【正文】 劃，早要規(guī)模，切實改進信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風險的基礎(chǔ)上，加大金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。關(guān)于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(中國人民銀行晉城市中心支行)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是當前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作的重點，也是貫徹實施貨幣政策的重要手段。近段時間發(fā)生的全維麥事件，給隆堯誠信環(huán)境蒙上了一層陰影，此次事件架空銀行貸款2千萬多元，給放貸銀行帶來不可估量的損失，必將受到上級行的嚴厲處罰，使得本來就差的誠信環(huán)境雪上加霜。應(yīng)利用財政性存款激勵作用，建立中小企業(yè)專項信用貸款，縣財政拿出總額1億元的資金專儲于工商銀行，各家銀行按存款比例再拿出1億元，共同組成專項用于隆堯縣中小企業(yè)信用貸款資金2億元，并實行專戶核算、專項管理、?？顚Ｓ谩ι虡I(yè)銀行出現(xiàn)資金使用違規(guī)行為的，按違規(guī)金額萬分之二扣減資金額度。對積極引入資金，促進轄區(qū)銀行把未到期的貸款轉(zhuǎn)讓給上級行或縣外金融機構(gòu)，上級行直貸、聯(lián)貸、縣外行際橫向貸款，通過中間業(yè)務(wù)向縣外引入的資金，按當年新增引入資金月均余額的萬分之一計獎。對縣級各商業(yè)銀行新增地方經(jīng)濟發(fā)展信貸投入的，應(yīng)按當年新增本外幣貸款月均余額的萬分之一給予獎勵；技術(shù)改造貸款及縣政府確定的重點項目的信貸款投入、農(nóng)業(yè)貸款再按當年新增本外幣貸款月均余額的萬分之二或萬分之一計獎；第三產(chǎn)業(yè)貸款再按法年新增合同工增本外幣貸款月均余額的萬分之二計獎；簽發(fā)銀行承兌匯票余額扣除保證金余額后月均增加額的萬分之零點五計獎。三是部分信貸資金流入虛擬經(jīng)濟和用以彌補虧損，造成了信貸資金的漏洞。在某種程度上也證明了銀行業(yè)信貸資金壘大戶狀況突出，卻忽視了中小企業(yè)特別是小企業(yè)的融資需求。3．信貸資金壘大戶狀況突出。這勢必影響基層行拓寬業(yè)務(wù)的空間，與地方政府及中小企業(yè)資金需求發(fā)生矛盾。全縣的銀行業(yè)金融機構(gòu)在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷進行金融創(chuàng)新，積極把新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、新的業(yè)務(wù)品種、新的效益增長點作為發(fā)展重點，大力拓展個人理財業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、金融衍生品業(yè)務(wù)。由于目前對銀行扶持企業(yè)的發(fā)展所帶來的稅收這方面沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，暫時以銀行自身實現(xiàn)的稅收收入作為分析數(shù)據(jù)。為全維麥面業(yè)有限公司發(fā)放各類貸款3500多萬元，支持企業(yè)做大做強，使該企業(yè)由原來的十幾人占地不足20畝，資產(chǎn)僅幾百萬的小微企業(yè)，發(fā)展成為占地60畝，擁有員工200名，年產(chǎn)值上億元的中型企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行：農(nóng)行則始終把支持“三農(nóng)”作為一項重要工作來抓，緊扣農(nóng)業(yè)主題不放松。另外，人行充分發(fā)揮再貸款的作用，累計發(fā)放再貸款6900萬元，用好用足用活支農(nóng)再貸款這項政策。（3）各金融機構(gòu)扶持項目及取得效果。由此可以看出貸款總量增速高于GDP增長速度，金融業(yè)與地方經(jīng)濟相互融合，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。二、金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟的貢獻分析銀行既是經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的商業(yè)性企業(yè)，又是服務(wù)行業(yè)。各項貸款4216萬元，比年初凈增99萬元。中行：。存貸比為43%。一、縣域金融機構(gòu)基本情況。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制的作用，更好地防范和處置金融風險；加強對經(jīng)濟回升過程中各種不確定因素和潛在風險的監(jiān)測，嚴密防范系統(tǒng)性金融風險，確保金融運行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。地方金融機構(gòu)一定要進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強貨幣政策實施的效果，力爭在支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展振興方面有新的更大的作為。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。加強對“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求2011年銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)進一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款政策。在合理控制信貸風險基礎(chǔ)上，進一步簡化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專門機構(gòu)的作用，重點滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動資金需求。