【正文】 （五）實施“科技后勤”工程。教育行政部門和后勤協(xié)會要制定高校后勤行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準，積極開展后勤服務質(zhì)量評價，為高校教學、科研和師生生活提供高質(zhì)量服務，以適應國家提高高等教育質(zhì)量的需要。高校要建設一只精干、高效的后勤隊伍。健全政府相關部門之間的協(xié)調(diào)機制，完善后勤政策法規(guī)體系；健全政府與行業(yè)組織、高校之間的協(xié)調(diào)機制，保證改革的順利推進；健全高校后勤與校內(nèi)機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)造有利改革的校內(nèi)環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高宏觀調(diào)控能力，實現(xiàn)行政主導向政策引導轉(zhuǎn)變。支持“農(nóng)校對接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低采購成本。推行高校后勤市場準入制度，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、合同約束、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的高校后勤市場監(jiān)管體系。到2020年，基本實現(xiàn)職能上“事企分開”、“管辦分離”，高校后勤整體管理水平、服務質(zhì)量和保障能力顯著提高。（二）工作方針。轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新了管理體制，引入了競爭機制，降低了辦學成本，提高了服務質(zhì)量，改善了校園環(huán)境，破除了制約高校發(fā)展的“瓶頸”障礙，市場機制的基礎性作用初步得到發(fā)揮，為高等教育的跨越式發(fā)展做出了重要貢獻，為高等教育改革和完善現(xiàn)代大學制度提供了寶貴經(jīng)驗。各地要加強領導，明確責任和分工，把落實本規(guī)劃綱要提上重要議事日程，制定實施方案和配套政策措施，分階段、有步驟地組織實施。構(gòu)建宣傳體系。注重培養(yǎng)、扶持學科帶頭人和領軍人物，支持其開展學術(shù)、業(yè)務研究與創(chuàng)新。健全獎勵制度。四、擴大對外開放進一步擴大語言文字工作的對外開放程度。探索并建立運用法律、行政、教育、科技、自律等綜合手段實施督查的新體系。三、創(chuàng)新管理服務依法加強監(jiān)督檢查。語言文字工作要自覺履行“大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字”的基本職責，努力實現(xiàn)工作內(nèi)容的拓展，進一步增強服務意識、提升服務能力、創(chuàng)新服務方式，做好語言文字社會咨詢服務工作，堅持監(jiān)督檢查與社會服務并重；要注重語言文字工作法制化、規(guī)范化、標準化、信息化建設，注重推廣普及國家通用語言文字質(zhì)量水平的提高，加大投入力度，在農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)扎實推廣普及國家通用語言文字，注重發(fā)揮語言文字在傳承弘揚中華優(yōu)秀文化中的重要作用。深化與境外相關機構(gòu)在普通話培訓測試、漢語口語水平測試等方面的合作，進一步拓展在境外的培訓測試范圍。根據(jù)港澳同胞學習普通話的需求，對港澳同胞普通話水平測試、港澳地區(qū)教師普通話培訓、內(nèi)地和港澳地區(qū)學生暑期普通話交流項目提供支持和服務。建設中華經(jīng)典誦寫講行動社會參與平臺。（十四）少數(shù)民族瀕危語言搶救和保護。建設中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫。提高教師的語言文字應用能力。提升幼兒普通話水平。四、能力提升（九）構(gòu)建語言文字應用能力測評體系。加快手語、盲文規(guī)范標準研制。（七）國家語言應急服務和語言援助服務。打造漢語漢字學習的平臺。建立定期語言普查制度，開展普通話、漢字、漢語拼音等使用情況普查；漢語方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；少數(shù)民族語言及其方言的種類、分布區(qū)域、使用人群和使用變化狀況普查；跨境語言的分布和使用情況普查；外國語言文字在境內(nèi)的使用情況普查。收集整理中國百年來的語言文字規(guī)范標準，建設語言文字規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫。建立規(guī)范化、標準化工作長效機制，構(gòu)建和完善與《國家通用語言文字法》實施相配套的語言文字規(guī)范標準體系，加強語言文字技術(shù)標準、管理標準和工作標準建設，健全規(guī)范標準層級。開展國家級和省級中華經(jīng)典誦讀教育骨干教師培訓。