【正文】 從“基礎性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經濟基本規(guī)律的理論認識和實踐探索上升到一個新的高度，標志著我國社會主義市場經濟體制向著更加完善的目標邁出重要一步。“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。和30多年前相比，今日中國已是世界第二大經濟體。（三）加快轉變政府職能，提高政府管理效率和水平科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。(分數:10分)標準答案:C學員答案:C、土地、()。自十一屆三中全會召開至今，35年間，中國的民營企業(yè)從原來不足10萬家發(fā)展到目前超過1000萬家，數量不僅占據了中國企業(yè)的絕大多數，民間資本也占全社會資本的比例超過60%，著名經濟學家于光遠曾在評價十一屆三中全會的意義時說，這次全會的意義隨著時間的推移，越來越顯出其偉大。黨和人民事業(yè)就是在不斷深化改革中波浪式向前推進的，就是在改革從試點向推廣拓展、從局部向全局推進中不斷發(fā)展的。這些改革措施對于加快轉變經濟發(fā)展方式、形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局具有重大意義。《決定》提出，必須推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管制度。這些改革舉措，有利于加快構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，有利于讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。(五)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)二元結構是我國經濟社會發(fā)展中最大的結構問題，是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。要特別強調的是，政府職能轉變要注重簡政放權和加強監(jiān)管同步推進，權力要下去，標準要定好，監(jiān)管要上來，增強政府治理能力，提高政府效能，建設法治政府和服務型政府。推動重要要素市場改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，健全技術創(chuàng)新市場導向機制。把混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現形式，允許非國有資本參股國有資本投資項目，允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股。要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府要簡政放權，要松綁支持，不要去干預。要堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，切實加強和改善宏觀調控，減緩經濟周期波動影響，保持宏觀經濟穩(wěn)定，推動可持續(xù)發(fā)展。改革開放后相當一段時期內，我國市場體系和機制尚未建立健全，市場還不能有效配置資源，需要我們實施漸進式改革。同時，改革發(fā)展到了一定階段，進一步深化經濟體制改革也迫切需要統(tǒng)籌推進政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他領域的改革，實現經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革相互協調、相互支撐。(二)以深化經濟體制改革為重點，是適應形勢變化、推動經濟轉型升級的迫切需要從國際看，世界經濟低速增長，經濟結構深度調整，國際競爭更加激烈，科技革命孕育突破，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜多變。一、充分認識經濟體制改革是全面深化改革重點的重要意義《決定》指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點”。《決定》明確提出把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革進行了全面部署，突出體現了改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性，提出了許多新思想、新論斷、新舉措，描繪了新藍圖、新愿景、新目標，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，在我國現代化建設進程中具有里程碑意義，是新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動綱領。同時，我們也要清醒認識到，國內外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，盡管我國經濟總量已居世界第二位，但人均國內生產總值僅是世界平均水平的60%左右，發(fā)展中面臨一系列突出的矛盾和新的挑戰(zhàn)。(三)以深化經濟體制改革為重點，是引領其他領域改革、推進五位一體建設的客觀要求生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。黨的十一屆三中全會以來，我國經濟體制改革一直是圍繞調整政府和市場關系進行的，從計劃經濟到有計劃的商品經濟，再到社會主義市場經濟，市場的力量一步步得到釋放。這次應對國際金融危機沖擊，各國對發(fā)揮政府作用有了新的認識，我們也有了更加深刻的體會。無論是使市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都要搞好政府和市場“兩只手”的協調配合。(一)堅持和完善基本經濟制度，夯實我國經濟社會發(fā)展的重要基礎公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。發(fā)展社會主義市場經濟，必須搭建讓市場機制充分發(fā)揮作用的平臺，要讓企業(yè)自主經營、公平競爭，讓消費者自由選擇、自主消費，讓商品和要素自由流動、平等交換。另一方面要全面正確履行政府職能，進一步簡政放權，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，堅決做到“三個一律”，即市場機制能有效調節(jié)的經濟活動，一律取消審批。針對這些問題，《決定》提出，要改進預算管理制度，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制，完善一般性轉移支付增長機制，清理、整合、規(guī)范專項轉移支付項目。賦予農民更多財產權利，