【正文】 當(dāng)今 已進(jìn)入 數(shù)字化時(shí)代，應(yīng)該利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化工程需體現(xiàn)以下三個(gè)方面： 一是 住宅行業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新 —— 包括行業(yè)信息平臺(tái)、商務(wù)平臺(tái)和工作平臺(tái)的建立；二是住宅 企業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新 —— 主要指企業(yè)資源優(yōu)化和集團(tuán)化發(fā)展； 三是產(chǎn)品的數(shù)字化創(chuàng)新 —— 住宅小區(qū)的數(shù)字化，只有把先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到住宅產(chǎn)業(yè)化過程當(dāng)中，才能形成本市住宅產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)以及集團(tuán)真正得發(fā)展。盡管未來 在公共租賃房建設(shè)中采用 成品住宅會(huì)遇到諸多阻礙，但只要全社會(huì)樹立“成品住宅”的理念，加上政府的正確引導(dǎo)和消費(fèi)者、開發(fā)企業(yè)的積極響應(yīng)， 實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè) 的規(guī)?；瘜?shí)施將指日可待。 因此 在 公共租賃房建設(shè) 中引入 住宅產(chǎn)業(yè)化 是十分必要的 ，有利于 完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場(chǎng)， 提升住房保障體系，與此同時(shí)有利于 提高建造效率和質(zhì)量，促進(jìn) 住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的 創(chuàng)新和普及； 現(xiàn)如今，處于特殊的機(jī)遇期，重慶市的 住宅產(chǎn)業(yè)化以及公共租賃房建設(shè)任道重遠(yuǎn)，為了更好地發(fā)展， 必須明確公共租賃房在建設(shè)過程中的方向， 制 定 “三步走”的發(fā)展思路 : 首先 ， 在 政府制定 的部分 區(qū)域， 在公共租賃房建設(shè)中引入 住宅產(chǎn)業(yè)化 建設(shè)，建立公共租賃房示范性性基地。主要生產(chǎn)預(yù)制板、梯步、井蓋、植樹圈等預(yù)制構(gòu)件，分布于主城和各區(qū)縣。積極組織住宅產(chǎn)業(yè)化課題研究，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是確定了天津二建鋼－砼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、北新房屋 薄壁輕鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、海爾集團(tuán)、正泰集團(tuán)和萬科集團(tuán)等 10 個(gè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，力圖通過住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)帶動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 上海市 除了 20xx 年出臺(tái)文件，《關(guān)于新建商品住宅落實(shí)全裝修建設(shè)比例要求的通知》在土地出讓環(huán)節(jié)落實(shí)全裝修建設(shè)比例之外，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)、上海住房保障和房屋管理局又分別于 20xx 年和 20xx 年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅全裝修建設(shè)管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步完善本市全裝修住宅建設(shè)管理程序的 通知》，明確了全裝修住宅建設(shè)要求及監(jiān)管程序，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、施工一體化和管理程序上的閉合，確保了全裝修住宅的健康發(fā)展。 意見指出北京住宅產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)： 20xx 年至 20xx 年，為住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)期， 3 年內(nèi)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目建筑面積分別為 10 萬、 50 萬和 100 萬平方米。與此同時(shí)引入預(yù)制構(gòu)件技術(shù)， 提高建設(shè)效率，縮短生產(chǎn)周期， 推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展， 除了改善公屋質(zhì)量外 ， 針對(duì)不同家庭的經(jīng)濟(jì)狀況 ，通過多種方式 ， 資助中低收入階層置業(yè)。其起因是 1953 年圣誕之夜 ， 一場(chǎng)大火將九龍石峽尾寮屋區(qū)燒成灰燼 ，一夜之間超過 5 萬多名寮屋居民無家可歸 ， 為緊急安置災(zāi)民 ， 1954 年政府成立徙置事務(wù)署 ， 興建徙置大廈 ， 用來安置災(zāi)民和寮屋清拆居民 ， 12 由此展開龐大的公共房屋計(jì)劃 ， 并尋求長遠(yuǎn)解決寮屋問題的方法。通過一系列的技術(shù)方案設(shè)計(jì)比賽，不僅實(shí)現(xiàn)了住宅的大量生產(chǎn)和大量供給，而且調(diào)動(dòng)了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的積極性，滿足了客戶對(duì)住宅的多樣化需求。經(jīng)過認(rèn)定的住宅部品，政府強(qiáng)制要求在公營住宅中使用，同時(shí)也受到市場(chǎng)的認(rèn)可并普遍被采用。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1971 年至 1975 10 年，僅制品業(yè)的日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ JIS）就制定和修訂了 115 本，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù) 187 本的 61%。如涉及中小企業(yè)，還可根據(jù)《中小企業(yè)新技術(shù)改造貸款制度》，由中小企業(yè)金融公庫發(fā)放低息長期貸款。 