推進重點行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作。繼續(xù)推進城市語言文字工作評估。擴大、深化與世界各國和地區(qū)的語言文化交流與合作。積極開展中華經(jīng)典誦寫講等活動，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育，提升國民的文化素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數(shù)民族語言文字的關系及學習使用問題，努力營造守法、健康、和諧的社會語言文字環(huán)境。建設語言文字應用咨詢服務平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種手段，為社會提供語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準和語言文字使用等的咨詢服務。強化語言文字社會應用的監(jiān)督檢查。推進語言文字標準化建設。到2020年，少數(shù)民族雙語教師達到國家通用語言文字教學要求，完成義務教育的少數(shù)民族學生能夠熟練掌握國家通用語言文字。國家語言實力顯著增強，國民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧語言生活。推廣和普及國家通用語言文字是貫徹落實國家法律法規(guī)的基本要求，是維護國家主權(quán)統(tǒng)一、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強中華民族凝聚力和文化軟實力的重要內(nèi)容。要努力推動將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設、普法宣傳教育、機關行文規(guī)范、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍?！墩Z言文字規(guī)劃綱要》是21世紀我國第一個中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個時期指導全國語言文字工作改革和發(fā)展的綱領性文件。建立語言文字工作的激勵機制。在此基礎上總結(jié)出經(jīng)典教育模式，保證行動的科學性、有效性?！爸腥A誦經(jīng)典誦吟寫講”活動，適時舉辦全國比賽。三、“中華誦”推進行動31.“中華誦加緊制定和修訂社會各領域急需的國家語言文字通用規(guī)范標準、教育和信息處理用規(guī)范標準，以及外語應用規(guī)范標準；研究制定漢語國際傳播和海外華文教育用語言文字規(guī)范標準；大力推動語言文字國際標準化工作，努力形成一批具有影響力的國際標準。建設服務于標準制定工作的現(xiàn)代漢語均衡字料庫、漢字字體數(shù)據(jù)庫、漢語普通話數(shù)據(jù)庫、兩岸字詞對應數(shù)據(jù)庫、中國百年語言文字規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫等。，推行漢語能力測試，力爭作為國家標準化考試項目全面推開。結(jié)合國家中長期語言文字工作發(fā)展目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，制定語言文字規(guī)范化工作區(qū)域達標評估標準，實現(xiàn)以城市為中心、輻射帶動周邊地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)整體提高語言文字規(guī)范化水平的目標。27．國家通用語言文字推廣示范項目。第三部分重點行動和項目一、國家通用語言文字推廣行動 “農(nóng)村教師和少數(shù)民族教師國家通用語言文字培訓項目”。（六）加強管理與監(jiān)督，把國家通用語言文字應用能力和教學水平作為教師職業(yè)要求，把普通話水平作為校長任職的條件。培育社會力量進行自我管理。，逐步推進漢字應用水平測試、漢語能力測試，建立國家通用語言文字立體測評體系，拓寬測試領域，提高測試質(zhì)量和管理水平。引導語言文字應用研究為社會應用服務。鼓勵高校和研究機構(gòu)與企業(yè)建立聯(lián)合實驗室，推進學科建設研發(fā)成果的產(chǎn)品化和市場化。,發(fā)展國家語言產(chǎn)業(yè) 。建立并完善標準普及的工作機制，編制語言文字標準應用指導叢書，加大語言文字規(guī)范標準的宣傳力度；開展語言文字規(guī)范標準的專項培訓，推動社會相關行業(yè)、領域貫徹執(zhí)行語言文字規(guī)范標準；建設語言文字標準文本的數(shù)據(jù)庫，建立語言文字規(guī)范標準執(zhí)行的社會咨詢機制，為社會使用提供咨詢服務；建設語言文字標準測查認證系統(tǒng)，開展語言文字應用產(chǎn)品的標準符合性認證工作，努力實現(xiàn)對語言文字應用技術(shù)產(chǎn)品的全面覆蓋；探索語言文字應用產(chǎn)品的監(jiān)管方式，逐步建立機關、出版、教學等重點領域執(zhí)行規(guī)范標準的監(jiān)督檢查制度。