【正文】 四是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)創(chuàng)新，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等技術(shù)，加大對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制力度。特別是以地方性中小金融機(jī)構(gòu)為主體的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可以打破國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)壟斷、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、增加金融市場(chǎng)活力、提高金融市場(chǎng)化程度，從而提高金融體系的服務(wù)效率。二是完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)等增值服務(wù)。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響金融功能的發(fā)揮，是決定金融業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效率的重要因素之一。橫向比較，今年前三季度，（見表二），與經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)發(fā)展較快的上海（）更是相差甚遠(yuǎn)。四是加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度。表一：2009年10月末全國(guó)及中部各省本外幣貸款情況表。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)影響，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省各類金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，不斷完善信貸服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動(dòng)我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項(xiàng)目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，積極做好蘭花集團(tuán)陽城化肥廠1830項(xiàng)目、山西晉豐煤化工公司3052項(xiàng)目一期等項(xiàng)目的信貸評(píng)估和上報(bào)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)度，做到早立項(xiàng)、早審批、早放款。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計(jì)劃，確保晉城煤電鋁項(xiàng)目、恒光熱電項(xiàng)目和高等級(jí)公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬噸的焦炭企業(yè)。當(dāng)前，要切實(shí)抓好國(guó)家關(guān)于對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)前景好的企業(yè)上來，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進(jìn)一步加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。為解決各類中小企業(yè)小額、短期流動(dòng)資金貸款困難，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)配套、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新技術(shù)、對(duì)外貿(mào)易，以及商貿(mào)旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。鼓勵(lì)積極探索金融產(chǎn)品、技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，對(duì)地方政府的金融創(chuàng)新促進(jìn)工作配合得力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。二是某些大中企業(yè)利用當(dāng)?shù)厝谫Y平臺(tái)將取得的信貸資金投向縣外實(shí)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)（如華龍、奎山等），導(dǎo)致信貸資金嚴(yán)重外流。而服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使銀行在資金投放時(shí)客觀上承受更多更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也在很大程度上阻礙了服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展。3．金融創(chuàng)新日趨活躍，服務(wù)水平不斷提高。先后為面臨倒閉的怡東農(nóng)牧公司注入資金300萬元，不但使企業(yè)起死回生并快速發(fā)展壯大，而且?guī)?dòng)了周邊上千戶配套農(nóng)戶的發(fā)展，每戶年均增收2000余元，實(shí)現(xiàn)了企社農(nóng)多方共贏。在扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各家金融單位可以說殫精竭慮，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供大力支持。從2010年—2011年，我縣的GDP分別增長(zhǎng)了12%、11%，財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)19%、20%，貸款總量分別增長(zhǎng)22%、16%，金融相關(guān)率（存款與貸款之和與GDP相比）、。郵儲(chǔ)銀行：。各家金融機(jī)構(gòu)存貸款數(shù)據(jù)如下：工行：。要堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)信貸資金安全并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風(fēng)險(xiǎn)作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長(zhǎng)情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問題。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺(tái)貸款、中長(zhǎng)期貸款占比居高不下的局面，但也要從實(shí)際出發(fā)，更加注重推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加中長(zhǎng)期貸款投放，確保已開工項(xiàng)目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正確處理好落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開局之年，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻理解實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內(nèi)涵，增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的自覺性和主動(dòng)性，真正把實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，并通過切實(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。從國(guó)際看，金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。金融壓抑使得金融機(jī)構(gòu)難以有效地利用閑置資金，難以有效地配置資源，這就形成經(jīng)濟(jì)貧困的惡性循環(huán)。1968年，戈德史密斯（Raymond ）發(fā)表了《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》，通過相關(guān)比率指標(biāo)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與金融發(fā)展進(jìn)行了結(jié)合和數(shù)量分析。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中存在著資本邊際遞減規(guī)律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。他認(rèn)為，貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響是通過貨幣利率與自然利率相一致或相背離來實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)貨幣中性理論，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是不受貨幣因素影響的。隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來。銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。銀行壟斷在世界范圍內(nèi)變成了一種對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)活動(dòng)施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。