【正文】 第七條 申請引導基金的企業(yè)或事業(yè)單位，應當具備下列條件：（一）在豐臺區(qū)依法納稅的法人單位。第三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的使用和管理遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。面向市場，以產(chǎn)業(yè)化的思路，把科研、生產(chǎn)、經(jīng)營單位的力量集中起來，實行“育、引、繁、推”一體化經(jīng)營新體制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營。初步建立起符合市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律的科技支撐服務(wù)體系和運行機制，按照自愿互利原則，引導花農(nóng)和企業(yè)聯(lián)合，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提高花卉生產(chǎn)水平。尊重知識，尊重人才，保護知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高花卉產(chǎn)業(yè)的科技含量?！プC遇，深化改革，創(chuàng)新機制，走專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化、外向型的發(fā)展路子，依靠花卉龍頭企業(yè)引導花農(nóng)實行集約化經(jīng)營，促進“云花”生產(chǎn)和銷售與國際接軌，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。國內(nèi)市場：以北京為中心的華北市場、以上海為中心的華東市場和以廣州為中心的華南市場，花卉消費呈上升趨勢。其中具有較高觀賞價值的花卉達110個科、約490個屬、2500多種。人均占有土地和耕地高于或達到全國平均水平，大大超過東部發(fā)達省區(qū)。境內(nèi)大部分地區(qū)氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，日照充足，雨量充沛，無大的災害性極端氣候。—隨著經(jīng)濟發(fā)展，不斷增長的消費需求已成為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)鏈條不能有機銜接、協(xié)調(diào)一致。以鮮切花為主體，盆花、盆栽觀賞植物，綠化苗木、地方特色花卉等多品種共同發(fā)展。第五章 附則第十八條 省花產(chǎn)聯(lián)承借、籌募的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，應存入銀行，基金收益除用于本《辦法》規(guī)定的支出項目外，有結(jié)余時結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。省花產(chǎn)聯(lián)日常經(jīng)費與基金實行分帳管理。短期投資期限一般不超過一年。第七條 省花產(chǎn)聯(lián)負責基金的日常管理工作。第二條 本辦法管理的基金是省政府為支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集的專項資金，基金的來源主要包括：１．省財政預算外安排的專項資金；２．經(jīng)省政府批準從其它有關(guān)單位籌募的資金；３．基金收益；４．其它。第三條 在省政府領(lǐng)導下，基金由云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱省花產(chǎn)聯(lián)）負責承借、籌集，由省花產(chǎn)聯(lián)和出資單位共同組成的“云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會”涸鴯芾?，专镶k糜詿俳頗匣ɑ懿檔男緯珊頭⒄?，赚妆洁]蓯≌泄夭棵諾募嘍健?br第四條 基金使用宗旨及原則。省花產(chǎn)聯(lián)秘書處根據(jù)云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要和社會經(jīng)濟形勢，研究提出年度基金使用計劃和財務(wù)預算，經(jīng)會長聯(lián)席會討論通過后提交基金管理委員會審定。第十條 長期投資的項目或企業(yè)，必須按現(xiàn)代企業(yè)制度組建為產(chǎn)權(quán)清晰的公司制企業(yè)，省花產(chǎn)聯(lián)享受出資人權(quán)益，按投入的股份比例參與經(jīng)營管理，享受股東權(quán)益。第十五條 國際合作與交流支出是指由省花產(chǎn)聯(lián)組織的具有行業(yè)性和公益性的技術(shù)培訓、技術(shù)引進、技術(shù)經(jīng)濟合作等國際合作與交流所需的支出。第十九條 管理委員會和省花產(chǎn)聯(lián)應建立基金的財務(wù)管理制度、會計核算辦法以及基金的運用信息、統(tǒng)計反饋和監(jiān)督管理制度。全省花卉企業(yè)365家，從分工看既有花卉生產(chǎn)、種苗、種球繁育企業(yè)，也有設(shè)施設(shè)備、園藝工程企業(yè)，還有營銷和其他服務(wù)性企業(yè)。滿足不了國際市場對鮮切花批量和品質(zhì)的要求。從立體氣候資源開發(fā)利用的角度看，溫帶鮮切花一枝獨秀，熱帶鮮切花、高山花卉和冷涼地區(qū)球根類花卉種球繁育生產(chǎn)發(fā)展緩慢。花卉消費市場呈現(xiàn)高速擴張趨勢，以高收入發(fā)達國家為主、發(fā)展中國家需求旺盛的全球性花卉消費熱點已經(jīng)形成。特別是以昆明為中心的滇中地區(qū)更是四季如春，十分有利于鮮切花周年種植和均衡生產(chǎn)，是我國少有的鮮切花生產(chǎn)的最適宜區(qū)。適宜花卉種植的壩區(qū)耕地肥沃，土壤類型多，地租便宜，為花卉生產(chǎn)和引資提供了良好條件。