【正文】 是指 為 我 國環(huán) 境法所 規(guī) 定或體 現(xiàn) 的， 調(diào) 整因保 護(hù) 和改善 環(huán) 境而 產(chǎn) 生的社 會關(guān) 系的基本準(zhǔn) 則 ， 它 以 實(shí)現(xiàn) 可持 續(xù)發(fā) 展 為 目 標(biāo) ，適用于所有的 環(huán) 境保 護(hù) 法律法 規(guī) ， 貫 穿于整個環(huán) 境法體系，反映 環(huán) 境法本 質(zhì) 和特征， 對貫 穿和 實(shí) 施 環(huán) 境法具有普遍的指 導(dǎo) 作用。 （ 3）合理 開發(fā) 自然 資 源原 則 。 環(huán) 境民事 責(zé) 任的 構(gòu) 成要件 or 環(huán) 境行政 責(zé) 任的 構(gòu) 成要件 (1) 環(huán) 境侵 權(quán) 是指 污 染或破壞 環(huán) 境， 從 而侵害他人的人身、 財(cái)產(chǎn)權(quán) 益和 環(huán) 境享受等民事 權(quán) 益的行 為 。 行政 責(zé) 任的 構(gòu) 成要件 （一）行 為違 法。但在另一些 場 合，必 須產(chǎn) 生了危害后果才承擔(dān)行政 責(zé) 任。 A、分 類 ： 環(huán) 境影 響評 價 類 型 程序 規(guī)劃環(huán)評 綜 合性 規(guī)劃 （包括土地利用 規(guī)劃 和區(qū) 域、流域、海域的建 設(shè) 、開發(fā) 利用 規(guī)劃 ） 在 規(guī)劃編 制 過 程中同步 組組環(huán) 境影 響評 價， 并并編寫該規(guī)劃 有 關(guān) 的 環(huán) 境影 響 的篇章或 說 明，但不必另外 單獨(dú)編寫環(huán) 境影 響報(bào) 告 書 專項(xiàng)規(guī)劃 （工 業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、畜牧 業(yè) 、林 業(yè) 、能源、水利、交通、城市建 設(shè) 、旅游等部 門 的專項(xiàng)規(guī)劃 ） 在 規(guī)劃 草案上 報(bào)審 批前， 組織進(jìn) 行 環(huán) 境影 響評 價， 并 向 審 批 該規(guī)劃 的機(jī) 關(guān) 提出環(huán) 境影 響報(bào) 告 書 建 設(shè)項(xiàng) 目 環(huán)評 （一切 對環(huán) 境有影 響 的工 業(yè) 、交通、水利、 農(nóng)業(yè) 、商 業(yè) 、文教 、 衛(wèi) 生、科 研 、旅游、市政等根本建 設(shè)項(xiàng) 目、技 術(shù) 改造 項(xiàng)目、 區(qū) 域 開發(fā) 建 設(shè)項(xiàng) 目及引 進(jìn)的建 設(shè)項(xiàng) 目（包括“三 資 企 業(yè) ”的建 設(shè)項(xiàng) 目）） 可能造成重大 環(huán) 境影 響 的建 設(shè)項(xiàng) 目 （原料、 產(chǎn) 品或生 產(chǎn)過 程中 設(shè)計(jì) 的 污 染無 種類 多、 數(shù) 量大或者毒性大、 難 以在 環(huán) 境中降解的建 設(shè)項(xiàng) 目；可能造成生 態(tài) 系 統(tǒng)結(jié)構(gòu) 重大變 化、重要生 態(tài) 功能改 變 、或生物多 樣 性明顯減 少的建 設(shè)項(xiàng) 目；可能 對 脆弱生 態(tài) 系 統(tǒng)產(chǎn)生 較 大影 響 或者可能引 發(fā) 加 劇 自然災(zāi)害的建 設(shè)項(xiàng) 目；容易引起跨行政 