關注港澳地區(qū)在普通話水平測試師資培訓等方面的需求，根據(jù)需要提供指導和服務。不斷提高語言文字應用能力成為上述部門行業(yè)職業(yè)培訓內(nèi)容之一。各級各類學校將提升學生語言文字素質(zhì)作為全面實施素質(zhì)教育、促進學生全面發(fā)展的核心內(nèi)容之一。國民學習國家通用語言文字的需要基本滿足，初步構(gòu)建起為國民和社會各行業(yè)提供語言文字宣傳、咨詢、信息、學術(shù)、認證等公共服務的平臺和網(wǎng)絡，國民學習和使用國家通用語言文字的權(quán)利得到保障。普通話、規(guī)范漢字成為各級各類學校教學用語用字，成為義務教育階段學校的校園用語用字，成為機關公務、新聞宣傳、公共服務行業(yè)的主導用語用字。第一部分指導思想和基本思路一、指導思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面執(zhí)行國家語言文字法律法規(guī)和方針政策，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，促進語言文字工作科學發(fā)展。普通話和規(guī)范漢字普及程度不斷提高，在我國公共交際領域占據(jù)主導地位；語言文字標準化、信息化及應用研究成果廣泛應用于社會生活的各個領域。普及國家通用語言文字，提高國民語言文字應用能力，促進語言文字規(guī)范化、標準化、信息化和健康發(fā)展，構(gòu)建和諧語言生活，對于增進交流、保障社會協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展，增強文化認同、繼承和弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，對于促進民族團結(jié)、國家統(tǒng)一及經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要和深遠影響，是全面建設小康社會的有機組成部分。，國家通用語言文字的普及程度和應用的規(guī)范化水平還有待于進一步提高，全社會的語言規(guī)范意識和語言文字應用能力需要進一步增強。以信息化為主線，以規(guī)范標準建設為核心，以科學研究和基礎工程建設為支撐，以評測認證為抓手，推進語言文字信息管理工作，全面提升語言文字規(guī)范化、標準化和信息化水平。國家通用語言文字的主體地位更為突出，堅持依法保障少數(shù)民族群眾使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，民族語言文字規(guī)范化、信息化水平與民族地區(qū)的發(fā)展水平相適應，漢語方言、繁體字在一定場合繼續(xù)發(fā)揮作用，外國語言文字的使用更為規(guī)范、恰當，社會語言生活豐富多彩、健康和諧。通過各級語言文字規(guī)范化示范校，帶動各級各類學校形成學科教學、課外活動、校園文化建設、社會實踐活動、社團組織活動等環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的語言文字規(guī)范教育的長效機制。，在民族地區(qū)堅持尊重和保護少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利和自由，并大力推廣國家通用語言文字。（三）夯實語言文字工作基礎12．推進語言文字規(guī)范標準建設、語言文字標準化專業(yè)機構(gòu)建設和人才培養(yǎng)項目。、開發(fā)國家語言文字資源。推動完善并進一步研發(fā)基于計算機語言智能處理技術(shù)的中文信息搜索、識別等技術(shù)，并運用于對各類中文網(wǎng)絡信息的識別和判斷，為國家信息安全工作提供技術(shù)支撐。引導語言文字應用研究為國家語言文字工作服務。指導地方制定當?shù)卣Z言文字應用研究規(guī)劃，完善相關工作機制，因地制宜地開展科研工作。，使之成為研究人才發(fā)展的平臺，鼓勵學術(shù)創(chuàng)新。（五）提高語言文字服務社會的能力和水平，推動語言產(chǎn)業(yè)規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。為相關企業(yè)研發(fā)工作提供語言文字應用研究方面的專門人才、信息資源、基礎數(shù)據(jù)庫使用等的支持；全面調(diào)查國內(nèi)外語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、社會需求變化情況，定期發(fā)布語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告，實現(xiàn)相關信息社會共享。支持地方語委與研究機構(gòu)、高校結(jié)合，建立一批語言文字應用（測試）和語言文字標準宣傳培訓基地；建設培訓者隊伍。推進城市語言文字工作評估攻堅工程。，堅持教師、播音員、主持人持普通話水平等級證書上崗制度，并將測試對象拓展到職業(yè)學校學生、大學生、公務員、公共服務行業(yè)從業(yè)人員、現(xiàn)役軍人等。啟動語言資源基礎數(shù)據(jù)庫建設。