【正文】 老師們認真負責的工作態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W精神和深厚的理論水平都使我收益匪淺。從這里走出，對我的人生來說，將是踏上一個新的征程，要把所學的知識應用到實際工作中去。 首先，我要特別感謝我的知道郭謙功老師對我的悉心指導，在我的論文書寫及設計過程中給了我大量的幫助和指導，為我理清了設計思路和操作方法，并對我所做的課題提出了有效的改進方案。 本人愿意按照學校要求提交學位論文的印刷本和電子版，同意學校保存學位論文的印刷本和電子版，或采用影印、數(shù)字化或其它復制手段保存設計（論文）；同意學校在不以營利為目的的前提下，建立 目錄檢索與閱覽服務系統(tǒng)，公布設計（論文）的部分或全部內(nèi)容，允許他人依法合理使用。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式注明并表示感謝。 其次，我要感謝我的家人和我的朋友。 隨著知識經(jīng)濟時代的到來和全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，會計環(huán)境的劇烈變化和日益復雜，不僅對各種制度要求提出了新要求，而且對會計人員的知識結構提出了新的挑戰(zhàn)。 本章小結 本章重點探討了完善我國預算會計體系的措施，針對在上一章中涉及到我國現(xiàn)行預算會計制度存在的問題提出了具體的改革措施。而政府作為決定制度變遷的主導力量，應突破制度改革的種種困境，實現(xiàn)預算公開透明的制度構建，推進國家公共治理的進程。由于執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》的單位其不以盈利為目的，可借鑒國外非盈利組織會計的稱謂，改事業(yè)單位會計為非盈利組織會計，依照非營利組織的核算原則。 規(guī)范財政總預算會計的“預算執(zhí)行情況表” “預算執(zhí)行情況表”可以按照改革后的“政府預算收支科目”要求編制，在該表中要添加對執(zhí)行管理人績效的考核，反映資金的使用效率。按照前面提出的把五個會計要素調(diào)整為六個會計要素、部分會計事項運用權責發(fā)生制等措施，以及財政資金運動形式的變 化，現(xiàn)行預算會計制度會計科目的設置需要進行相應調(diào)整。 關于完善和發(fā)展我國預算會計體系的探討 11 中央財政總預算會計采用權責發(fā)生制的事項 （ 1） 預算已經(jīng)規(guī)定，由于用款進度等原因當年未發(fā)生的支出 。 福州大學至誠學院本科生畢業(yè)設計（論文） 10 第 4 章 完善我國預算會計體系的措施 我國預算會計制度的改革措施 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的 發(fā)展 完善和公共財政框架的構筑以及部門預算、國庫集中支付制度 以及 政府采購制度等改革的不斷深 化 ， 我國 現(xiàn)行預算會計 制度存在 的不足 不 斷顯現(xiàn)， 甚至已經(jīng)制約了我國經(jīng)濟發(fā)展， 必須對現(xiàn)行預算會計進行改革，從 我 國 社會經(jīng)濟發(fā)展 的實際 情況 出發(fā)， 汲取 發(fā)達國家預算會計 改革中 的成功經(jīng)驗，發(fā)展更為 完善且符合國情的預算會計 體系 。隨著預算外資金、社會保障基金納入政府收支分類體系，需要相應拓寬財政總預算會計的核算內(nèi)容，解決預算科目和總預算會計科目相協(xié)調(diào)的問題。同時，改革的實施使預算會計 制度在核算內(nèi)容以及方法上出現(xiàn)了許多問題，原來的政策已不能適應新形勢下的要求，因此，對我國預算會計制度進行修改和完善是十分有必要的工作，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。我國現(xiàn)行的預算會計主要包括財政總預算會計、行政和事業(yè)單位會計三大主體會計，還包括執(zhí)行政府總預算出納保管業(yè)務的金庫會計、執(zhí)行政府總預算收入業(yè)務的收入征解會計、執(zhí)行政府總預算基本建設支出業(yè)務的基建撥款會計三大關系會計。 （ 3）政府財務報告須經(jīng)審計后方可公布。 改革我國預算會計制度的意義 現(xiàn)行預算會計報告只是政府財務報告的組成部分，簡單核算財務報表的收入支出方面。 20 世紀 90 年代轉軌時期 標志著我國預算會計已全面擺脫計劃經(jīng)濟體制的模式，走上了跟社會主義市場經(jīng)濟相適應的道路。因此，我 國現(xiàn)行的預算會計體系是否科學合理具有極為重要的意義。 福州大學至誠學院本科生畢業(yè)設計（論文） 2 本章小結 本章作為開篇，目的在于讓大家初步了解在特定時期、特定的歷史背景下，改革我國現(xiàn)行的預算會計體系是有一定的出發(fā)點，在社會發(fā)展新形勢下，對改革我國預算會計制度的基本概 念和基本框架有一些基本的了解與把握，為以后各章的學習做好準備工作。特別是在成功加入 WTO 以后， 其 早已 難以適應新形勢下核算業(yè)務的要 求 ， 并且 逐漸暴露出一系列亟待改進的問題 ， 例如預算會計各分支 機構關聯(lián) 度不足、采用收付實現(xiàn)制 確認 會計基礎存在局限性以及預算會計報告體系不完善等 問題 。s accession to the WTO, the current budget accounting system is facing new problems and challenges. In emphasizing the scientific outlook on development in today39。 涉密論文按學校規(guī)定處理。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。 