更加注重提高前瞻性。更加注重提高主動性。要增強信貸投放靈活性，結(jié)合地方經(jīng)濟正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。今年貨幣政策已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，所以防止貸款過快增長是穩(wěn)健貨幣政策的重要內(nèi)容，是各金融機構(gòu)必須服從的大局。除了投資與消費關(guān)系失衡、收入分配差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等長期積累的深層次矛盾和問題外，通脹預(yù)期增強，部分大中城市房地產(chǎn)價格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。尤其是美國失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機，顯示全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍然存在不確定性。金融在于整體經(jīng)濟的關(guān)系中處于從屬地位，金融是為整體經(jīng)濟發(fā)展而服務(wù)的。隨后，在20實際90年代后出現(xiàn)的斯蒂格利茨的金融約束理論和金融協(xié)調(diào)理論等，都從金融到底該如何去促進經(jīng)濟發(fā)展的角度闡述金融和經(jīng)濟的關(guān)系。麥金農(nóng)（Ronald ）分別發(fā)表了《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟發(fā)展中的貨幣與資本》，提出的金融深化和金融抑制理論，指出金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的相互影響和促進關(guān)系。在異國經(jīng)濟發(fā)展中，金融相關(guān)率的基本變動趨勢是上升的，但達到一定程度后就會穩(wěn)定。1960年，格利（John ）和肖（Edward ）發(fā)表了《金融理論中的貨幣》，通過建立基本模型來分析金融在經(jīng)濟中的角色與作用。資本邊際效率即預(yù)期利潤率，是由資本資產(chǎn)的未來收益與其供給價格之比來決定的。只有當貨幣利率等于自然利率時，經(jīng)濟才能實現(xiàn)均衡。根據(jù)維克塞爾的定義，貨幣利率即現(xiàn)行的市場借貸利率，自然利率實際上是指投資的預(yù)期利潤率。19世紀下半葉，貨幣量和物價水平反向變動的事實，引起了人們對貨幣中性論的懷疑。貨幣在經(jīng)濟基礎(chǔ)中的作用僅是媒介商品的流通。下面，就金融與經(jīng)濟關(guān)系的幾種理論作一個簡要說明。在此制度下，貨幣供給在技術(shù)上以無限制，也為金融最大幅度地為經(jīng)濟服務(wù)解除了最后的障礙。二戰(zhàn)之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊換信用貨幣廣泛流通，使經(jīng)濟不再受各國黃金儲備數(shù)量的制約，信用貨幣可以在生產(chǎn)潛力允許的情況下先于生產(chǎn)而出現(xiàn)在經(jīng)濟生活中，并帶動經(jīng)濟的發(fā)展，這使得金融對經(jīng)濟的推動作用大大提高。后來，和銀行以自己擁有的金銀貨幣為保證，發(fā)行自己的銀行券。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國家的經(jīng)濟命脈，而且主宰著國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活。由于信用的發(fā)展和銀行壟斷的形成，銀行和企業(yè)之間的關(guān)系也越來越密切?！叭f能的壟斷者”對經(jīng)濟產(chǎn)生了強大的滲透力和影響力19世紀中葉，資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展，造成生產(chǎn)和資本的集中，導(dǎo)致銀行的集中。到19世紀后半葉，在英國已經(jīng)初步形成了以英格蘭銀行為中央銀行并輔之以商業(yè)銀行等不同種類的專業(yè)信用機構(gòu)的金融體系。二、工業(yè)經(jīng)濟時代的金融發(fā)展與經(jīng)濟18世紀60年代，英國發(fā)生工業(yè)革命，標志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業(yè)也以此為標志進入了一個新的發(fā)展階段。隨著自信規(guī)模的擴大，又逐漸開辦保管現(xiàn)款業(yè)務(wù)，進而辦理借貸，最后發(fā)展成為私人銀行。同時，航海技術(shù)的進步也推動了商業(yè)的發(fā)展，繁榮了信用活動，使得及信用工具多樣化。從此，金融在人類的經(jīng)濟活動中開始發(fā)揮作用。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制的作用，更好地防范和處置金融風險；加強對經(jīng)濟回升過程中各種不確定因素和潛在風險的監(jiān)測，嚴密防范系統(tǒng)性金融風險，確保金融運行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。地方金融機構(gòu)一定要進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強貨幣政策實施的效果，力爭在支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展振興方面有新的更大的作為。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。加強對“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求2011年銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)進一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款政策。