利用現(xiàn)有的遠程教育平臺，編寫誦讀讀本、制作優(yōu)秀課件等，提供誦讀教材、教法，對師生進行誦讀輔導；組織開展學生課外誦讀活動。結(jié)合文明城市建設，挖掘城市文化底蘊，以舉辦誦讀晚會、文化節(jié)等形式打造城市誦讀活動品牌，并使其成為城市文化建設的優(yōu)勢項目。、深度解讀等表現(xiàn)方式，展示節(jié)日內(nèi)涵魅力，強化傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)容和形式；編寫節(jié)日讀本，推動讀本進中小學校園；組織對傳統(tǒng)節(jié)日標志、吉祥物等的設計征集活動，促進相關產(chǎn)品開發(fā)，增強節(jié)日文化感染力。，建立對社會生活中外語使用的指導、管理制度。黨的十八大指出，建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要切實履行統(tǒng)籌職能，充分發(fā)揮語委成員單位的作用，積極爭取相關部門和社會組織的支持，建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機制。必須樹立和增強高度的文化自覺和文化自信，努力推進語言文字事業(yè)全面發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量?？茖W保護各民族語言文字。語言文字社會管理服務能力全面提升，社會管理服務體系基本建成。到2015年，普通話在城市基本普及，在農(nóng)村以教師、學生和青壯年勞動力為重點基本普及，漢字社會應用基本規(guī)范；到2020年，國家通用語言文字在全社會基本普及，全國范圍內(nèi)語言交際障礙基本消除。加強語言文字規(guī)范化工作。加強面向中文信息處理的語言文字基礎工程建設，開展以語言文字處理為核心的關鍵技術(shù)聯(lián)合攻關，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高中文信息處理水平。引導網(wǎng)絡、手機等新媒體規(guī)范使用語言文字。全社會語言規(guī)范意識進一步增強，公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字，語言文字社會應用的規(guī)范化水平進一步提高。建立和完善語言資源庫，探索方言使用和保護的科學途徑，用現(xiàn)代技術(shù)手段記錄保存少數(shù)民族瀕危語言。繼續(xù)發(fā)揮普通話、規(guī)范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導作用。第三章 重點工作一、推廣普及（一）語言文字規(guī)范化建設。開展區(qū)域語言文字規(guī)范化達標工作。新進教師普通話水平應符合教師資格所規(guī)定的普通話等級要求。推動用人單位、勞動就業(yè)服務部門和進城務工人員輸出、輸入地相關部門對務工人員進行普通話培訓，提高其就業(yè)能力。建設古今漢字全息數(shù)據(jù)庫。開展語言國情調(diào)查。三、督查服務（六）語言文字社會應用監(jiān)督檢查和服務。面向社會開展語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準、應用業(yè)務等的免費咨詢服務。及時為國家有關部門就我國海域、疆域等相關地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務機構(gòu)，為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務。修訂和完善《漢字應用水平測試大綱》，完善測試系統(tǒng)，加大漢字應用水平測試推進力度。建立并完善學生語言文字應用能力評價標準。提倡國民發(fā)展多語能力。做好少數(shù)民族語言的術(shù)語規(guī)范化工作。組織誦寫講下基層活動，對師生進行誦寫講輔導。遴選體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、符合社會主義核心價值體系的經(jīng)典詩文及反映傳統(tǒng)節(jié)日、各民族文化的優(yōu)秀篇章，建設中華經(jīng)典誦寫講資源庫，以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設。鼓勵海外僑胞來華學習漢語。轉(zhuǎn)變工作思路。建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會、外語中文譯寫規(guī)范部際聯(lián)席會議及專家委員會，以及各專業(yè)機構(gòu)、專項工作組等制度或組織。在有關部門的配合下，將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設、普法宣傳教育、機關行文規(guī)范、教育督導、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍，并建立相應機制或制度。通過網(wǎng)絡服務