福州大學至誠學院 本科生畢業(yè)設計（論文） 題 目： 關于完善和發(fā)展我國預算會計體系的探討 獨創(chuàng)性聲明 本畢業(yè)設計（論文）是我個人在導師指導下完成的。 作 者 簽 名： 日 期： 指導教師簽名： 日 期： 使用授權說明 本人完全了解 大學關于收集、保存、使用畢業(yè)設計（論文）的規(guī)定，即：按照學校要求提交畢業(yè)設計（論文）的印刷本和 電子版本；學校有權保存畢業(yè)設計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務；學?？梢圆捎糜坝　⒖s印、數(shù)字化或其它復制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導師簽名： 日期： 年 月 日 III 關于完善和發(fā)展我國預算會計體系的探討 摘要 預算會計是核算和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預算執(zhí)行為中心的各項財政資金收支活動的專業(yè)會計，是國家財政預算管理的有機組成部分，是實現(xiàn)國家財政職能、執(zhí)行國家預算工作的重要手段。s society, environment factors are gradually bee restrict our country social economy development the important factors, the budget accounting system and the macroscopic environment of the contradiction between the increasingly prominent, from the government39。 因此 ，我國必須根據(jù)自身的實際情況，有針對性地改革現(xiàn)行預算會計體系，建立更為完善的新型預算會計模式 ，以適應社會發(fā)展的要求。我國預算會計制度早已建立，并且經(jīng)過幾次變革之后，逐步發(fā)展成為我國現(xiàn)行預算會計體系。 面對我國已經(jīng)加入 WTO 和構筑現(xiàn)代公共財政框架的形勢，根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，我國從 20xx 年開始實行以國庫集中收付制度為主要內(nèi)容的財政體制改革，目前已有一百四十多個中央部門、三十個?。▍^(qū)、市）的省級預算單位、一百五十多個地市和部分縣級預算單位實施了此項改革。其改革主要內(nèi)容為：（ 1）將行政與事業(yè)單位會計核算過程相分離，預算會計體系調(diào) 整為主要由三部分組成，即財政總預算會計、事業(yè)單位會計和行政單位會計；（ 2）將主要會計要素改為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個要素，取代資金來源、資金運用和資金結存，預算會計平衡等式也由“資金來源 資金運用 =資金結存”改為“資產(chǎn) =負債 +凈資產(chǎn)”；（ 3）記賬方法從原來的資金收付記賬法改為借貸記賬法，使核算過程更加清晰；（ 4）預算會計報表用資產(chǎn)負債表和收入支出表取代資金活動情況表、經(jīng)費收支情況表系列報表。財政報告也只是政府有關財政收支預算及執(zhí)行情況的報告，根本難以說明信息的真實性和完整性，因此也不具有適用性。從理論上說，政府行政當局編制政府財務報告，社會公眾、立法機構等部門根據(jù)各自情況使用政府財務報告，但由于提供財務報告行政部門與信息使用者的立場不一致，可能存在主觀因素，必須考慮政府財務報告的公正性問題，即如何才能保證政府財務報告信息的相關性和可靠性，客觀公正地反映政府的績效和責任履行情況。 目前，現(xiàn)行預算會計制度中存在多套會計制度并存且相互交叉的問題，由于涉及到眾多的報告主體，多套會計制度，雖然各自提供匯總的會計報表，但是難以形成一套系統(tǒng)完整、全面準確及時地反映政府資金和資源的整體運行情況的合并報表。 現(xiàn)行預算會計要素不能真實、完整地核算新業(yè)務 福州大學至誠學院本科生畢業(yè)設計（論文） 8 我國政府財政部門已針對改革試點情況在制度中作了部分修改，并制定了相應的試點核算辦法。 現(xiàn)行預算會計財務報表制度不完善 1998 年以來，全國人大加大了對政府財政的監(jiān)督力度，推進預算公開制度的實施，政府預算及相關信息引起了全社會的廣泛關注，對政府會計信息的完整性和透明度提出了新的要求。 適當調(diào)整會計要素的組成 現(xiàn)行預算會計制度規(guī)定，會計要素主要為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出等五類。具體指參加國庫單一賬戶試點單位，由于用款進度的原因，年末有一部分資金在財政總會計賬上未發(fā)生的事項，財政為了不虛增年末結余，需作結轉處理。以下就會計科目使用提出兩點建議： 關于政府債務、債權、產(chǎn)權的資金流入流出 推行全口徑預算管理后，涉及政府債務、債權、產(chǎn)權的資金流入流出，既要作收支的確認和反映，又要體現(xiàn)債務、債權、產(chǎn)權關系。 規(guī)范行政、事業(yè)單位會計的“收入支出表” “收入支出表”按照部門預算和國庫集中收付的有關要求編制，明確標明每一筆資金的來龍去脈，保證財政資金的安全、高效地運行。 政府財務報告審計師鑒 證準則 在國際上，政府財務報告都必須由政府審計師審計后，才能向社會公眾和使用者公布。 福州大學至誠學院本科生畢業(yè)設計（論文） 14 表一 部分國家 20xx 年預算公開指數(shù) 國家 預算公開指數(shù) 國家 預算公開指數(shù) 南非 92 新西蘭 90 英國 87 法國 83 瑞