經(jīng)濟和文化的影響。環(huán)境管理上則偏重于微觀管理工作，體制上“塊塊”管理，沒有站在社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的角度，開展環(huán)境保護的管理工作和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。雖然２００７年這兩項指標 首次實現(xiàn)雙下降，但任重道遠，環(huán)境與資源保護形勢仍然不容樂觀。伴隨工業(yè)和交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展，空氣污染日趨嚴重。在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測的745個地表水監(jiān)測斷面中，IIII類，IV、V類，劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為40%、32%和28%。2006年，全國近岸大部分海域水質(zhì)良好，局部海域污染依然嚴重；遠海海域水質(zhì)良好。（三）與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾保護和改善生活、生態(tài)環(huán)境與促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的目標在實踐中相沖突，主要表現(xiàn)以下幾方面：社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與資源的不可持續(xù)性消耗。一盒巨大的保健食品禮盒，只有中間位置擺放著幾個小巧的瓶狀物；一盒大紅袍茶葉，包裝得更為繁瑣，除了外層的手拎袋和雕花木盒，還有內(nèi)層的兩個獨立的小木盒以及盒內(nèi)包襯的黃色綢緞、造型精美的密封罐，最后才是裝在塑料包裝袋內(nèi)的茶葉??。我國的環(huán)境與資源保護法體系主要包括下列幾個組成部分：憲法關(guān)于保