【正文】 為了扶持新興的花卉產(chǎn)業(yè)，云南航空公司要繼續(xù)對鮮切花運輸給予優(yōu)先和優(yōu)惠。近期要在省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省財政、煙草、省標(biāo)準(zhǔn)計量局、“18辦”等有關(guān)部門的協(xié)同指導(dǎo)下，盡快完成如下任務(wù)。借鑒國外花卉生產(chǎn)、銷售的成功經(jīng)驗，在英茂花卉集散中心的基礎(chǔ)上，建立一個非盈利性的中介銷售機構(gòu)，并使之與國際接軌，逐步發(fā)展成高級拍賣市場。鼓勵國內(nèi)外公司、私營企業(yè)、個體運銷戶到我省從事花卉交易。4．花卉制種 以昆明市、曲靖市為主。煙草系統(tǒng)也要充分利用縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，為花農(nóng)提供種苗和技術(shù)服務(wù)。為了避免重復(fù)建設(shè)，造成浪費，今后不再支持新上切花種苗項目。到2000年花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10億元以上。將制約我省花卉產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。沒有專業(yè)化的銷售龍頭公司和中介服務(wù)機構(gòu)，花卉產(chǎn)業(yè)極易受市場波動的影響，大起大落，銷售不暢的狀況經(jīng)常出現(xiàn)，使企業(yè)和花農(nóng)蒙受較大損失，影響到花卉產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。2．缺乏有力的科技支撐體系。以省煙草公司、京云公司、民營隆格蘭公司為代表的大企業(yè)和以農(nóng)科院為代表的科技優(yōu)勢單位的參與，是我省花卉上檔次、上規(guī)模、走向國際市場的必要保證。在花卉總產(chǎn)量迅速增加的同時，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和花卉產(chǎn)品的類別、品種布局結(jié)構(gòu)日趨合理。這一優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面，一是云南具有得天獨厚的氣候條件，世界上所有大宗商品花卉在云南都能找到適宜的生長地，且大多數(shù)品種都能實現(xiàn)周年、均衡、規(guī)模化生產(chǎn)；二是云南素有“植物王國”之稱，花卉自然資源極為豐富，開發(fā)利用潛力巨大，有望培育出適應(yīng)國內(nèi)外市場的優(yōu)質(zhì)品種。第十二條 本辦法有效期3年，自發(fā)布之日起施行。以上材料，由申報單位向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會辦公室申報，由辦公室組織相關(guān)部門評審，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會研究確定，公示無異議，兌現(xiàn)貼息資金。每年評選10個先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每個獎勵5000元；每年評選5個先進專業(yè)合作組織，每個獎勵4000元；每年評選10名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人，每名獎勵2000元。新增為國家級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵5萬元；新增為省級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵3萬元；新增為合肥市級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵1萬元；新增為巢湖市級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵5000元。扶持方式為貸款貼息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)資金為市政府設(shè)立的財政專項資金，市財政列入財政預(yù)算，實行專項管理。對違反財務(wù)規(guī)定，弄虛作假騙取，擠占引導(dǎo)資金的行為，終止項目，追回已安排的引導(dǎo)資金，取消該單位以后的項目申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》予以處罰。省農(nóng)口部門組織項目審查，制定項目評審方案，明確評審指標(biāo)、評審程序、評審小組人員組成，商省財政廳同意后確定項目立項計劃。第八條省級補助資金采取以獎代補、先建后補。（三）支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)升級改造。第二章管理職責(zé)第四條省財政廳、省農(nóng)口部門按照各自職能分工、各負其責(zé)。執(zhí)行期限為2014年至2015年。（6）審計局負責(zé)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)項目資金使用情況進行審計。第七章組織機構(gòu)第二十八條市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任組長，主管副秘書長擔(dān)任副組長，成員由市發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局、農(nóng)業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)管委會有關(guān)負責(zé)人組成，負責(zé)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)由農(nóng)業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任的各相應(yīng)辦公室，根據(jù)申報項目分類，辦公地點分別設(shè)在各農(nóng)業(yè)主管部門。