【正文】 以下條件：（一）符合國家、北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關法律、法規(guī)和政策。第三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的使用和管理遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。以階段性目標市場為導向，建立健全市場營銷網(wǎng)絡體系。面向市場，以產(chǎn)業(yè)化的思路，把科研、生產(chǎn)、經(jīng)營單位的力量集中起來，實行“育、引、繁、推”一體化經(jīng)營新體制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營。長期：2020年全省花卉總產(chǎn)值達到200億元以上，占全國的五分之一。初步建立起符合市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律的科技支撐服務體系和運行機制，按照自愿互利原則，引導花農(nóng)和企業(yè)聯(lián)合，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，提高花卉生產(chǎn)水平。堅持引進與創(chuàng)新并重的原則。尊重知識，尊重人才，保護知識產(chǎn)權，不斷提高花卉產(chǎn)業(yè)的科技含量。實行宏觀調(diào)控、政府引導扶持、花農(nóng)和企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展道路。——抓住機遇，深化改革，創(chuàng)新機制，走專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化、外向型的發(fā)展路子，依靠花卉龍頭企業(yè)引導花農(nóng)實行集約化經(jīng)營，促進“云花”生產(chǎn)和銷售與國際接軌，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展?！钥萍紕?chuàng)新為支撐，引進和研發(fā)相結合，全面提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量、采后處理技術水平，促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。國內(nèi)市場：以北京為中心的華北市場、以上海為中心的華東市場和以廣州為中心的華南市場，花卉消費呈上升趨勢。今后隨著全球經(jīng)濟發(fā)展，人均消費將呈上升趨勢，據(jù)預測，未來510年，歐洲花卉消費平均增長4%，日本增長5%，美國約為9%，其他發(fā)展較快的地區(qū)和國家增長10%。其中具有較高觀賞價值的花卉達110個科、約490個屬、2500多種。勞動力充足加上地方特色花卉產(chǎn)區(qū)種植花卉歷史悠久，積累了豐富的種花技藝和經(jīng)驗，使我省花卉生產(chǎn)有了低成本的優(yōu)勢。人均占有土地和耕地高于或達到全國平均水平，大大超過東部發(fā)達省區(qū)。滇西北地區(qū)氣候冷涼，適宜種球的繁育和高山花卉生長。境內(nèi)大部分地區(qū)氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，日照充足，雨量充沛，無大的災害性極端氣候。當前，世界經(jīng)濟全球化的浪潮促進了新一輪經(jīng)濟結構調(diào)整和國際分工?！S著經(jīng)濟發(fā)展，不斷增長的消費需求已成為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。1(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件—中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)以零關稅為主的早期收獲計劃開始啟動和我國加入WTO為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。適用技術開發(fā)不足，科技培訓及推廣體系尚未形成，廣大花農(nóng)大多由菜農(nóng)、煙農(nóng)、果農(nóng)等轉產(chǎn)而來，受專業(yè)教育程度低，缺少專業(yè)培訓，致使產(chǎn)品科技含量低，市場競爭乏力。生產(chǎn)規(guī)模小，缺乏專業(yè)化分工，產(chǎn)業(yè)鏈條不能有機銜接、協(xié)調(diào)一致。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的差距和問題云南花卉產(chǎn)業(yè)雖有了長足發(fā)展，取得了令人矚目的成績。以鮮切花為主體，盆花、盆栽觀賞植物，綠化苗木、地方特色花卉等多品種共同發(fā)展。第二十條 企業(yè)單位向省花產(chǎn)聯(lián)募集的資金，在“長期投資”科目列帳。第五章 附則第十八條 省花產(chǎn)聯(lián)承借、籌募的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，應存入銀行，基金收益除用于本《辦法》規(guī)定的支出項目外，有結余時結轉下年度使用。貼息是指對開發(fā)市場重點建設項目、骨干企業(yè)或出口企業(yè)貸款給予的貼息扶持。省花產(chǎn)聯(lián)日常經(jīng)費與基金實行分帳管理。第十二條 長期性投資總規(guī)模不得超過基金總額的４０％。