新環(huán)境保護法解讀-免費閱讀
【正文】 ，包括以下情形：（1）將部分或全部污染物不經過處理設施，直接排放的；（2）非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；（3）將未經處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；（4）在生產經營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設施的；（5）違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；（6）污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理；（7）其他不正常運行污染防治設施的情形。在此基礎上，該辦法又規(guī)定了責令停業(yè)、關閉的適用范圍，企業(yè)一旦觸犯，就會停業(yè)、關閉。（二）實施查封扣押，治污手段更加硬朗《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》解讀：新《環(huán)保法》實施前，國家層面的法律未賦予環(huán)保部門查封污染企業(yè)的權力，因而在以往執(zhí)法過程中，對肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合執(zhí)法等環(huán)境違法行為不能采取強制措施，客觀上放縱了違法行為。亮點五：監(jiān)管模式開始轉型過去的環(huán)境監(jiān)管是以點源為基準，一個個企業(yè)去監(jiān)管，現在我們的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，包括農村面源污染等。亮點三：監(jiān)管手段出硬招新《環(huán)保法》增加了環(huán)保查封、扣押和限產、停產等處罰措施，改變以前環(huán)保監(jiān)管部門沒有執(zhí)法硬招的時候遇到的尷尬境地。突破三：加重了行政監(jiān)管部門的責任。二、新《環(huán)保法》的突破新《環(huán)保法》的修訂出臺充分體現了生態(tài)文明建設的新要求和現代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向，更體現了我國政府“向污染宣戰(zhàn)”的決心和信心，在三個領域內有重點突破：突破一：推動建立符合環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。一、新《環(huán)保法》的出臺背景一是適應推進生態(tài)文明建設的需要。這次《環(huán)保法》修訂有個很重大的特點，原來是分為準則、環(huán)境保護監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害，還有法律責任，負責，總共六章，這次修改為七章，法律責任之前專門設立了一章是信息公開和公眾參與，專門讓老百姓去參與環(huán)境保護，監(jiān)督環(huán)境保護工作。此外，引入了許可管理，《水污染防治法》里有，許可證應該是綜合性的許可證，包括水、大氣、固體、噪聲等等。比如里面提出了生態(tài)文明，圍繞生態(tài)文明進行制度建設，圍繞生態(tài)文明采取一些硬的措施，考核機制，采用環(huán)境信用制度，法律責任很嚴格等等，原則制定好之后，原則、體制、機制、制度基本都是比較順暢的。 一是規(guī)定了按日計罰制度。 （九）完善了環(huán)境經濟政策。新法專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。新環(huán)保法第29條規(guī)定，國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護，明確了生態(tài)保護紅線的范圍。并規(guī)定相應的法律責任：“建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。充分體現了環(huán)境保護的新理念。被稱為“史上最嚴”的環(huán)境保護法。新法在第17條規(guī)定：建立環(huán)境信息共享機制，要求有關行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質量監(jiān)測站（點）的設置應當符合法律法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)測范圍；明確了監(jiān)察機構應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范；監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。 五是明確排污許可管理制度。要求縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府環(huán)境保護具有監(jiān)管職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據。包括編制本行政區(qū)域環(huán)保規(guī)劃、制定環(huán)境質量和污染物排放標準、現場檢查、查封、扣押、等。”增加規(guī)定“縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作。新法第63條規(guī)定，違反法律規(guī)定，建設項目未依法進行環(huán)評，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過偷排或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。第三，監(jiān)管模式開始轉型。還有行政代執(zhí)行，如果讓你治理污染你不治理的，我找人給你治理，費用你承擔，這種硬招是比較多的。新《環(huán)境保護法》綜合解讀2014年4月24日，全國人大常委會第八次會議修訂通過了新《環(huán)境保護法》，共7章70條，被稱為“史上最嚴的環(huán)保法“，2015年1月1日起正式實施。三是解決環(huán)保領域突出問題的需要。其中，各級政府對環(huán)境質量負責，企業(yè)承擔主體責任，公民進行違法舉報，社會組織依法參與，新聞媒體進行輿論監(jiān)督。新《環(huán)保法》還突出“保護優(yōu)先”原則，將保護環(huán)境確立為國家的基本國策，將“保護優(yōu)先”列為環(huán)保工作要堅持的第一基本原則，提出要促進人與自然和諧，突出強調經濟社會發(fā)展要與環(huán)境保護相協(xié)調?！鞍慈沼嬃P”這一記重拳是針對企業(yè)拒不改正超標問題等比較常見的違法現象而采取的措施，目的就是加大企業(yè)違法成本，這是一個創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。新《環(huán)保法》改為七章，在法律責任之前增設了信息公開、公眾參與和公益訴訟專章，明確各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，負有依法公開環(huán)境公共信息、行政許可信息、行政處罰信息、企業(yè)違法類信息的義務；明確公民、法人和其他組織
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