從而，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀(jì)逐步建立起來。在古代，由于人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨幣不統(tǒng)一，為了適應(yīng)商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產(chǎn)生了。可以說，貨幣的出現(xiàn)時(shí)人類社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析季度例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。要充分利用政銀企對(duì)接平臺(tái)強(qiáng)化銀企溝通，建立長(zhǎng)期的銀企對(duì)接合作機(jī)制。關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度等措施，密切掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的靈敏度，嚴(yán)防個(gè)別金融機(jī)構(gòu)、個(gè)別業(yè)務(wù)、個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)蔓延演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作，同時(shí)，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。尤其是美國(guó)失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，顯示全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在不確定性。今年貨幣政策已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，所以防止貸款過快增長(zhǎng)是穩(wěn)健貨幣政策的重要內(nèi)容，是各金融機(jī)構(gòu)必須服從的大局。更加注重提高主動(dòng)性。在合理控制信貸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專門機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動(dòng)資金需求。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，更好地防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)回升過程中各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融運(yùn)行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，航海技術(shù)的進(jìn)步也推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展，繁榮了信用活動(dòng)，使得及信用工具多樣化。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)18世紀(jì)60年代，英國(guó)發(fā)生工業(yè)革命，標(biāo)志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業(yè)也以此為標(biāo)志進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?！叭f能的壟斷者”對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的滲透力和影響力19世紀(jì)中葉，資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展，造成生產(chǎn)和資本的集中，導(dǎo)致銀行的集中。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且主宰著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活。二戰(zhàn)之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊(duì)換信用貨幣廣泛流通，使經(jīng)濟(jì)不再受各國(guó)黃金儲(chǔ)備數(shù)量的制約，信用貨幣可以在生產(chǎn)潛力允許的情況下先于生產(chǎn)而出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用大大提高。下面，就金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的幾種理論作一個(gè)簡(jiǎn)要說明。19世紀(jì)下半葉，貨幣量和物價(jià)水平反向變動(dòng)的事實(shí)，引起了人們對(duì)貨幣中性論的懷疑。只有當(dāng)貨幣利率等于自然利率時(shí)，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)均衡。1960年，格利（John ）和肖（Edward ）發(fā)表了《金融理論中的貨幣》，通過建立基本模型來分析金融在經(jīng)濟(jì)中的角色與作用。麥金農(nóng)（Ronald ）分別發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貨幣與資本》，提出的金融深化和金融抑制理論，指出金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互影響和促進(jìn)關(guān)系。金融在于整體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中處于從屬地位，金融是為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的。除了投資與消費(fèi)關(guān)系失衡、收入分配差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題外，通脹預(yù)期增強(qiáng)，部分大中城市房地產(chǎn)價(jià)格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。要增強(qiáng)信貸投放靈活性，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。更加注重提高前瞻性。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求2011年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。地方金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)貨幣政策實(shí)施的效果，力爭(zhēng)在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興方面有新的更大的作為。一、縣域金融機(jī)構(gòu)基本情況。中行：。二、金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分析銀行既是經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的商業(yè)性企業(yè)，又是服務(wù)行業(yè)。（3）各金融機(jī)構(gòu)扶持項(xiàng)目及取得效果。農(nóng)業(yè)銀行：農(nóng)行則始終把支持“三農(nóng)”作為一項(xiàng)重要工作來抓，緊扣農(nóng)業(yè)主題不放松。由于目前對(duì)銀行扶持企業(yè)的發(fā)展所帶來的稅收這方面沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，暫時(shí)以銀行自身實(shí)現(xiàn)的稅收收入作為分析數(shù)據(jù)。這勢(shì)必影響基層行拓寬業(yè)務(wù)的空間，與地方政府及中小企業(yè)資金需求發(fā)生矛盾。在某種程度上也證明了銀行業(yè)信貸資金壘大戶狀況突出，卻忽視了中小企業(yè)特別是小企業(yè)的融資需求。對(duì)縣級(jí)各商業(yè)銀行新增地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸投入的，應(yīng)按當(dāng)年新增本外幣貸款月均余額的萬分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)；技術(shù)改造貸款及縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸款投入、農(nóng)業(yè)貸款再按當(dāng)年新增本外幣貸款月均余額的萬分之二或萬分之一計(jì)獎(jiǎng)；第三產(chǎn)業(yè)貸款再按法年新增合同工增本外幣貸款月均余額的萬分之二計(jì)獎(jiǎng)；簽發(fā)銀行承兌匯票余額扣除保證金余額后月均增加額的萬分之零點(diǎn)五計(jì)獎(jiǎng)。對(duì)商業(yè)銀行出現(xiàn)資金使用違規(guī)行為的，按違規(guī)金額萬分之二扣減資金額度。近段時(shí)間發(fā)生的全維麥?zhǔn)录o隆堯誠(chéng)信環(huán)境蒙上了一層陰影，此次事件架空銀行貸款2千萬多元，給放貸銀行帶來不可估量的損失，必將受到上級(jí)行的嚴(yán)厲處罰，使得本來就差的誠(chéng)信環(huán)境雪上加霜。要在認(rèn)真貫徹實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級(jí)行反映情況，取得上級(jí)行的信貸規(guī)模支持，同時(shí)，要早定計(jì)劃，早要規(guī)模，切實(shí)改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融