云南是花卉和園藝植物的主要起源中心之一，特別是滇西北和滇東南兩大生物多樣性中心，野生花卉資源種類十分豐富，為研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種提供了種質(zhì)基礎(chǔ)。此外，以沈陽為中心的東北市場、以武漢為中心的華中市場、以西安為中心的西北市場和以成都為中心的西南市場由于人口集中，區(qū)域輻射力強，有較大的開拓潛力，為花卉市場營銷創(chuàng)造了條件。（二）發(fā)展原則堅持開放式發(fā)展原則。堅持效益優(yōu)先原則。中期：為社會再提供50萬個就業(yè)崗位，帶動20億元產(chǎn)值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，再促進2萬農(nóng)戶奔小康。根據(jù)市場需求，積極開發(fā)草花、草坪用種的雜交制種，滿足市場需求。第二章 組織機構(gòu)和職責第四條成立豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)項目管理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由區(qū)長任組長，主管區(qū)長任副組長，成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計局、區(qū)麗澤辦、園區(qū)管委。（二）具有健全的財務(wù)管理制度和機構(gòu)。對于上述產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金主要支持項目平臺建設(shè)、科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌培育，以及項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)協(xié)調(diào)小組研究同意，可適當加大資金支持力度。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第五條 市創(chuàng)新投資有限責任公司（以下簡稱“市創(chuàng)投公司”）受托行使經(jīng)營管理職責。第十一條 基金管理機構(gòu)每季度向市創(chuàng)投公司提交《專項基金運行報告》，并于每個會計結(jié)束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《專項基金會計報告》和《專項基金執(zhí)行情況報告》。第十七條 為發(fā)揮引導基金整體使用效益，市創(chuàng)投公司可根據(jù)專項基金實際運行情況，提出引導基金額度調(diào)整建議，經(jīng)協(xié)調(diào)會議審定報市政府批準后，分配額度可作適當調(diào)整。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。投資公司應設(shè)立臨沂產(chǎn)業(yè)引導基金投資有限公司（擬用名，以工商注冊為準，以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基金公司”）運作具體業(yè)務(wù)，負責已投資項目的管理，獨立核算，獨立承擔產(chǎn)業(yè)基金的法律責任，對外行使產(chǎn)業(yè)基金的權(quán)利和承擔相應的義務(wù)，并遵照國家會計準則和財務(wù)管理制度的規(guī)定，加強會計核算，建立完善的內(nèi)部管理制度和對外投資監(jiān)督管理體制。建立科學的決策機制、完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督管理機制，實施投資業(yè)務(wù)全過程管理；有效防范管理、運作、經(jīng)營、制度等風險因素。（二）參股組建產(chǎn)業(yè)子基金（以下簡稱“子基金”）。在有受讓人的情況下，產(chǎn)業(yè)基金可隨時退出，同等條件下，其它股東有優(yōu)先受讓權(quán)。投資公司與產(chǎn)業(yè)基金公司應加強對已投資項目的管理，跟蹤項目經(jīng)營財務(wù)狀況，確保投資資金使用效益最大化，及時發(fā)現(xiàn)可能的風險事項，并提出解決措施。對發(fā)現(xiàn)的問題，被扶持企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)予以整改。第三條資金的管理是指資金的籌集、申報、分配、撥付、使用、監(jiān)督和跟蹤問效。其中：種植養(yǎng)殖項目須有明顯的資源優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品加工項目開發(fā)的產(chǎn)品科技含量較高，須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托；具體要求參照每年發(fā)布的項目申報指南。（3）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，組織專家組對項目進行評審，將通過評審的項目與財政部門聯(lián)合上報市農(nóng)業(yè)主管部門，并對項目的真實性負責。（3）對必要的公益性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行獎補。第十七條市財政部門根據(jù)金融機構(gòu)提供的經(jīng)審核后的貸款貼息資料，直接對金融機構(gòu)撥付貼息款。市直項目擔保費用由市級財政負擔；縣（市、區(qū)）項目擔保費用由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各負擔50%。發(fā)生的壞帳損失和各項訴訟費用，按風險責任承擔的比例分攤。（5）監(jiān)察局負責對項目評審立項過程中的監(jiān)督檢查，確保項目實施過程公開、公平、公正。第二條引導資金是由省級財政設(shè)立，用于支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化水平的專項資金。有償補助部分的相關(guān)管理辦法另行制定。