【正文】 老師們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和深厚的理論水平都使我收益匪淺。從這里走出，對(duì)我的人生來(lái)說(shuō)，將是踏上一個(gè)新的征程，要把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。 首先，我要特別感謝我的知道郭謙功老師對(duì)我的悉心指導(dǎo)，在我的論文書(shū)寫(xiě)及設(shè)計(jì)過(guò)程中給了我大量的幫助和指導(dǎo)，為我理清了設(shè)計(jì)思路和操作方法，并對(duì)我所做的課題提出了有效的改進(jìn)方案。 本人愿意按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版，同意學(xué)校保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，或采用影印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存設(shè)計(jì)（論文）；同意學(xué)校在不以營(yíng)利為目的的前提下，建立 目錄檢索與閱覽服務(wù)系統(tǒng)，公布設(shè)計(jì)（論文）的部分或全部?jī)?nèi)容，允許他人依法合理使用。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式注明并表示感謝。 其次，我要感謝我的家人和我的朋友。 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，會(huì)計(jì)環(huán)境的劇烈變化和日益復(fù)雜，不僅對(duì)各種制度要求提出了新要求，而且對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)。 本章小結(jié) 本章重點(diǎn)探討了完善我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的措施，針對(duì)在上一章中涉及到我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題提出了具體的改革措施。而政府作為決定制度變遷的主導(dǎo)力量，應(yīng)突破制度改革的種種困境，實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開(kāi)透明的制度構(gòu)建，推進(jìn)國(guó)家公共治理的進(jìn)程。由于執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的單位其不以盈利為目的，可借鑒國(guó)外非盈利組織會(huì)計(jì)的稱(chēng)謂，改事業(yè)單位會(huì)計(jì)為非盈利組織會(huì)計(jì)，依照非營(yíng)利組織的核算原則。 規(guī)范財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的“預(yù)算執(zhí)行情況表” “預(yù)算執(zhí)行情況表”可以按照改革后的“政府預(yù)算收支科目”要求編制，在該表中要添加對(duì)執(zhí)行管理人績(jī)效的考核，反映資金的使用效率。按照前面提出的把五個(gè)會(huì)計(jì)要素調(diào)整為六個(gè)會(huì)計(jì)要素、部分會(huì)計(jì)事項(xiàng)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制等措施，以及財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)形式的變 化，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目的設(shè)置需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 關(guān)于完善和發(fā)展我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的探討 11 中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事項(xiàng) （ 1） 預(yù)算已經(jīng)規(guī)定，由于用款進(jìn)度等原因當(dāng)年未發(fā)生的支出 。 福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 10 第 4 章 完善我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的措施 我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革措施 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 發(fā)展 完善和公共財(cái)政框架的構(gòu)筑以及部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度 以及 政府采購(gòu)制度等改革的不斷深 化 ， 我國(guó) 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì) 制度存在 的不足 不 斷顯現(xiàn)， 甚至已經(jīng)制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 必須對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，從 我 國(guó) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的實(shí)際 情況 出發(fā)， 汲取 發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì) 改革中 的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展更為 完善且符合國(guó)情的預(yù)算會(huì)計(jì) 體系 。隨著預(yù)算外資金、社會(huì)保障基金納入政府收支分類(lèi)體系，需要相應(yīng)拓寬財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，解決預(yù)算科目和總預(yù)算會(huì)計(jì)科目相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。同時(shí)，改革的實(shí)施使預(yù)算會(huì)計(jì) 制度在核算內(nèi)容以及方法上出現(xiàn)了許多問(wèn)題，原來(lái)的政策已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的要求，因此，對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修改和完善是十分有必要的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政和事業(yè)單位會(huì)計(jì)三大主體會(huì)計(jì)，還包括執(zhí)行政府總預(yù)算出納保管業(yè)務(wù)的金庫(kù)會(huì)計(jì)、執(zhí)行政府總預(yù)算收入業(yè)務(wù)的收入征解會(huì)計(jì)、執(zhí)行政府總預(yù)算基本建設(shè)支出業(yè)務(wù)的基建撥款會(huì)計(jì)三大關(guān)系會(huì)計(jì)。 （ 3）政府財(cái)務(wù)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)后方可公布。 改革我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的意義 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告只是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的組成部分，簡(jiǎn)單核算財(cái)務(wù)報(bào)表的收入支出方面。 20 世紀(jì) 90 年代轉(zhuǎn)軌時(shí)期 標(biāo)志著我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)已全面擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式，走上了跟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道路。因此，我 國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系是否科學(xué)合理具有極為重要的意義。 福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 2 本章小結(jié) 本章作為開(kāi)篇，目的在于讓大家初步了解在特定時(shí)期、特定的歷史背景下，改革我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系是有一定的出發(fā)點(diǎn)，在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，對(duì)改革我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的基本概 念和基本框架有一些基本的了解與把握，為以后各章的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備工作。特別是在成功加入 WTO 以后， 其 早已 難以適應(yīng)新形勢(shì)下核算業(yè)務(wù)的要 求 ， 并且 逐漸暴露出一系列亟待改進(jìn)的問(wèn)題 ， 例如預(yù)算會(huì)計(jì)各分支 機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián) 度不足、采用收付實(shí)現(xiàn)制 確認(rèn) 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)存在局限性以及預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系不完善等 問(wèn)題 。s accession to the WTO, the current budget accounting system is facing new problems and challenges. In emphasizing the scientific outlook on development in today39。