日本政府在 戰(zhàn)爭災(zāi)害 嚴(yán)重地區(qū)建造了大量簡易住宅供居民越冬，緩解了當(dāng)時(shí)住宅緊張 的 狀況，這是日本公營住宅（即本文公共租賃房） 的前身 。 因此大力推進(jìn)公共租賃房建設(shè)，完善社會(huì)保障體系， 實(shí)現(xiàn) “平安重慶、宜居重慶”的目標(biāo) 。 調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié) 在新時(shí)期， 房價(jià)處于 高速 上漲的階段，房價(jià)上漲越快，住房保障的矛盾越突出，對(duì)住房保障的需求越迫切。 （ 二 ） 解決公共租賃房問題 —— 住宅產(chǎn)業(yè)化 針對(duì)公共租賃房 建設(shè)中 存在的諸 多問題，國內(nèi)一直在尋求不同的解決辦法， 不少地區(qū) 在公共租賃房建設(shè)中引入住宅產(chǎn)業(yè)化模式能夠很好 地 解決傳統(tǒng) 住房建造模式的諸多問題。 其次 傳統(tǒng)的住宅建造主要是指土建施工過程，住宅作為半成品交到住戶手中，住戶 自由 選擇裝修公司進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)和施工，這種建造模式對(duì)房屋質(zhì)量產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響：第一，在裝修過程中經(jīng)常出現(xiàn)擅自拆除承重墻、更改給排水管道等破壞房屋結(jié)構(gòu)的行為，給整棟建筑物帶來抗震、 消防等方面的安全隱患，影響建筑壽命；第二：無序、分散的裝修市場(chǎng)上存在大批資質(zhì)不健全、管理不規(guī)范、技術(shù)裝備不合格的企業(yè)，無法保證裝修質(zhì)量。 國家西部大開發(fā)、三峽工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、第三個(gè)副省級(jí)新區(qū) ──兩江新區(qū)的設(shè)立等宏觀背景 ， 重慶所具有的充足的自然資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、良好的工業(yè)基礎(chǔ)和交通條件等自身優(yōu)勢(shì)，以及“五個(gè)重慶 ”的整體發(fā)展思路和策略，為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了前所未有的條件。 （ 一 ） 國內(nèi)公共租賃房建設(shè)存在的問題 2 作為社會(huì)住房保證體系中重要的部分， 公共租賃房因政府主導(dǎo)，有其自身的特殊性， 在快速發(fā)展的過程中不可避免地產(chǎn)生 了 諸多問題 ， 同時(shí)國內(nèi)未能采取合理的辦法對(duì)其產(chǎn)生的問題 進(jìn)行 解決， 無法提高 公共租賃房的建設(shè)效率，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)住房保障體系的完善 。 公共租賃房建造成本較高 傳統(tǒng)的建造方式 以 現(xiàn)場(chǎng)人工濕作業(yè)為主，根據(jù) 上述兩類問題 可以看出施工質(zhì)量受到工人素質(zhì)、施工環(huán)境等因素影響，工程質(zhì)量的提高相對(duì)困難，往往在工程質(zhì)量上小幅度提高意味著建造成本的大幅度提升，如提升工人素質(zhì)所花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)用，為改善施工環(huán)境所花費(fèi)的額外的管理費(fèi)用和設(shè)備更新費(fèi)用 。 優(yōu)化 資源配置，減少信息溝通協(xié)調(diào)，提高 建設(shè) 效率 住宅產(chǎn)業(yè)化通過將原有的住宅建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密地結(jié)合在一起，制定標(biāo)準(zhǔn)的模數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工序等，減少住宅在建設(shè)過程中的溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)由于標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)、安裝，提高施工效率，減少施工事故，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。 打造 責(zé)任政府、民生政府的 重要 內(nèi)容 通過 歐美國家 或者 亞洲的日本、新加坡、香港發(fā)展 公共租賃房的過程， 說明 住房問題不僅涉及到人的生存權(quán)和居住權(quán)，也是保障社會(huì)安定和人類文明及社會(huì)發(fā)展的核心問題。 各國按照各自的特點(diǎn)， 利用住宅產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模建設(shè)廉租住房，建立合理的廉租住房的分配管理、申請(qǐng)退出制度等 。為了推動(dòng) 公營 住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通產(chǎn)省和建設(shè)省相繼建立了 公營 住宅體系生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助金制度及 公營 住宅生產(chǎn)工業(yè)化促進(jìn)補(bǔ)貼制度。除經(jīng)濟(jì)方面的支持外，日本政府制定了 一系列的技術(shù)政策來保證和推動(dòng) 公營 住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該審定制度于 1974 年 7 月建立，所認(rèn)定的 公營 住宅部品由建設(shè)省以建設(shè)大臣的名義頒布。 第四，實(shí)行 公營 住宅技術(shù)方案競賽制度。 因此 1948年 ，“ 香港房屋協(xié)會(huì)”正式成立 ， 1952 年香港房屋協(xié)會(huì)通過政府獲得廉價(jià)撥地及長期低息貸款 ， 開始興建屋宇。 第三階段： 1980 年代 ， 公共房屋建設(shè)速度不斷加快， 伴隨著香港經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和政府公共房屋政策的成功 ，香港大多數(shù)居民已經(jīng)擁有基本穩(wěn)定的居所，但仍有上萬居民沒有住房保障， 申請(qǐng)購買居屋的人也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府出售居屋的數(shù)目。為了進(jìn)一步加快住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，找到適合的發(fā)展途徑，近期國內(nèi)幾大城市