短期投資期限一般不超過一年。１．為會員單位提供貸款擔保；２．投資；３．省花產(chǎn)聯(lián)運轉經(jīng)費；４．國際技術合作與交流；５．市場開發(fā)專項補貼；６．貼息；７．其它無償扶持。第七條 省花產(chǎn)聯(lián)負責基金的日常管理工作。第二章 基金的管理和使用范圍第五條 省財政廳、省煙草公司、玉溪紅塔集團等出資單位和省花產(chǎn)聯(lián)共同組成“云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會”（以下簡稱管理委員會），負責基金的管理。第二條 本辦法管理的基金是省政府為支持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集的專項資金，基金的來源主要包括：１．省財政預算外安排的專項資金；２．經(jīng)省政府批準從其它有關單位籌募的資金；３．基金收益；４．其它。第一篇：云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法云南省人民政府關于印發(fā)《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》的通知（云政發(fā)〔１９９８〕１０９號 一九九八年六月二十二日）各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：現(xiàn)將《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。第三條 在省政府領導下，基金由云南省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱省花產(chǎn)聯(lián)）負責承借、籌集，由省花產(chǎn)聯(lián)和出資單位共同組成的“云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會”涸鴯芾恚ㄏ鈑糜詿俳頗匣ɑ懿檔男緯珊頭⒄?，赚妆洁]蓯≌泄夭棵諾募嘍健?br第四條 基金使用宗旨及原則。管理委員會每年年初和年底各召開一次例會，年初會議審定基金的年度使用計劃和財務預算，年底會議審核基金的年度使用情況和財務決算。省花產(chǎn)聯(lián)秘書處根據(jù)云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要和社會經(jīng)濟形勢，研究提出年度基金使用計劃和財務預算，經(jīng)會長聯(lián)席會討論通過后提交基金管理委員會審定。第三章 基金本金的運用和管理第九條 基金本金只能用于投資。第十條 長期投資的項目或企業(yè)，必須按現(xiàn)代企業(yè)制度組建為產(chǎn)權清晰的公司制企業(yè)，省花產(chǎn)聯(lián)享受出資人權益，按投入的股份比例參與經(jīng)營管理，享受股東權益。第四章 基金收益的運用和管理第十三條 基金收益的運用是指運用基金本金進行長、短期投資所產(chǎn)生的收益的使用，主要用于省花產(chǎn)聯(lián)運轉經(jīng)費、花卉業(yè)國際技術合作與交流、市場開發(fā)專項補貼、會員企業(yè)貸款貼息和其它無償扶持的支出。第十五條 國際合作與交流支出是指由省花產(chǎn)聯(lián)組織的具有行業(yè)性和公益性的技術培訓、技術引進、技術經(jīng)濟合作等國際合作與交流所需的支出。其它無償扶持是指對新技術、新品種引進、推廣和科研等的無償扶持。第十九條 管理委員會和省花產(chǎn)聯(lián)應建立基金的財務管理制度、會計核算辦法以及基金的運用信息、統(tǒng)計反饋和監(jiān)督管理制度。第二十一條 本辦法由省花產(chǎn)聯(lián)負責解釋。初步形成了以滇中昆明、玉溪為主的溫帶鮮切花生產(chǎn)區(qū)域；以滇南景洪、元江、河口為主的熱帶鮮切花、熱帶蘭花和室內(nèi)觀葉植物生產(chǎn)區(qū)域；以滇西北麗江、香格里拉為主的球根類花卉種球繁育生產(chǎn)區(qū)域；以紅河、文山為主的綠化苗木生產(chǎn)區(qū)域。全省花卉企業(yè)365家，從分工看既有花卉生產(chǎn)、種苗、種球繁育企業(yè)，也有設施設備、園藝工程企業(yè)，還有營銷和其他服務性企業(yè)。但與國際花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家注重高度專業(yè)化生產(chǎn)，科學合理的社會化分工協(xié)作；注重新品種研發(fā)、現(xiàn)代化栽培設施和高新技術的應用，發(fā)展高新技術產(chǎn)品；注重適度規(guī)?；s化經(jīng)營；注重建立發(fā)達、健全、快捷、高效的花卉流通體系等先進經(jīng)驗相比，存在著較大差距，與國內(nèi)先進省區(qū)以專業(yè)化大生產(chǎn)、大市場、大流通帶動企業(yè)、花農(nóng)、基地發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的做法相比，我們也有許多不足。滿足不了國際市場對鮮切花批量和品質(zhì)的要求。從立體氣候資源開發(fā)利用的角度看，溫帶鮮切花一枝獨秀，熱帶鮮切花、高山花卉和冷涼地區(qū)球根類花卉種球繁育生產(chǎn)發(fā)展緩慢。云南花卉產(chǎn)業(yè)將直接面對全世界，特別是面對擁有17億人口、GDP超過2萬億美元、。花卉消費市場呈現(xiàn)高速擴張趨勢，以高收入發(fā)達國家為主、發(fā)展中國家需求旺盛的全球性花卉消費熱點已經(jīng)形成。