【正文】 優(yōu)扶強戰(zhàn)略，走專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、產業(yè)化的發(fā)展路子。堅持引進與創(chuàng)新并重的原則。實行自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結合，博采眾長，洋為中用，互惠互利。（三）發(fā)展目標：用20年左右時間建立起優(yōu)勢明顯、特點突出、功能完善、運行高效的花卉產業(yè)體系；把云南花卉產業(yè)建成促進全省經濟增長的新興特色產業(yè)，建成促進農民增收和推動農村小康建設的富民產業(yè)；把云南建成亞洲最大的鮮切花生產基地、出口基地和種球、種苗繁育生產基地，成為全國領先、亞洲一流、國際公認的世界鮮切花主要產區(qū)和現(xiàn)代化的亞洲花卉交易中心。近期：花卉產業(yè)的發(fā)展為社會提供54萬個就業(yè)崗位，帶動12億元產值的相關產業(yè)，讓3萬農戶走上小康之路。初步建立起符合市場經濟和科技發(fā)展規(guī)律的科技支撐服務體系和運行機制，按照自愿互利原則，引導花農和企業(yè)聯(lián)合，走“公司+基地+農戶”的發(fā)展模式，提高花卉生產水平。中期：為社會再提供50萬個就業(yè)崗位，帶動20億元產值的相關產業(yè)，再促進2萬農戶奔小康?；窘ǔ珊屯晟瓢夹g推廣和技術培訓體系在內的科技支撐服務體系，基本建成物流網絡體系；基本實現(xiàn)資源有效配置，優(yōu)化產品結構與區(qū)域布局；開展機制創(chuàng)新，實行強強聯(lián)合，走集團化發(fā)展之路，合理運用人員、資金、技術、物資、設備等各種資源，取得好的經濟效益。開展品牌創(chuàng)新，增強市場競爭能力。長期：2020年全省花卉總產值達到200億元以上，占全國的五分之一。建成現(xiàn)代化花卉交易中心、價格和信息中心、實力較強的花卉工程技術研發(fā)中心。三、云南花卉產業(yè)發(fā)展重點把發(fā)展鮮切花生產作為發(fā)展花卉產業(yè)的重點，把加強主要鮮切花的科技進步與創(chuàng)新擺在優(yōu)先和重要的地位。建立健全花卉種球、種苗和種子繁育體系。面向市場，以產業(yè)化的思路，把科研、生產、經營單位的力量集中起來，實行“育、引、繁、推”一體化經營新體制，實現(xiàn)產業(yè)化生產和經營。根據市場需求，積極開發(fā)草花、草坪用種的雜交制種，滿足市場需求。市場營銷的重點是培育消費市場和建立健全高效快捷的市場營銷體系。做到供貨數(shù)量、質量、時間三保證，樹立云南花卉產銷的良好信譽。以階段性目標市場為導向，建立健全市場營銷網絡體系。建立以拍賣市場為主體，產地集散、物流配送與銷地批發(fā)相配套的高透明度、大信息量、多層次交易、綜合服務性強的流通營銷體系，以流通促生產，形成與國際市場全面接軌的花卉物流體制。新品種的引進和選育；球根類花卉種球繁育技術的引進及研究；野生花卉資源保護、開發(fā)與利用；花卉采后加工、保鮮、冷儲、包裝、運輸技術的引進與研究；花卉生產關鍵技術的引進與研究；花卉溫室設施、設備及基質、化肥、農藥生產技術的引進與研究 ；花卉產品深度開發(fā)利用技術攻關研究第三篇：產業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法豐臺區(qū)產業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法（試行）（豐政發(fā)[2009]9號）第一章 總 則第一條 為加快產業(yè)結構調整，轉變經濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展引導基金的引導和放大作用，加強政府資金管理，提高資金使用效益，根據《豐臺區(qū)關于調整產業(yè)結構和轉變經濟增長方式的意見》和《豐臺區(qū)關于促進經濟發(fā)展的若干政策意見》，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱產業(yè)發(fā)展引導基金，是指區(qū)政府為了引導和扶持重點產業(yè)項目建設，促進重點產業(yè)快速健康發(fā)展而設立的專項基金，每年安排5000萬元，并逐年遞增。第三條 產業(yè)發(fā)展引導基金的使用和管理遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。