【正文】 相處，要求我們把倫理的指向擴(kuò)大到人與自然的關(guān)系，尊重自然，愛護(hù)環(huán)境，確立人與自然之間和諧相處的新的倫理觀念。而一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，彼此之間又各不相讓。我國(guó)是一個(gè)濕地大國(guó)，濕地的可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。第二，濕地保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性、完整性。水污染更加重了濕地的破壞，全國(guó)1/3以上的河段受到污染，在全國(guó)有監(jiān)測(cè)的1200多條河流中已有850條受到污染，魚蝦絕跡的河道長(zhǎng)達(dá)5322公里，90%以上城市水域污染嚴(yán)重，50%重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源地不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊已占50%，不僅加重水資源緊張，而且對(duì)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)及人民的生活健康帶來危害。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。這些定義可分為廣義和狹義的定義兩大類。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可估量的現(xiàn)實(shí)意義。環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為各國(guó)環(huán)境法的一項(xiàng)基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個(gè)突出表現(xiàn)，是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)現(xiàn)，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一，是綜合決策的根據(jù)和前提。環(huán)保法是通過法律對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)整控制的一種工具和方法，必須有適應(yīng)的結(jié)構(gòu)和程序保證操作上的合理性，使之符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的一般規(guī)律。初步看來，這有兩個(gè)原因： ⑴、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整，某些應(yīng)有的法律制度尚未確定。⑶、反饋機(jī)制自身的限制。三、環(huán)境法的缺陷一、體系外部原因所帶來的缺陷隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，新的環(huán)境資源保護(hù)關(guān)系不斷出現(xiàn)，必然要求新的環(huán)保法的制定實(shí)施，再繼之便是環(huán)境司法要適應(yīng)新的環(huán)保法體系的要求。環(huán)境法基本原則是環(huán)境法基本理論的重要組成部分，目前我國(guó)各部門法（如行政訴訟法、刑事訴訟法等）中的基本原則一般都是指由法律確認(rèn)的普遍性指導(dǎo)準(zhǔn)則。試從《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律入手，為完善我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)法律提出一點(diǎn)薄見?！娟P(guān)鍵詞】 環(huán)境法的基本原則、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境責(zé)任【引言】 我國(guó)1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2008年頒布《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。（2）是環(huán)境法這一新興的獨(dú)立的法律部門所特有的原則。體現(xiàn)在外部層次上，即為立法上的空白，亦可稱為滯后性。系統(tǒng)的復(fù)雜性，反饋環(huán)節(jié)的多元化及立法程序上的時(shí)間限制都會(huì)引起這種滯后性。（這和立法的滯后性是有根本區(qū)別的）⑵、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，有的制度間未能很好地配合。四、完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的建議（一）中國(guó)需要環(huán)境保護(hù)方面的基本法盡快完善《環(huán)境保護(hù)法》，使其上升為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利推廣和有效開展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有法律保證作用。當(dāng)前，我國(guó)的濕地保護(hù)立法還存在大量缺陷和不足。①廣義的濕地定義中最有代表性的就是《濕地公約》的定義。早在春秋時(shí)期，我國(guó)著名的思想家老子就提出了和諧社會(huì)的概念，他主張“人法地，地法天，天法道，道法自然”的思想，倡導(dǎo)建立一個(gè)人與自然和諧相處的理想社會(huì)。（二）中國(guó)與濕地有關(guān)的立法、政策中國(guó)頒布了一系列有關(guān)自然資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，其中《中華人民共和國(guó)森林法》（1983年）、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1984年）、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年）、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988年）、《中華人民共和國(guó)水法》（1988年）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年）、《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年）、《中華人民共和國(guó)槍支管理法》（1996年）、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年）等15部法律法規(guī)與濕地保護(hù)有關(guān)。由于我國(guó)還沒有統(tǒng)一的濕地保護(hù)法規(guī)，在傳統(tǒng)的立法模式下，濕地并沒有被當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的保護(hù)對(duì)象，這樣，濕地保護(hù)工作便很難開展了。目前，我國(guó)濕地面積在不斷縮小，生物多樣性也遭到了嚴(yán)重的破壞，濕地的功能出現(xiàn)了明顯的退化，由此說明，濕地利用與保護(hù)之間的平衡被打破了。因此，在濕地保護(hù)立法的過程中，有關(guān)部門應(yīng)該互相協(xié)調(diào)、建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)制。和諧有序的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的前提。濕地與森林、海洋共同構(gòu)成地球的三大生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)濕地是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前全社會(huì)還普遍缺乏濕地保護(hù)意識(shí)，對(duì)濕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值和可持續(xù)利用重要性缺乏認(rèn)識(shí)。如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要。自然資源具有可使用性、相對(duì)性、整體性、地域性、有限性等特點(diǎn)。有些像《自然保護(hù)區(qū)條例》1994年頒布，《森林公園管理法》1994年頒布，雖然在1992年之后頒布，但是也未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中，而且這些法規(guī)本身存在著大量不適應(yīng)保護(hù)資源的諸多有待進(jìn)一步修改之處。