國際花卉生產(chǎn)正由傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的發(fā)達國家向氣候條件更優(yōu)越、資源豐富、勞動力成本較低的新興花卉生產(chǎn)國轉移，國際花卉貿(mào)易主要表現(xiàn)為全球性流通和高度集中的區(qū)域性交易，為云南擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設大輻射面的花卉交易市場提供了空間。特別是以昆明為中心的滇中地區(qū)更是四季如春，十分有利于鮮切花周年種植和均衡生產(chǎn)，是我國少有的鮮切花生產(chǎn)的最適宜區(qū)。滇南地區(qū)熱量條件好，熱帶鮮切花和觀葉植物生長快，產(chǎn)量高。適宜花卉種植的壩區(qū)耕地肥沃，土壤類型多，地租便宜，為花卉生產(chǎn)和引資提供了良好條件。—種質(zhì)資源。云南是花卉和園藝植物的主要起源中心之一，特別是滇西北和滇東南兩大生物多樣性中心，野生花卉資源種類十分豐富，為研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新品種提供了種質(zhì)基礎。盡管如此，歐洲（包括歐共體和俄羅斯）市場作為全球性花卉貿(mào)易中心的地位不會改變。此外，以沈陽為中心的東北市場、以武漢為中心的華中市場、以西安為中心的西北市場和以成都為中心的西南市場由于人口集中，區(qū)域輻射力強，有較大的開拓潛力，為花卉市場營銷創(chuàng)造了條件?！獦淞F(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)觀念，以鮮切花（葉、枝）為重點，不斷加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把花卉產(chǎn)業(yè)建成包括鮮花干花生產(chǎn)，花卉深加工、花卉種業(yè)，綠化苗木，觀賞植物培育，花卉包裝保鮮、加工儲運、物流配送、園林器械、園藝設施、配套專用物資（基質(zhì)、化肥、農(nóng)藥等）、科研教育、技術推廣服務等功能完善的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。（二）發(fā)展原則堅持開放式發(fā)展原則。堅持優(yōu)勢利用的原則。堅持效益優(yōu)先原則。實行自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結合，博采眾長，洋為中用，互惠互利。中期：為社會再提供50萬個就業(yè)崗位，帶動20億元產(chǎn)值的相關產(chǎn)業(yè)，再促進2萬農(nóng)戶奔小康。建成現(xiàn)代化花卉交易中心、價格和信息中心、實力較強的花卉工程技術研發(fā)中心。根據(jù)市場需求，積極開發(fā)草花、草坪用種的雜交制種，滿足市場需求。建立以拍賣市場為主體，產(chǎn)地集散、物流配送與銷地批發(fā)相配套的高透明度、大信息量、多層次交易、綜合服務性強的流通營銷體系，以流通促生產(chǎn)，形成與國際市場全面接軌的花卉物流體制。第二章 組織機構和職責第四條成立豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)項目管理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由區(qū)長任組長，主管區(qū)長任副組長，成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務局、區(qū)審計局、區(qū)麗澤辦、園區(qū)管委。（二）符合豐臺區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（二）具有健全的財務管理制度和機構。（二）培育花卉產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。對于上述產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金主要支持項目平臺建設、科技研發(fā)、科技成果轉化、品牌培育，以及項目的配套基礎設施和環(huán)境建設等。辦公室負責匯總各部門初審意見，必要時可委托專業(yè)中介機構進行評審，評審經(jīng)費由區(qū)財政局另行安排。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)協(xié)調(diào)小組研究同意，可適當加大資金支持力度。第十三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持的項目要保證資金?？顚Ｓ茫椖繂挝幻考径纫詴嫘问较蜣k公室和區(qū)財政局上報資金的使用情況和項目進展情況。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。引導基金與私募投資基金管理機構（以下簡稱“基金管理機構”）合作設立私募投資基金（以下簡稱“專項基金”），主要投資我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)和領域。第五條 市創(chuàng)新投資有限責任公司（以下簡稱“市創(chuàng)投公司”）受托行使經(jīng)營管理職責。公司運行費和績效獎勵參照同行業(yè)水平確定。第十一條 基金管理機構每季度向市創(chuàng)投公司提交《專項基金運行報告》，并于每個會計結束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《專項基金會計報告》和《專項基金執(zhí)行情況報告》。