第二章 組織機構和職責第四條成立豐臺區(qū)產業(yè)項目管理協(xié)調小組（以下簡稱協(xié)調小組），由區(qū)長任組長，主管區(qū)長任副組長，成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)農委、區(qū)商務局、區(qū)審計局、區(qū)麗澤辦、園區(qū)管委。協(xié)調小組主要負責確定產業(yè)發(fā)展引導基金扶持方向和支持重點，審定政府支持的產業(yè)項目，協(xié)調解決重點產業(yè)項目建設中遇到的困難和問題等。第五條 協(xié)調小組辦公室設在區(qū)發(fā)改委，主要負責全區(qū)產業(yè)項目的征集、匯總和篩選，指導產業(yè)項目前期工作；牽頭組織召開協(xié)調小組成員單位聯(lián)席會議，提出產業(yè)發(fā)展引導基金安排意見，并報協(xié)調小組審定；監(jiān)督檢查產業(yè)引導基金的使用和產業(yè)項目的實施情況，以及其他日常管理工作。第三章 產業(yè)發(fā)展引導基金支持條件和范圍第六條申請產業(yè)發(fā)展引導基金支持的項目應具備以下條件：（一）符合國家、北京市產業(yè)發(fā)展的有關法律、法規(guī)和政策。（二）符合豐臺區(qū)功能定位和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（三）取得市區(qū)有關部門對項目批準的有效文件。（四）有可靠的資金來源。第七條 申請引導基金的企業(yè)或事業(yè)單位，應當具備下列條件：（一）在豐臺區(qū)依法納稅的法人單位。（二）具有健全的財務管理制度和機構。（三）依法經營、按章納稅，無不良記錄。第八條 產業(yè)發(fā)展引導基金主要支持符合我區(qū)功能定位和產業(yè)發(fā)展方向的高端產業(yè)、特色產業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)、低端產業(yè)的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區(qū)政府配套資金的產業(yè)項目。（一）支持高新技術、金融服務、商務服務、文化創(chuàng)意等重點高端產業(yè)發(fā)展。（二）培育花卉產業(yè)、服裝產業(yè)、都市型現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿流通業(yè)等特色產業(yè)。（三）促進產業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)建設。（四）鼓勵低端產業(yè)的淘汰和改造升級。（五）需要區(qū)政府配套支持的產業(yè)項目。對于上述產業(yè)項目，產業(yè)發(fā)展引導基金主要支持項目平臺建設、科技研發(fā)、科技成果轉化、品牌培育，以及項目的配套基礎設施和環(huán)境建設等。第四章 產業(yè)項目的確定和支持的方式第九條辦公室每年8月份向全區(qū)公開征集下一需政府重點給予支持的產業(yè)項目。各項目單位根據當年要求，做好產業(yè)項目申報工作。辦公室對上報項目匯總后，由項目主管部門對上報項目進行初審并提出初審意見。辦公室負責匯總各部門初審意見，必要時可委托專業(yè)中介機構進行評審，評審經費由區(qū)財政局另行安排。辦公室根據初審或評審結果，提出產業(yè)發(fā)展引導基金安排意見，并報協(xié)調小組審定。第十條 產業(yè)引導基金扶持方式為投資補助和貸款貼息，同一個項目原則上不得同時享受投資補助和貸款貼息扶持。申請投資補助的項目，原則上對單個項目資金補助的額度不超過500萬元、且同時不超過企業(yè)的注冊資本金；根據項目投資總額，具體分為三種補助標準：投資額1000萬元以下的（含1000萬元），最高補助標準不超過200萬元；投資額為1000萬元—2000萬元之間的(含2000萬元)，最高補助標準不超過400萬元；投資額為2000萬元以上，最高補助標準不超過500萬元。對于區(qū)域產業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的重點產業(yè)項目，經協(xié)調小組研究同意，可適當加大資金支持力度。申請貸款貼息的項目，最高貼息總額不超過200萬元，且同時不超過企業(yè)的注冊資本金，貼息支持時間不超過三年。第十一條 已享受國家、北京市、豐臺區(qū)其他專項資金支持的項目（明確要求區(qū)政府予以資金配套的項目除外）,產業(yè)發(fā)展引導基金不再重復支持。第五章 資金撥付與監(jiān)督管理第十二條協(xié)調小組審定項目后，項目建設進度已達到工程總進度的三分之一以上、資金投入占總預算的三分之一以上時，由區(qū)財政局予以撥付支持資金。