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。對(duì)本研究提供過(guò)幫助和做出過(guò)貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。 福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院 本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 題 目： 關(guān)于完善和發(fā)展我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的探討 獨(dú)創(chuàng)性聲明 本畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成的。 作 者 簽 名： 日 期： 指導(dǎo)教師簽名： 日 期： 使用授權(quán)說(shuō)明 本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和 電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部?jī)?nèi)容。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 III 關(guān)于完善和發(fā)展我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的探討 摘要 預(yù)算會(huì)計(jì)是核算和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項(xiàng)財(cái)政資金收支活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，是國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政職能、執(zhí)行國(guó)家預(yù)算工作的重要手段。s society, environment factors are gradually bee restrict our country social economy development the important factors, the budget accounting system and the macroscopic environment of the contradiction between the increasingly prominent, from the government39。 因此 ，我國(guó)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，有針對(duì)性地改革現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系，建立更為完善的新型預(yù)算會(huì)計(jì)模式 ，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度早已建立，并且經(jīng)過(guò)幾次變革之后，逐步發(fā)展成為我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系。 面對(duì)我國(guó)已經(jīng)加入 WTO 和構(gòu)筑現(xiàn)代公共財(cái)政框架的形勢(shì)，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，我國(guó)從 20xx 年開(kāi)始實(shí)行以國(guó)庫(kù)集中收付制度為主要內(nèi)容的財(cái)政體制改革，目前已有一百四十多個(gè)中央部門(mén)、三十個(gè)?。▍^(qū)、市）的省級(jí)預(yù)算單位、一百五十多個(gè)地市和部分縣級(jí)預(yù)算單位實(shí)施了此項(xiàng)改革。其改革主要內(nèi)容為：（ 1）將行政與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程相分離，預(yù)算會(huì)計(jì)體系調(diào) 整為主要由三部分組成，即財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)；（ 2）將主要會(huì)計(jì)要素改為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)要素，取代資金來(lái)源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存，預(yù)算會(huì)計(jì)平衡等式也由“資金來(lái)源 資金運(yùn)用 =資金結(jié)存”改為“資產(chǎn) =負(fù)債 +凈資產(chǎn)”；（ 3）記賬方法從原來(lái)的資金收付記賬法改為借貸記賬法，使核算過(guò)程更加清晰；（ 4）預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表用資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表取代資金活動(dòng)情況表、經(jīng)費(fèi)收支情況表系列報(bào)表。財(cái)政報(bào)告也只是政府有關(guān)財(cái)政收支預(yù)算及執(zhí)行情況的報(bào)告，根本難以說(shuō)明信息的真實(shí)性和完整性，因此也不具有適用性。從理論上說(shuō)，政府行政當(dāng)局編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告，社會(huì)公眾、立法機(jī)構(gòu)等部門(mén)根據(jù)各自情況使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告，但由于提供財(cái)務(wù)報(bào)告行政部門(mén)與信息使用者的立場(chǎng)不一致，可能存在主觀因素，必須考慮政府財(cái)務(wù)報(bào)告的公正性問(wèn)題，即如何才能保證政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息的相關(guān)性和可靠性，客觀公正地反映政府的績(jī)效和責(zé)任履行情況。 目前，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度中存在多套會(huì)計(jì)制度并存且相互交叉的問(wèn)題，由于涉及到眾多的報(bào)告主體，多套會(huì)計(jì)制度，雖然各自提供匯總的會(huì)計(jì)報(bào)表，但是難以形成一套系統(tǒng)完整、全面準(zhǔn)確及時(shí)地反映政府資金和資源的整體運(yùn)行情況的合并報(bào)表。 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)要素不能真實(shí)、完整地核算新業(yè)務(wù) 福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 8 我國(guó)政府財(cái)政部門(mén)已針對(duì)改革試點(diǎn)情況在制度中作了部分修改，并制定了相應(yīng)的試點(diǎn)核算辦法。 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表制度不完善 1998 年以來(lái)，全國(guó)人大加大了對(duì)政府財(cái)政的監(jiān)督力度，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)制度的實(shí)施，政府預(yù)算及相關(guān)信息引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的完整性和透明度提出了新的要求。 適當(dāng)調(diào)整會(huì)計(jì)要素的組成 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定，會(huì)計(jì)要素主要為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等五類(lèi)。具體指參加國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)試點(diǎn)單位，由于用款進(jìn)度的原因，年末有一部分資金在財(cái)政總會(huì)計(jì)賬上未發(fā)生的事項(xiàng)，財(cái)政為了不虛增年末結(jié)余，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理。以下就會(huì)計(jì)科目使用提出兩點(diǎn)建議： 關(guān)于政府債務(wù)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)的資金流入流出 推行全口徑預(yù)算管理后，涉及政府債務(wù)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)的資金流入流出，既要作收支的確認(rèn)和反映，又要體現(xiàn)債務(wù)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 規(guī)范行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的“收入支出表” “收入支出表”按照部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付的有關(guān)要求編制，明確標(biāo)明每一筆資金的來(lái)龍去脈，保證財(cái)政資金的安全、高效地運(yùn)行。 政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)師鑒 證準(zhǔn)則 在國(guó)際上，政府財(cái)務(wù)報(bào)告都必須由政府審計(jì)師審計(jì)后，才能向社會(huì)公眾和使用者公布。 福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 14 表一 部分國(guó)家 20xx 年預(yù)算公開(kāi)指數(shù) 國(guó)家 預(yù)算公開(kāi)指數(shù) 國(guó)家 預(yù)算公開(kāi)指數(shù) 南非 92 新西蘭 90 英國(guó) 87 法國(guó) 83 瑞