在合理控制信貸風險基礎(chǔ)上，進一步簡化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專門機構(gòu)的作用，重點滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動資金需求。更加注重提高前瞻性。更加注重提高主動性。要增強信貸投放靈活性，結(jié)合地方經(jīng)濟正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。今年貨幣政策已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，所以防止貸款過快增長是穩(wěn)健貨幣政策的重要內(nèi)容，是各金融機構(gòu)必須服從的大局。除了投資與消費關(guān)系失衡、收入分配差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等長期積累的深層次矛盾和問題外，通脹預(yù)期增強，部分大中城市房地產(chǎn)價格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。尤其是美國失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機，顯示全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍然存在不確定性。從國際看，金融危機導(dǎo)致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟正緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇動力不強，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟保持較快增長態(tài)勢，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。正確處理好落實穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，各金融機構(gòu)應(yīng)深刻理解實施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內(nèi)涵，增強大局意識，切實提高貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策的自覺性和主動性，真正把實施穩(wěn)健貨幣政策的各項措施和要求落到實處，并通過切實優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融支持經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。各金融機構(gòu)要認真開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作，同時，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺貸款、中長期貸款占比居高不下的局面，但也要從實際出發(fā)，更加注重推動金融機構(gòu)適當增加中長期貸款投放，確保已開工項目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)注金融風險狀況，建立金融機構(gòu)重大事項報告制度等措施，密切掌握金融機構(gòu)經(jīng)營狀況，提高風險預(yù)警的靈敏度，嚴防個別金融機構(gòu)、個別業(yè)務(wù)、個別領(lǐng)域風險蔓延演變成系統(tǒng)性風險。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)高度重視認真落實好已出臺的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經(jīng)驗，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。要充分利用政銀企對接平臺強化銀企溝通，建立長期的銀企對接合作機制。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟金融形勢分析季度例會制度，加強對貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。要堅持金融支持經(jīng)濟發(fā)展與維護信貸資金安全并重，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風險作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問題?？梢哉f，貨幣的出現(xiàn)時人類社會發(fā)展的重要推動力之一。中世紀城市商業(yè)經(jīng)濟的興起以及重商主義的興盛，促進了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，從而帶動了借貸活動以及借貸工具的發(fā)展。在古代，由于人們經(jīng)濟活動區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨幣不統(tǒng)一，為了適應(yīng)商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產(chǎn)生了。同時，金融業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展又保證了貨幣流通的正常進行，從而推動了經(jīng)濟的順暢發(fā)展。從而，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀逐步建立起來。這些銀行的產(chǎn)生和發(fā)展，對資本主義的發(fā)展起到了積極推動作用。銀行壟斷在世界范圍內(nèi)變成了一種對經(jīng)濟、政治等社會活動施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。而壟斷的工業(yè)資本也用過