第十三條 產業(yè)發(fā)展引導基金支持的項目要保證資金?？顚Ｓ?，項目單位每季度以書面形式向辦公室和區(qū)財政局上報資金的使用情況和項目進展情況。第十四條 區(qū)發(fā)改委負責全區(qū)產業(yè)項目的征集、匯總和篩選，并指導產業(yè)項目的前期工作；區(qū)財政局負責產業(yè)引導基金財政預算的編制、下達及資金的撥付，監(jiān)督檢查產業(yè)引導基金管理及使用情況；區(qū)審計局負責對產業(yè)引導基金項目財政扶持資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。第十五條 對于提供虛假材料，騙取資金或未按規(guī)定使用資金的，區(qū)財政局將收回已撥付資金，并由相關部門根據《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關法律、法規(guī)進行處理。第六章 附 則第十六條本辦法由區(qū)發(fā)改委負責解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。襄陽市漢江產業(yè)股權引導基金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 根據國務院《關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱引導基金是指由市政府出資設立并按市場化方式運作的政策性基金。第三條 引導基金實行決策與管理相分離的管理體制，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則運行。引導基金與私募投資基金管理機構（以下簡稱“基金管理機構”）合作設立私募投資基金（以下簡稱“專項基金”），主要投資我市工業(yè)、農業(yè)、科技、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游等產業(yè)和領域。第二章 機構職責第四條 建立引導基金協(xié)調會議制度，負責引導基金重大事項的協(xié)調。引導基金協(xié)調會議由市財政局牽頭建立，市金融辦、市經信委、市國資委、市發(fā)改委、市工商局、市商務局、市科技局、市農委、市文化資產監(jiān)督管理辦公室、市旅游局等部門共同參與。市財政局代表市政府履行引導基金出資人職責，審批市創(chuàng)投公司關于基金投資、使用、管理等章程及績效考核辦法，負責引導基金協(xié)調的日常事務性工作；市金融辦負責指導、監(jiān)督市創(chuàng)投公司的經營管理；市經信委等其他部門負責行業(yè)和產業(yè)的項目庫建設，開展政策指導，促進專項基金與項目對接，并選派代表參與專項基金的投資管理。第五條 市創(chuàng)新投資有限責任公司（以下簡稱“市創(chuàng)投公司”）受托行使經營管理職責。（一）受托與基金管理機構按工業(yè)、農業(yè)、科技、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游等行業(yè)類別合作設立若干專項基金；（二）受托代行出資人職責，向專項基金派駐出資人代表，參與重大事項決策等；（三）按照規(guī)定參與國家發(fā)展改革委、財政部新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等政府性資金的投資合作；（四）負責專項基金的監(jiān)管和績效評價；（五）運用市級有關部門的項目庫信息平臺，為專項基金提供項目信息查詢和對接服務。第六條 市創(chuàng)投公司每季度向市財政局報送《引導基金運行報告》，并于每個會計結束后4個月內提交經注冊會計師審計的《市創(chuàng)投公司會計報告》和《引導基金執(zhí)行情況報告》。第七條 市創(chuàng)投公司應將股權投資資金和公司運行費實行分賬核算。公司運行費和績效獎勵參照同行業(yè)水平確定。第三章 投資運作第八條 引導基金在專項基金中參股不控股，不獨資發(fā)起設立股權投資企業(yè)。第九條 基金管理機構須通過公開征集或招標方式選擇。第十條 基金管理機構應具備以下基本條件：（一）具有國家規(guī)定的基金管理資質，管理團隊穩(wěn)定，專業(yè)性強，具有良好的職業(yè)操守和信譽；（二）具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度；（三）原則上股權投資的經營管理規(guī)模不低于2億元，注冊資本不低于 1000萬元，且近2年盈利水平不低于同行業(yè)平均回報率，或股東具有強大的綜合實力及行業(yè)龍頭地位；（四）至少有3名具備3年以上股權投資基金管理工作經驗的專職高級管理人員，至少主導過3個以上股權投資的成功案例；（五）機構及其工作人員無違法違紀等不良紀錄。