第二十三條需要申請?zhí)峁?dān)保的項目，將資料上報到市農(nóng)業(yè)主管部門，經(jīng)審核后上報市領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組會同擔(dān)保公司、金融機構(gòu)研究確定是否給以擔(dān)保貸款。第十八條獎補項目：市財政、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的獎補項目，聯(lián)合行文下達獎補資金。按照上級對各地綜合考核的要求，安排一定資金對園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、集約化育苗、花卉生產(chǎn)示范性企業(yè)建設(shè)、農(nóng)作物種子基地建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基地（園）建設(shè)、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)引進推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)品品牌給予獎補。（4）市農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)組織專家對市直上報的項目進行評審，評審要根據(jù)項目分類吸納不同專業(yè)的專家參與評審，每次評審要有79名專家，農(nóng)業(yè)主管部門和直屬單位參加的專家不超過參評專家的20%。第九條資金優(yōu)先扶持鄭州市確定的重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目；優(yōu)先安排自行擔(dān)保和自籌資金充足的項目；優(yōu)先安排以往財政資金使用、管理規(guī)范的縣（市、區(qū)）和項目單位申報的項目。第四條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于扶持符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)項目。對拒不整改或整改后未達到規(guī)定要求的，產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)依照協(xié)議規(guī)定實現(xiàn)基金退出。第十九條 產(chǎn)業(yè)基金公司對單個企業(yè)的直接股權(quán)投資累計額不得超過產(chǎn)業(yè)基金凈資產(chǎn)的10%，對單個企業(yè)的直接股權(quán)投資不占被投資企業(yè)的控股地位。第十四條 產(chǎn)業(yè)基金的資金不得用于從事貸款或期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得投資于已上市企業(yè)股票，不得用于贊助、捐贈等支出。是指產(chǎn)業(yè)基金公司吸引和扶持社會資金共同設(shè)立有限責(zé)任公司、有限合伙企業(yè)，投資臨沂市內(nèi)企業(yè)。（三）公開透明、注重實效。第七條 投資公司設(shè)立投資決策委員會，具體負責(zé)投資項目投資、退出等事項的審批。第二十四條 本市其他文件中有關(guān)股權(quán)投資規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。第十八條 引導(dǎo)基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，以及國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。第十二條 專項基金的設(shè)立應(yīng)滿足下列要求：（一）專項基金應(yīng)在襄陽市區(qū)注冊；（二）投資工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、科技類企業(yè)專項基金的社會資本應(yīng)不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍，投資特色效益農(nóng)業(yè)和鼓勵類小微企業(yè)專項基金的社會資本不得低于引導(dǎo)基金的出資額；（三）投資于襄陽市企業(yè)的資金原則上不低于專項基金投資總額的80% ；（四）專項基金的投資原則上不超過被投資企業(yè)總股權(quán)的30%；專項基金對單個企業(yè)的股權(quán)投資，原則上不超過基金總額的20% ；（五）除基金管理機構(gòu)和市創(chuàng)投公司外，其他單個出資人出資額不低于100萬元；（六）其他出資人的資金到位后，引導(dǎo)基金應(yīng)于10個工作日內(nèi)出資到位，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險；（七）用于投資項目的專項基金存續(xù)期限原則上不超過5年，確需超過5年的，經(jīng)市創(chuàng)投公司批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，總存續(xù)期限不得超過7年；第十三條 專項基金依據(jù)章程或合伙協(xié)議約定進行股權(quán)投資、管理和退出。（一）受托與基金管理機構(gòu)按工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等行業(yè)類別合作設(shè)立若干專項基金；（二）受托代行出資人職責(zé)，向?qū)ｍ椈鹋神v出資人代表，參與重大事項決策等；（三）按照規(guī)定參與國家發(fā)展改革委、財政部新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等政府性資金的投資合作；（四）負責(zé)專項基金的監(jiān)管和績效評價；（五）運用市級有關(guān)部門的項目庫信息平臺，為專項基金提供項目信息查詢和對接服務(wù)。