【正文】 購買銀行股票等多種渠道參與銀行的活動(dòng)，這樣，壟斷的銀行資本和壟斷的工業(yè)資本融合起來，形成了金融寡頭。銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。銀行券的出現(xiàn)時(shí)貨幣幣材的一大轉(zhuǎn)折，為紙幣的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來。四、金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論分析雖然現(xiàn)在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系已基本明確，但關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的爭論自古就有。根據(jù)貨幣中性理論，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是不受貨幣因素影響的。古典貨幣分析的這種局限性，在貨幣關(guān)系比較簡單的時(shí)期表現(xiàn)的還不太明顯，但隨著貨幣以及金融對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)滲透程度的進(jìn)一步加深，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣理論難以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)作出合理解釋。他認(rèn)為，貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響是通過貨幣利率與自然利率相一致或相背離來實(shí)現(xiàn)的。相反，當(dāng)貨幣數(shù)量減少，貨幣利率大于自然利率，則出現(xiàn)生產(chǎn)萎縮、收入減少、物價(jià)下跌等累積性經(jīng)濟(jì)緊縮過程。凱恩斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中存在著資本邊際遞減規(guī)律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。他認(rèn)為，由中央銀行決定的貨幣供給量可以當(dāng)作外在變量來對(duì)待，貨幣供求的均衡決定利率水平，因此，中央銀行能通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量進(jìn)而調(diào)節(jié)利率對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。1968年，戈德史密斯（Raymond ）發(fā)表了《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》，通過相關(guān)比率指標(biāo)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展進(jìn)行了結(jié)合和數(shù)量分析。1937年，肖（Edward ）和羅納德金融壓抑使得金融機(jī)構(gòu)難以有效地利用閑置資金，難以有效地配置資源，這就形成經(jīng)濟(jì)貧困的惡性循環(huán)。貨幣的產(chǎn)生、信用的出現(xiàn)、金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)、金融工具的創(chuàng)新、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的完善等，都離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國際看，金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長態(tài)勢，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。正確處理好落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻理解實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內(nèi)涵，增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的自覺性和主動(dòng)性，真正把實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處，并通過切實(shí)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作，同時(shí)，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺(tái)貸款、中長期貸款占比居高不下的局面，但也要從實(shí)際出發(fā)，更加注重推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加中長期貸款投放，確保已開工項(xiàng)目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度等措施，密切掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的靈敏度，嚴(yán)防個(gè)別金融機(jī)構(gòu)、個(gè)別業(yè)務(wù)、個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)蔓延演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。要充分利用政銀企對(duì)接平臺(tái)強(qiáng)化銀企溝通，建立長期的銀企對(duì)接合作機(jī)制。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟(jì)金融形勢分析季度例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。要堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)信貸資金安全并重，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風(fēng)險(xiǎn)作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問題。本文結(jié)合隆堯縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為實(shí)例，剖析了商業(yè)銀行在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的遇到的主要問題，并對(duì)地方政府如何激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相關(guān)建議。各家金融機(jī)構(gòu)存貸款數(shù)據(jù)如下：工行：。存貸比為20%。郵儲(chǔ)銀行：。有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從2010年—2011年，我縣的GDP分別增長了12%、11%，財(cái)政總收入分別增長19%、20%，貸款總量分別增長22%、16%，金融相關(guān)率（存款與貸款之和與GDP相比）、。農(nóng)業(yè)貸款5億元，其中80%是由農(nóng)村信用合作聯(lián)社投放，15%是由農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，5%是由郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，三家金融單位成為隆堯縣“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的融資渠道，進(jìn)一步滿足了新農(nóng)村建設(shè)的資金需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。在扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，各家金融單位可以說殫精竭慮，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供大力支持。2011年以來，先后為我縣金磊鋼球公司以其生鐵、廢鋼作為質(zhì)押商品提供融資600萬元，為糧貿(mào)公司以其存貨商品小麥為質(zhì)押商品提供800萬元貸款，為滏澧紡織公司以其存貨商品棉花作質(zhì)押商品提供400萬元貸款。先后為面臨倒閉的怡東農(nóng)牧公司注入資金300萬元，不但使企業(yè)起死回生并快速發(fā)展壯大，而且?guī)?dòng)了周邊上千戶配套農(nóng)戶的發(fā)展，每戶年均增收2000余元，實(shí)現(xiàn)了企社農(nóng)多方共贏。銀行對(duì)地方財(cái)政的稅收貢獻(xiàn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是銀行自身的實(shí)現(xiàn)的稅收收入；二是金融業(yè)以各種形式、各種手段對(duì)企業(yè)扶持力度，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，直接影響到地方稅收收入的增長。3．金融創(chuàng)新日趨活躍，服務(wù)水平不斷提高。