【正文】 農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100％。耕層厚度大于20厘米，沙土區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量每公斤20克以上，非沙土水旱輪作區(qū)20克以上、旱作區(qū)16克以上。這是順應(yīng)時(shí)代要求、維護(hù)農(nóng)民根本利益的重要途徑。當(dāng)前，依托國(guó)土資源管理系統(tǒng)的土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)及技術(shù)隊(duì)伍，組織實(shí)施全國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣在良田建設(shè)過(guò)程中耕地面積與等級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，依據(jù)格網(wǎng)量化耕地布局和等別的變化，科學(xué)評(píng)價(jià)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施效果，十分必要，也非常迫切。從我國(guó)土地資源的狀況來(lái)分析，加強(qiáng)市域土地資源空間的統(tǒng)一優(yōu)化配置是一個(gè)合理的選擇；縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃要突出一個(gè)“實(shí)”字，在科學(xué)確定建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和時(shí)序安排的基礎(chǔ)上，做到“規(guī)劃一塊、實(shí)施一塊、見(jiàn)效一塊”，積累下來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)空間格局優(yōu)化。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)30年努力，可以實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出率翻一番，勞動(dòng)生產(chǎn)率翻兩番的目標(biāo)?！邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有利于聯(lián)動(dòng)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即資金、項(xiàng)目、規(guī)劃和政策。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有利于推動(dòng)土地整治與土壤改良的有效結(jié)合，這是提升耕地質(zhì)量等級(jí)的兩個(gè)基本途徑，同時(shí)，也有利于集中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村土地整治兩項(xiàng)主要投入資金。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于合理施用化肥、農(nóng)藥，優(yōu)化水稻生產(chǎn)模式，從而減少甲烷和一氧化二氮的排放，更好地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能減排。生產(chǎn)要素改良是增長(zhǎng)之本、增效之源，增長(zhǎng)首先緣于投入要素質(zhì)量的提高、有用知識(shí)的增加、生產(chǎn)組織的改進(jìn)、體制安排的完善，這些都帶來(lái)了更為高效的增長(zhǎng)效率?！继锖土挤N、良法是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的基本依托。耕地保護(hù)不僅要保護(hù)耕地的數(shù)量和產(chǎn)能，還要關(guān)注糧食生產(chǎn)中帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境損耗成本，研究建立耕地資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。所以不能隨意破壞耕地，也不要輕易“搬家”，這樣會(huì)破壞生物多樣性?！獙?shí)現(xiàn)從重產(chǎn)能總量到重產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，土地利用多是一種粗放狀態(tài)，保護(hù)土地的意識(shí)相對(duì)薄弱。黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題一直高度重視，提出我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨的十七屆三中全會(huì)又提出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的思路。問(wèn)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“高標(biāo)準(zhǔn)”是什么？如何用耕地質(zhì)量等級(jí)來(lái)衡量？答：高標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)相對(duì)概念，按照我國(guó)資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合支撐能力的高水平上，包括機(jī)械化生產(chǎn)、安全健康生產(chǎn)、方便加工運(yùn)輸交易等較寬領(lǐng)域的內(nèi)涵。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)村土地整治的重要內(nèi)容，是優(yōu)化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地質(zhì)量等級(jí)和生產(chǎn)能力的有效途徑。日前全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取農(nóng)村土地整治工作匯報(bào)時(shí)指出，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，要從國(guó)家層面統(tǒng)籌安排，多部門聯(lián)合，發(fā)揮資金的整合效益。二、繼續(xù)深化宣傳，做好思想工作。這是高效農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必備條件；三是經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，這是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)行機(jī)制是否能夠最終建立的關(guān)鍵；四是合作組織的建立。農(nóng)民對(duì)耕地投入不足，耕地地力下降較為嚴(yán)重。二要明確高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容與要求目前，高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)潛力主要來(lái)源于增加有效耕地面積和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力兩個(gè)方面。但就農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)而言，1988年以來(lái)，我們一直在著力進(jìn)行中低產(chǎn)田改造的相關(guān)工作，面對(duì)建設(shè)背景、內(nèi)在規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制等都發(fā)生了根本性變化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門在思想觀念、建設(shè)模式、推進(jìn)機(jī)制上均未完全作出適應(yīng)性調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中應(yīng)釋放出的潛能受到了一定的制約。