襄陽市漢江產(chǎn)業(yè)股權(quán)引導(dǎo)基金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。申請貸款貼息的項目，最高貼息總額不超過200萬元，且同時不超過企業(yè)的注冊資本金，貼息支持時間不超過三年。第四章 產(chǎn)業(yè)項目的確定和支持的方式第九條辦公室每年8月份向全區(qū)公開征集下一需政府重點給予支持的產(chǎn)業(yè)項目。（三）依法經(jīng)營、按章納稅，無不良記錄。協(xié)調(diào)小組主要負責(zé)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金扶持方向和支持重點，審定政府支持的產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)調(diào)解決重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中遇到的困難和問題等。市場營銷的重點是培育消費市場和建立健全高效快捷的市場營銷體系?；窘ǔ珊屯晟瓢夹g(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)體系在內(nèi)的科技支撐服務(wù)體系，基本建成物流網(wǎng)絡(luò)體系；基本實現(xiàn)資源有效配置，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局；開展機制創(chuàng)新，實行強強聯(lián)合，走集團化發(fā)展之路，合理運用人員、資金、技術(shù)、物資、設(shè)備等各種資源，取得好的經(jīng)濟效益。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，大力提高單位面積的產(chǎn)出效益。實行民有民營、社會參與、招商引資（智）、多種所有制并存的發(fā)展方針。二、云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)（一）發(fā)展思路市場導(dǎo)向，科教興花，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，走跨越式可持續(xù)發(fā)展之路。國際市場：國際上花卉消費以鮮切花為主，2001年全球花卉貿(mào)易量為400億歐元，其中鮮切花為300億歐元，盆花約100億歐元。—勞力資源?；ɑ苌a(chǎn)中用于調(diào)溫和調(diào)光的成本僅相當(dāng)于華北、華東、東北等地區(qū)的1/21/8。消費產(chǎn)品趨向高品質(zhì)、多層次、多樣化方向發(fā)展，花卉產(chǎn)品正在成為大宗國際貿(mào)易商品，有利于“云花”產(chǎn)品的規(guī)模、品種和質(zhì)量優(yōu)勢的充分發(fā)揮。配葉植物在鮮切花總量中比例小。從經(jīng)濟成分看，民營企業(yè)為主，國有控股、參股企業(yè)次之，外商獨資、合資企業(yè)也占一定比例。據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的統(tǒng)計資料顯示，云南鮮切花設(shè)施種植面積（周年種植）和產(chǎn)量均居全國第一，分別占到全國的22%和26%。基金的使用效益情況和財務(wù)狀況，要定期向省政府報告，并向省政府有關(guān)部門反饋情況。市場開發(fā)專項補貼是指為鼓勵云南花卉企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的專項補貼。第十一條 基金本金使用審批權(quán)限：長期投資項目經(jīng)省花產(chǎn)聯(lián)和基金管理委員會審核同意后，報省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。省花產(chǎn)聯(lián)根據(jù)管理委員會審定的基金使用計劃所確定的使用項目和額度比例，依照本《辦法》所確定的審批權(quán)限和程序具體組織實施?；鸬氖褂米谥迹悍龀治沂』ɑ苜Y源的開發(fā)利用，引導(dǎo)投資流向，促進我省花卉產(chǎn)業(yè)和花卉資源優(yōu)勢逐步向規(guī)范化、組織化、專業(yè)化、規(guī)?；较騼?yōu)化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，增加財政收入。為規(guī)范基金管理，加強監(jiān)督，提高資金使用效益，特制定本辦法。第六條 基金使用年度計劃包括基金本金使用計劃和基金收益的使用計劃。長期投資是指對花卉產(chǎn)業(yè)具有全局性、基礎(chǔ)性或者是對全行業(yè)具有公益性和公共服務(wù)性的項目；短期投資是指在確?；鸢踩缘那疤嵯聻閷崿F(xiàn)基金收益而進行的投資活動。由省花產(chǎn)聯(lián)秘書處根據(jù)實際需要提出財務(wù)預(yù)算，經(jīng)每年初的會長聯(lián)席會審核、基金管理委員會審批后實施。第十七條 基金收益支出年度計劃內(nèi)單項支出在３０萬元以上（含３０萬元）的，由省花產(chǎn)聯(lián)審查，報省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施；單項扶持在３０萬元以下的，由省花產(chǎn)聯(lián)秘書處審查，報會長批準(zhǔn)后實施。發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：1998年06月22日 實施日期：1998年06月22日(地方法規(guī))第二篇：云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和條件（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。約1015%的鮮切花出口到日本、泰國、新加坡、韓國和臺灣、香港地區(qū)，部分產(chǎn)品開始遠銷歐洲、美洲和澳洲。