自從黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革目標(biāo)后，市場(chǎng)對(duì)資源的配置開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在環(huán)境與資源保護(hù)工作中越來越多的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和間接調(diào)控，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的《環(huán)境保護(hù)法》已嚴(yán)重不適應(yīng)新時(shí)代的需要。2005年11月22日哈爾濱市因?yàn)槭图倦p苯廠胺苯國(guó)間發(fā)生爆炸導(dǎo)致江水污染停止供水4天。地方性法規(guī)之間以及地方性法規(guī)和其他的地方性法規(guī)也要注意協(xié)調(diào)一致。環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為各國(guó)環(huán)境法的一項(xiàng)基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個(gè)突出表現(xiàn)，是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)現(xiàn)，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一，是綜合決策的根據(jù)和前提。基于這種情況，本文從我國(guó)環(huán)境與資源的現(xiàn)狀出發(fā)，探討如何進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)的法制建設(shè)。如何理解并堅(jiān)持江澤民同志提出的“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力”的論斷？在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不以損害環(huán)境與資源為代價(jià)。2006年。七大水系中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。全國(guó)海域共發(fā)生赤潮93次，較上年約增加13%，累計(jì)面積約19840平方公里。（2）產(chǎn)業(yè)政策的不合理。節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的緩慢發(fā)展。面對(duì)日益惡劣的自然環(huán)境，主要存在以下一些問題：是覆蓋領(lǐng)域不全，存在著一些重要的立法空白，如缺少土壤污染、生物安全、遺傳資源保護(hù)、核安全等。排污權(quán)交易都沒能在法律中規(guī)定。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上提出，環(huán)境保護(hù)要從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。人類是自然的一部分，生命有賴于自然系統(tǒng)的功能維持不墜，以保持能源和養(yǎng)料的供應(yīng)。（4）建立有效的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與環(huán)境事務(wù)的范圍。而在我國(guó)如影視拍攝、自然保護(hù)區(qū)及名勝古跡的參觀游覽活動(dòng)等，在目前都尚未納入。1992 年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定的《21 世紀(jì)議程》明確提出：在決策中把環(huán)境與發(fā)展綜合起來（Integration of Environment and Development in Decisionmaking）。（4）貿(mào)易政策調(diào)整。據(jù)介紹，我國(guó)目前民間環(huán)保組織已有２７００多家，近年來這些組織日趨活躍，成為連接政府與公眾的紐帶。如減少和拒絕一次性用品(筷子、杯子、紙巾、袋子)的消費(fèi)?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》通知20071122。：《環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展》 西北大學(xué)出版社 2003版。反對(duì)奢侈豪華的生活方式。不久前圍繞廈門有史以來投資最大的工業(yè)項(xiàng)目PX項(xiàng)目 之爭(zhēng)。（5）建立新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。具體要重視以下幾方面：（1）調(diào)整稅收政策。如2006 年 5 月，黃山市依據(jù)安徽省人大常委會(huì)制定的《黃山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定，在黃山境內(nèi)景區(qū)拍影視劇必須先進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和論證，否則將被禁止拍攝。（6）加大處罰力度，賦予環(huán)保部門行政強(qiáng)制權(quán)(限期、限產(chǎn)、停排、查封、扣押、沒收)，提高法定罰款上限（最高為100萬元）。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法制定已達(dá)20多年之久，經(jīng)過幾十年的施行，已與當(dāng)今環(huán)境防治要求不相符合，應(yīng)盡早修改。同時(shí)，環(huán)保部門的各項(xiàng)監(jiān)管措施才更能有效得到落實(shí)并產(chǎn)生強(qiáng)有力的作用。如地方保護(hù)問題等。由于法規(guī)、政策的實(shí)施作用范圍廣，影響深遠(yuǎn)一旦有誤將造成不可挽回的損失。%，人均能源資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平。而在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》中，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)篇第十九條交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（1，2，3，4，5）款也明確了加快汽車制造業(yè)發(fā)展。（二）自然資源減少失衡由于中國(guó)人口基數(shù)太大，: 水資源為1/4(，居世界第六。全國(guó)地表水總體水質(zhì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，沒有明顯好轉(zhuǎn)的跡象。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源，因此，控制煤煙型大氣污染是我國(guó)大氣污染的重中之重。一、我國(guó)環(huán)境與資源的現(xiàn)狀隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。關(guān)鍵詞: 環(huán)境；資源；保護(hù)；法制引 言: 回顧中國(guó)改革開放近30年的環(huán)境保護(hù)工作，我們不可以否認(rèn)的事實(shí)是:盡管我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面做了大量的工作，確立了我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法體系和一系列的規(guī)章制度?！窘Y(jié)論】完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過程，不可期望一蹴而就，但是面對(duì)全球和我國(guó)國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)的迫切需求，我們必須高度重視起來，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。世界22多年的工業(yè)化進(jìn)程同時(shí)地球環(huán)境遭到了極大的破壞和污染。保護(hù)法的修改和補(bǔ)充，既要及時(shí)，又要慎重?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后人滿足及其需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展。”此條包含了以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，這是基礎(chǔ)和直接的目的。而具有特定價(jià)值的環(huán)境就成為一種自然資源，二者相互聯(lián)系，相互轉(zhuǎn)化。在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定：本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。五、總結(jié)鑒于濕地在生態(tài)系統(tǒng)中所