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）、出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)（基地）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及可追溯管理、市場信息服務(wù)、以及基地配套設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)。對農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/3；對企業(yè)為主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/5；對公共服務(wù)平臺項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/2。各市縣農(nóng)口部門會同財政部門、省屬單位根據(jù)申報指南和資金控制指標，依據(jù)《江蘇省省級財政專項資金申請使用全過程承諾責任制規(guī)定》（蘇財預〔2013〕21號），組織篩選確定項目報省。省農(nóng)口部門會同省財政廳制定引導資金項目監(jiān)督檢查辦法，定期或不定期對市縣開展監(jiān)督檢查。每年安排200萬元，并隨著財政收入增幅逐年增加。扶持對象在本要發(fā)生貸款用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施及固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)。創(chuàng)建示范專業(yè)合作組織獎勵。先進表彰獎勵。（二）申報產(chǎn)業(yè)化扶持資金程序：申報產(chǎn)業(yè)化扶持資金必須提交：申請報告；項目文本；有關(guān)部門審核認可的項目決算書；上財務(wù)報表；貸款證明，包括貸款批準文件、貸款合同、進賬單、貸款利息結(jié)算單等；企業(yè)基本建設(shè)項目實施情況。第十一條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室要加強市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金管理，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。云南具有發(fā)展花卉的資源優(yōu)勢，已得到國內(nèi)外專家和花卉種植者的一致認可?；ɑ芤呀?jīng)成為我省的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。斗南花卉幾乎成為一個品牌聞名于全國各大城市，廣大花農(nóng)已實現(xiàn)了脫貧致富的目標，有的提前進入了小康。資源的配置、利用、技術(shù)引進等方面缺乏統(tǒng)一組織。我省鮮切花銷售量已占全國總銷量的三分之一以上，由于缺乏完善的市場網(wǎng)絡(luò)，進入國際市場的銷售渠道也尚未打開，流通基本處于無序狀態(tài)。一方面極易出現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)無序競爭；另一方面沒有知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法規(guī)，國外的優(yōu)良品種和先進技術(shù)很難引進。到2000年全省切花總面積發(fā)展到20000畝，鮮切花產(chǎn)量達到10億枝，產(chǎn)值5億元；盆花300萬盆，產(chǎn)值1．2億元，球根產(chǎn)量3000萬頭，同時要加快綠化苗木、人工草坪和花卉制種的發(fā)展。省農(nóng)科院園藝所、英茂花卉公司種苗工作、京正農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、隆格蘭園藝公司等已經(jīng)形成年產(chǎn)1．5億株以上的切花種苗供應能力，完全能滿足全省切花種植的需要。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，建立花卉科技推廣隊伍，幫助花農(nóng)解決生產(chǎn)中遇到的實際問題。3．球根 以中甸縣和安寧市為重點。國內(nèi)外市場的開拓要堅持以公司和個體、私營企業(yè)為運銷主體的原則，在大膽走出去的同時，要積極探索與外省大中城市現(xiàn)有花卉營銷企業(yè)和國外花卉公司合作開辟市場的新路子。（四）組建非盈利性花卉交易中心，逐步發(fā)展成為花卉高級拍賣市場。省花產(chǎn)聯(lián)的主要職能按《云南省人民政府關(guān)于實施云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會工作意見的批復》（云政復［1998］1號）確定。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，空運能力、運輸價格等問題也日漸成為云花外銷的瓶頸之一。同時要積極探索鐵路、公路運輸。1．制定花卉行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)標準。該中心由省政府控股，骨干花卉企業(yè)和運輸部門參股共建，由省花產(chǎn)聯(lián)代表各方經(jīng)營，經(jīng)營利潤除維持必要的開支外，按比例返還各花卉企業(yè)和花農(nóng)?？傊?，要多渠道、多種方式大力開拓云花市場，使云花象云煙一樣聞名于世。（二）基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司和花農(nóng)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，要發(fā)動花農(nóng)投工投勞，花卉企業(yè)要多渠道籌資改善花卉基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，打牢花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中以昆明培訓和示范項目是我國農(nóng)業(yè)部與以色列農(nóng)業(yè)部簽署的國家間合作項目，由省花產(chǎn)聯(lián)代表省政府承擔項目實施任務(wù)，省農(nóng)業(yè)廳、省“18辦”協(xié)助實施?