云南花卉處于朝陽產(chǎn)業(yè)的成長階段，尚未實現(xiàn)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?；图s化生產(chǎn)和經(jīng)營的根本轉(zhuǎn)變。加上交通運輸條件的制約，要實現(xiàn)出口導(dǎo)向，走向世界，搶占國際市場任重道遠。—黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持，省委、省政府高度重視，積極引導(dǎo)、扶持，云南花卉產(chǎn)業(yè)已具備全面升級發(fā)展的機遇和條件。云南地處低緯高原，地形地貌復(fù)雜多變，海拔高差懸殊，形成了從熱帶到極地的七種氣候類型，具有周年生產(chǎn)花卉的優(yōu)勢，同時在品種結(jié)構(gòu)和上市時間調(diào)劑的余地很大。%。使得僅占全國土地面積約4%。香港、新加坡是花卉的純消費市場，也是出口花卉的航空中轉(zhuǎn)地，東南亞的泰國、馬來西亞及韓國等，雖然都是花卉生產(chǎn)國，但因氣候上的差異，可與云南溫帶鮮切花形成互補性貿(mào)易。發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高云南花卉產(chǎn)業(yè)的整體效益和競爭實力。堅持科教興花原則。近期：花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為社會提供54萬個就業(yè)崗位，帶動12億元產(chǎn)值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓3萬農(nóng)戶走上小康之路。建立健全花卉種球、種苗和種子繁育體系。第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，是指區(qū)政府為了引導(dǎo)和扶持重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進重點產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展而設(shè)立的專項基金，每年安排5000萬元，并逐年遞增。（四）有可靠的資金來源。（四）鼓勵低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級。第十條 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金扶持方式為投資補助和貸款貼息，同一個項目原則上不得同時享受投資補助和貸款貼息扶持。第十五條 對于提供虛假材料，騙取資金或未按規(guī)定使用資金的，區(qū)財政局將收回已撥付資金，并由相關(guān)部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。引導(dǎo)基金協(xié)調(diào)會議由市財政局牽頭建立，市金融辦、市經(jīng)信委、市國資委、市發(fā)改委、市工商局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)委、市文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、市旅游局等部門共同參與。第九條 基金管理機構(gòu)須通過公開征集或招標(biāo)方式選擇。市創(chuàng)投公司和其他出資人按照投資協(xié)議，將認(rèn)繳資金同步撥付到托管銀行。第二十一條 對引導(dǎo)基金運作中的弄虛作假騙取投資，或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。第二章 決策管理與運行機制第五條 市財政局為產(chǎn)業(yè)基金主管部門，負責(zé)建立健全產(chǎn)業(yè)基金管理制度和資本金的補充機制，研究制定產(chǎn)業(yè)基金的經(jīng)營考核目標(biāo)和激勵約束機制，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)基金規(guī)范運作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，既充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，最大限度吸引金融和社會資本進入，又堅持市場化運作方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（一）直接股權(quán)投資。第十二條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權(quán)投資業(yè)務(wù)形成股權(quán)，需要退出的，按照產(chǎn)業(yè)基金的投資決策流程，經(jīng)投資決策委員會審批后執(zhí)行。被投資企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營及財務(wù)情況進行分析總結(jié)，并定期報送產(chǎn)業(yè)基金公司。第二十二條 產(chǎn)業(yè)基金公司應(yīng)在半年結(jié)束后30日內(nèi)向市財政局、投資公司報送上半年的投資運作報告，在每結(jié)束后4個月內(nèi)向市財政局、投資公司報送上一的投資運作報告，主要匯報產(chǎn)業(yè)基金使用情況和存在的問題及建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理（暫行）辦法第一章總則第一條為加強和規(guī)范鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的意見》精神，制定本辦法。以后隨著財力情況對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模進行調(diào)整。第十三條 貼息程序：（1）農(nóng)業(yè)主管部門、發(fā)改委、財政局編制印發(fā)項目申報指南。第十四條 獎補的范圍（1）為鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)