國有商業(yè)銀行尤其是工行、農(nóng)行、建行、中行股改后，上收基層行的貸款權(quán)限，集中資金向大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜，基層行對(duì)貸款只有調(diào)查權(quán)沒有審批權(quán)，而地方政府的融資項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)又十繁瑣。而服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使銀行在資金投放時(shí)客觀上承受更多更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也在很大程度上阻礙了服務(wù)業(yè)與中小企業(yè)的發(fā)展。能夠從銀行取得貸款的只有兩百家，相差甚遠(yuǎn)。二是某些大中企業(yè)利用當(dāng)?shù)厝谫Y平臺(tái)將取得的信貸資金投向縣外實(shí)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)（如華龍、奎山等），導(dǎo)致信貸資金嚴(yán)重外流。1．應(yīng)鼓勵(lì)銀行加大投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)積極探索金融產(chǎn)品、技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，對(duì)地方政府的金融創(chuàng)新促進(jìn)工作配合得力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予一定金額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極配合縣政府和縣人民銀行開展信用建設(shè)和處置非法金融活動(dòng)，創(chuàng)建良好金融生態(tài)環(huán)境的，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。為解決各類中小企業(yè)小額、短期流動(dòng)資金貸款困難，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)配套、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新技術(shù)、對(duì)外貿(mào)易，以及商貿(mào)旅游、信息技術(shù)、中介服務(wù)等具有較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃廢債行為?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進(jìn)一步加快我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。當(dāng)前，要切實(shí)抓好國家關(guān)于對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場前景好的企業(yè)上來，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為此，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點(diǎn)放在支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，通過積極有效的措施，切實(shí)保證信貸資金的及時(shí)足額到位。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計(jì)劃，確保晉城煤電鋁項(xiàng)目、恒光熱電項(xiàng)目和高等級(jí)公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬噸的焦炭企業(yè)。四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級(jí)煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項(xiàng)目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，積極做好蘭花集團(tuán)陽城化肥廠1830項(xiàng)目、山西晉豐煤化工公司3052項(xiàng)目一期等項(xiàng)目的信貸評(píng)估和上報(bào)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)度，做到早立項(xiàng)、早審批、早放款。為此，各級(jí)金融部門特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。六、大力發(fā)展消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強(qiáng)有力的金融支持各級(jí)金融部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動(dòng)我市消費(fèi)市場繁榮，促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)和居民收入水平的提高。七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動(dòng)我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，特別是對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動(dòng)及時(shí)完整地納入進(jìn)來，使之成為企業(yè)和個(gè)人信用記錄的一個(gè)數(shù)據(jù)庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級(jí)政府及有關(guān)部門要加快地方性社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個(gè)人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)影響，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖南省各類金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家適度寬松的貨幣政策，不斷完善信貸服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。表一：2009年10月末全國及中部各省本外幣貸款情況表。二是著力支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度。；%。全省金融機(jī)構(gòu)圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作中心，努力提供資金支持，為全省經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。橫向比較，今年前三季度，（見表二），與經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)發(fā)展較快的上海（）更是相差甚遠(yuǎn)。收入比是指一個(gè)地區(qū)的存款總額在國民收入中的占比，一般可以簡化為存款總額與GDP的比值，該指標(biāo)反映了單位國民收入形成存款總額與GDP的比值，即單位國民收入形成的存款數(shù)量，可以用來衡量一個(gè)地區(qū)的相對(duì)儲(chǔ)蓄能力和資本形成能力。從全省金融機(jī)構(gòu)人民幣短期貸款來看，%，遠(yuǎn)低于其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響金融功能的發(fā)揮，是決定金融業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效率的重要因素之一。二是要加強(qiáng)法制宣傳，提高企事業(yè)單位和社會(huì)公眾的知法、懂法、用法意識(shí)。二是完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)等增值服務(wù)。在全社會(huì)加強(qiáng)信用意識(shí)教育和宣傳，提高企業(yè)和居民的信用意識(shí)。特別是以地方性中小金融機(jī)構(gòu)為主體的非國有金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可以打破國有金融機(jī)構(gòu)的市場壟斷、引入市場競爭、優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、增加金融市場活力、提高金融市場化程度，從而提高金融體系的服務(wù)效率。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全國或區(qū)域性股份制商業(yè)銀以及外資金融機(jī)構(gòu)到湖南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)湖南金融自身的“造血”功能。二是加強(qiáng)金融系統(tǒng)自身建設(shè)，規(guī)范金融秩序。四是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)創(chuàng)新，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等技術(shù)，加大對(duì)金融市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制力度