第十一條 基金管理機構每季度向市創(chuàng)投公司提交《專項基金運行報告》，并于每個會計結束后4個月內提交經注冊會計師審計的《專項基金會計報告》和《專項基金執(zhí)行情況報告》。第十二條 專項基金的設立應滿足下列要求：（一）專項基金應在襄陽市區(qū)注冊；（二）投資工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游、科技類企業(yè)專項基金的社會資本應不低于引導基金出資額的2倍，投資特色效益農業(yè)和鼓勵類小微企業(yè)專項基金的社會資本不得低于引導基金的出資額；（三）投資于襄陽市企業(yè)的資金原則上不低于專項基金投資總額的80% ；（四）專項基金的投資原則上不超過被投資企業(yè)總股權的30%；專項基金對單個企業(yè)的股權投資，原則上不超過基金總額的20% ；（五）除基金管理機構和市創(chuàng)投公司外，其他單個出資人出資額不低于100萬元；（六）其他出資人的資金到位后，引導基金應于10個工作日內出資到位，共享收益，共擔風險；（七）用于投資項目的專項基金存續(xù)期限原則上不超過5年，確需超過5年的，經市創(chuàng)投公司批準，可適當延長，總存續(xù)期限不得超過7年；第十三條 專項基金依據章程或合伙協(xié)議約定進行股權投資、管理和退出。有下述情況之一的，市創(chuàng)投公司可選擇終止合作：（一）未按章程或合伙協(xié)議約定投資的；（二）與基金管理機構簽訂合作協(xié)議超過1年，專項基金管理團隊未按約定程序和時間要求完成設立手續(xù)的；（三）專項基金設立之日起，滿 1年未按協(xié)議約定開展投資業(yè)務的；（四）投資領域和階段不符合規(guī)定的；（五）基金管理機構發(fā)生實質性變化的。第四章 管理監(jiān)督第十四條 市創(chuàng)投公司以及專項基金的股權投資資金應當委托商業(yè)銀行進行托管。托管銀行按照托管協(xié)議，負責資產保管、資金撥付和結算等日常工作，并對投資活動進行動態(tài)監(jiān)管，每季度向市創(chuàng)投公司提交監(jiān)管報告。第十五條 市財政局根據總體投資計劃，按照項目實施進度，將資金撥付市創(chuàng)投公司的托管銀行，實行專戶管理。市創(chuàng)投公司和其他出資人按照投資協(xié)議，將認繳資金同步撥付到托管銀行。第十六條 托管銀行應當具備以下條件：（一）在襄陽市有分支機構，與我市有良好的合作基礎；（二）設有專門的托管部門和人員；（三）具備辦理托管業(yè)務的信息技術系統(tǒng)；（四）有完善的托管業(yè)務流程制度和內部稽核監(jiān)控及風險控制制度；（五）無重大違法違規(guī)記錄。第十七條 為發(fā)揮引導基金整體使用效益，市創(chuàng)投公司可根據專項基金實際運行情況，提出引導基金額度調整建議，經協(xié)調會議審定報市政府批準后，分配額度可作適當調整。第十八條 引導基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，以及國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。未經協(xié)調會議同意，不得對外贊助、捐贈。第十九條 市創(chuàng)投公司要加強對專項基金的監(jiān)管，密切跟蹤其經營和財務狀況，防范財務風險。市創(chuàng)投公司不干預專項基金的日常運作，但專項基金的使用出現(xiàn)違法違規(guī)和偏離政策導向等情況時，要按協(xié)議終止與基金管理機構的合作。第二十條 市創(chuàng)投公司接受市審計局和市財政局審計和財務監(jiān)督檢查。第二十一條 對引導基金運作中的弄虛作假騙取投資，或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)行為，按國家有關法律法規(guī)處理。第五章 附 則第二十二條 本辦法由市財政局負責解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。第二十四條 本市其他文件中有關股權投資規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。臨沂市產業(yè)引導基金管理辦法第一章