托管銀行按照托管協(xié)議，負責資產(chǎn)保管、資金撥付和結算等日常工作，并對投資活動進行動態(tài)監(jiān)管，每季度向市創(chuàng)投公司提交監(jiān)管報告。第十七條 為發(fā)揮引導基金整體使用效益，市創(chuàng)投公司可根據(jù)專項基金實際運行情況，提出引導基金額度調(diào)整建議，經(jīng)協(xié)調(diào)會議審定報市政府批準后，分配額度可作適當調(diào)整。市創(chuàng)投公司不干預專項基金的日常運作，但專項基金的使用出現(xiàn)違法違規(guī)和偏離政策導向等情況時，要按協(xié)議終止與基金管理機構的合作。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。第三條 產(chǎn)業(yè)基金主要投資于市政府重點扶持的“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化、旅游、電子商務等產(chǎn)業(yè)，以及“1531”骨干企業(yè)培植規(guī)劃確定的企業(yè)和市內(nèi)創(chuàng)新型、科技型、高成長型的中小企業(yè)。投資公司應設立臨沂產(chǎn)業(yè)引導基金投資有限公司（擬用名，以工商注冊為準，以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基金公司”）運作具體業(yè)務，負責已投資項目的管理，獨立核算，獨立承擔產(chǎn)業(yè)基金的法律責任，對外行使產(chǎn)業(yè)基金的權利和承擔相應的義務，并遵照國家會計準則和財務管理制度的規(guī)定，加強會計核算，建立完善的內(nèi)部管理制度和對外投資監(jiān)督管理體制。第三章 運作原則與運作方式第九條 產(chǎn)業(yè)基金運作原則：政府引導、市場運作；科學決策、防范風險；公開透明、注重實效；突出重點、帶動全局。建立科學的決策機制、完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督管理機制，實施投資業(yè)務全過程管理；有效防范管理、運作、經(jīng)營、制度等風險因素。加大對優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目的支持力度，帶動全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)科學跨越發(fā)展。（二）參股組建產(chǎn)業(yè)子基金（以下簡稱“子基金”）。第十一條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權投資業(yè)務形成的股權可依法通過股權轉讓和被投資企業(yè)回購等形式實現(xiàn)投資退出。在有受讓人的情況下，產(chǎn)業(yè)基金可隨時退出，同等條件下，其它股東有優(yōu)先受讓權。在稅后利潤分配前，提取一定比例的投資風險準備金和資本補充金，專項用于彌補經(jīng)營虧損和增加注冊資本，具體比例由投資公司根據(jù)風險程度和經(jīng)營情況自行確定，報財政部門備案。投資公司與產(chǎn)業(yè)基金公司應加強對已投資項目的管理，跟蹤項目經(jīng)營財務狀況，確保投資資金使用效益最大化，及時發(fā)現(xiàn)可能的風險事項，并提出解決措施。第五章 績效考核與監(jiān)督管理第二十一條 市財政局應加強產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管，按照公共性原則，建立有效的產(chǎn)業(yè)基金績效考評制度，定期對產(chǎn)業(yè)基金政策目標、政策效果及其資產(chǎn)情況進行評估，并納入公共財政考核評價體系。對發(fā)現(xiàn)的問題，被扶持企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)予以整改。構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第三條資金的管理是指資金的籌集、申報、分配、撥付、使用、監(jiān)督和跟蹤問效。第六條資金使用本著落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的原則分配使用。其中：種植養(yǎng)殖項目須有明顯的資源優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品加工項目開發(fā)的產(chǎn)品科技含量較高，須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托；具體要求參照每年發(fā)布的項目申報指南。貼息期限一般為23年，必要時可適當延長，每半年付息一次。（3）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，組織專家組對項目進行評審，將通過評審的項目與財政部門聯(lián)合上報市農(nóng)業(yè)主管部門，并對項目的真實性負責。（5）市農(nóng)業(yè)主管部門負責將縣（市、區(qū)）上報的項目和市直項目進行匯總，報市領導小組審核，并負責建立鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目庫。（3）對必要的公益性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行獎補。（6）以上具體獎勵辦法由農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門制定，另行