，F(xiàn)有幾家種苗供應企業(yè)，要盡快完善技術(shù)，達到設(shè)計生產(chǎn)能力，同時要大力開拓種苗市場，做好服務(wù)和技術(shù)輔導工作，引導廣大花農(nóng)使用優(yōu)質(zhì)種苗，到2000年基本實現(xiàn)切花種苗的優(yōu)質(zhì)化。三、三、建立完善花卉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技支撐體系（一）以農(nóng)科院為依托，充分調(diào)動昆明動植物檢疫局、昆明植物研究所、云南農(nóng)大以及大企業(yè)科技人員參與，在省農(nóng)科院園藝所的基礎(chǔ)上組建云南省花卉研究和育種中心。二、二、發(fā)展思路及目標（一）發(fā)展思路。4．社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后?；ɑ軜I(yè)是科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，在花卉、企業(yè)積極性較高，硬件設(shè)施到位較快的情況下，科技支撐體系的建設(shè)滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為花卉產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的瓶頸之一。特別是省煙草公司利用烤煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗和雄厚的經(jīng)濟實力，介入花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進國內(nèi)外先進設(shè)備和技術(shù)，使我省鮮切花生產(chǎn)設(shè)施迅速達到國際一流水平?！肮荆兀r(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，大眾化的農(nóng)戶種植與高科技、高檔次的企業(yè)育苗、栽培共同發(fā)展，相得益彰。省委、省政府從實際出發(fā)，把生物資源開發(fā)工程列為全省著力培植的四大支持產(chǎn)業(yè)之一，納入我省“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃目標。第十三條 本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員辦公室負責解釋。（三）申報獎勵資金程序：由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室提出申請，并附相關(guān)材料，包括國家、省、合肥市級批準文件；名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、馳（著、知）名商標批復文件；有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品認證證書。（三）工作經(jīng)費，資金總額原則上為15萬元。創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場獎勵。符合申報條件的企業(yè)每年只能申報一個項目，每個項目年補貼總額不超過10萬元。第三條 建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金目的是通過對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)環(huán)節(jié)的扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。第十二條項目完成后，市縣農(nóng)口部門組織做好本轄區(qū)項目驗收工作。經(jīng)公示后，省財政廳會同省農(nóng)口部門將補助資金直接下達到各市縣（省屬單位）。各市縣財政部門可根據(jù)項目實施進度情況，采取預撥部分資金，項目驗收合格后撥付尾款，或采取項目資金報賬制，具體方式由市縣自行確定。包括種子種苗繁育、生產(chǎn)加工新裝備的研發(fā)與引進、質(zhì)量標準體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和可追溯體系建設(shè)、倉儲冷鏈物流、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用等。（一）省財政廳負責：引導資金預算安排；會同省農(nóng)口部門制定資金管理辦法及相關(guān)實施細則、評審規(guī)則；參與制定引導資金項目申報指南或?qū)嵤┓桨?；參與項目或方案的評審、論證；會同省農(nóng)口部門確定扶持項目及額度；撥付項目經(jīng)費，對項目資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理。第三條引導資金使用原則：（一）扶持主導產(chǎn)業(yè)原則。（7）各縣（市、區(qū)）、管委會負責本區(qū)域內(nèi)項目的評選、審核和上報工作。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的機構(gòu)，負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目的具體實施工作和本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的整合工作，加強組織領(lǐng)導，將整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作為扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)