區(qū) 域 環(huán) 境影 響糾紛 的建 設(shè)項(xiàng) 目；所有流域 開發(fā) 、 開發(fā)區(qū) 建 設(shè) 、城市新 區(qū) 建 設(shè) 和 舊區(qū) 改建等 區(qū) 域性 開發(fā) 活動 或建 設(shè)項(xiàng) 目） 必 須編寫環(huán) 境影 響報(bào) 告 書 ， 對 其產(chǎn) 生的 環(huán) 境影 響進(jìn) 行全面的 評價，建 設(shè)單 位 應(yīng)當(dāng) 在 報(bào) 批建 設(shè)項(xiàng)目 環(huán) 境影 響報(bào) 告 書 前 舉 行聽 證會 、 論證會 ，或者采取其他形式，征求有 關(guān)單 位、 專 家和公 眾 的意見 （ 國 家 規(guī) 定需要保密的情形除外）。 參 加前款 規(guī) 定的 審 查 小 組 的 專 家， 應(yīng)當(dāng)從 按照 國務(wù) 院 環(huán) 境保 護(hù) 行政主管部 門 的 規(guī) 定 設(shè) 立的 專 家 庫內(nèi) 的相 關(guān)專業(yè) 的 專 家名 單 中，以 隨 機(jī)抽取的方式確定。 （ 2）“三同 時 ”制度 A、 概 念：“三同 時 ”制度是指一切可能 對環(huán) 境有影 響 的建 設(shè)項(xiàng) 目，其 環(huán) 境保 護(hù)設(shè) 施必 須與 主體工程同 時設(shè)計(jì) 、同 時 施工、同 時 投 產(chǎn) 使用的制度。 c、 對 象： 位于特 別 保 護(hù)區(qū) 域 內(nèi) 的超 標(biāo) 排 污 的 污 染源?？沙?續(xù)發(fā) 展提出 為了確保人 類 的持 續(xù) 生存 與發(fā) 展，必 須 把 環(huán) 境保 護(hù)與 社 會經(jīng)濟(jì) 活 動 全面、有機(jī)的 結(jié) 合起 來 ， 并按照生 態(tài) 持 續(xù) 性、 經(jīng)濟(jì) 持 續(xù) 性和社 會 持 續(xù) 性的基本原 則來組織 和 規(guī) 范人 類 的一切活 動 。） (2)環(huán) 境法治 ： 環(huán) 境法治失 靈 的源 頭 （ 1）經(jīng)濟(jì) 中心 論 下的 權(quán) 利本位法：不能完全適 應(yīng) 保 護(hù) 公民基本 權(quán) 利和依法治 國 的要求。 C、 環(huán) 境法治 該 如何做 要在 環(huán) 境 領(lǐng) 域 實(shí) 行法治，必 須 明確 環(huán) 境 法治的要件。 環(huán) 境道德 規(guī) 范的法律化是 環(huán) 境法律 規(guī) 范的道德化的前提， 環(huán) 境法律 規(guī) 范的道德化是 環(huán) 境道德 規(guī) 范的法律化的必 須 要求； 沒 有 環(huán) 境道德 規(guī) 范的法律化，普遍遵守的良好的 環(huán) 境法律就無 從產(chǎn) 生， 沒 有 環(huán) 境法律 規(guī) 范的道德化， 環(huán) 境法治的理想就 難 以 實(shí)現(xiàn) 。 。 談?wù)?排 污權(quán) 交易（ 可 從經(jīng)濟(jì)學(xué) 角度、法律上的公平角度等多 個 角度 進(jìn) 行 論 述） 排 污 收 費(fèi) 制度，是指向 環(huán) 境排放 污 染物或超 過規(guī) 定的 標(biāo) 準(zhǔn)排放 污 染物的排 污 者，依照國 家法律和有 關(guān)規(guī) 定按 標(biāo) 準(zhǔn)交 納費(fèi) 用的制度 。具體地 說 ， 實(shí)現(xiàn)環(huán) 境法治 應(yīng)該