應(yīng)處理好適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場(chǎng)要求的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制和開(kāi)發(fā)模式，確保國(guó)家投資長(zhǎng)期有效。整合財(cái)力，集中力量辦大事高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要投入大量資金。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)可投入財(cái)政資金 36億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝。二、我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵、基本原則及目標(biāo) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造的升華、提升，是新時(shí)期著力打造的亮點(diǎn)。我省地少人多，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尚未得到根本改善。我省作為重點(diǎn)投入的糧食主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，精心謀劃，形成合力，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前，各地正在組織項(xiàng)目實(shí)施。資金使用安排必須突出以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)；三是堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)決策，尊重民意，注重實(shí)效，要在有一定條件和基礎(chǔ)的地方先行實(shí)施；四是堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的工作，各地要加大統(tǒng)籌力度，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作、相互配合。應(yīng)充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民意愿，使項(xiàng)目建設(shè)得到廣大農(nóng)民的參與和支持。國(guó)家通過(guò)政策拉動(dòng)、資金投入進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，但達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的研究重點(diǎn)。二、XX省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展淺析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在XX省內(nèi)也得到了迅速的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，以下對(duì)XX省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議：一要科學(xué)把握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的內(nèi)涵當(dāng)前，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中有一種傾向值得我們高度關(guān)注，那就是認(rèn)為所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，就是單位投資額度高一點(diǎn)。三要建立促進(jìn)農(nóng)戶保護(hù)與養(yǎng)護(hù)耕地的激勵(lì)機(jī)制耕地是關(guān)系到我國(guó)糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)，保護(hù)耕地是國(guó)家、地方政府和農(nóng)戶共同的責(zé)任。從我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蛻變中，我們可以觀察出各地在農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式上均有不同的實(shí)踐形態(tài)，這也讓我們有機(jī)會(huì)逐步廓清了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思路和脈絡(luò)。自農(nóng)業(yè)局袁局長(zhǎng)到新莊就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目征求意見(jiàn)起，我鎮(zhèn)高度重視這一難得機(jī)會(huì)，第一時(shí)間開(kāi)展了廣泛宣傳，立即成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)主分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和各村支部書記任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行工作布置，要求各村蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和干部必須開(kāi)會(huì)至村組，尊重群眾意見(jiàn)，由村級(jí)統(tǒng)一組織，向鎮(zhèn)提交申請(qǐng)報(bào)告和承諾書。積極采用分片聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制，針對(duì)建設(shè)工程量大，分布廣的特點(diǎn)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)完善蹲村干部一線工作制、每周定期匯報(bào)制，及時(shí)掌握村情民意，對(duì)于工程建設(shè)中涉及工程質(zhì)量、村集體、群眾權(quán)益等問(wèn)題，建立反應(yīng)迅速，運(yùn)行高效的問(wèn)題收集，訴求回應(yīng)機(jī)制，著力化解影響進(jìn)度，穩(wěn)定的不利因素，確保工程和諧推進(jìn)，努力把這項(xiàng)工程建設(shè)成綜合效益高、工程質(zhì)量好、建設(shè)速度快、利國(guó)惠民的精品工程。本期特約請(qǐng)國(guó)土資源部土地整理中心副主任鄖文聚，以及程鋒和王洪波兩位博士，就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行講解。農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展的土壤改良活動(dòng)，就是針對(duì)土壤的不良性狀和障礙因素，采取相應(yīng)的物理或化學(xué)措施，改善土壤性狀，提高土壤肥力，增加作物產(chǎn)量的過(guò)程?？傊?，光溫資源豐富、種植制度合理、土壤肥沃、灌排方便、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件良好、機(jī)械化程度高、效益水平高的耕地是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在多部門協(xié)作推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，國(guó)土部門應(yīng)該根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，作好各區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并組織省、縣的土地管理部門結(jié)合土地整治工作搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)提高耕地質(zhì)量等級(jí)水平，優(yōu)化土地利用格局，并且要搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在使用過(guò)程中生產(chǎn)能力的監(jiān)管和持續(xù)建設(shè)。保護(hù)18億畝