【正文】 以真正發(fā)揮長期資金的優(yōu)勢，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益；而經(jīng)濟效益的提高不僅將直接對國民經(jīng)濟產(chǎn)生良好的影響，同時又間接實現(xiàn)了基金收入的穩(wěn)步增加。解決社會養(yǎng)老保險基金危機的合理、公平的做法就是政府財政及時注入資金實施援助。我國在對國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整改組，自然要涉及對國有資產(chǎn)進行重新配置，可以結(jié)合這一過程，劃出部分國有資產(chǎn)補充到社會養(yǎng)老保險基金中去；二是國家財政應(yīng)劃撥資金對社會養(yǎng)老保險基金進行援助?！吧鐣y(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”模式，既能夠通過統(tǒng)籌機制照顧退休人員的現(xiàn)實利益，保證社會養(yǎng)老保險基金現(xiàn)收現(xiàn)付功能的實現(xiàn)，又設(shè)立個人帳戶著眼于工作著的現(xiàn)在一代人的長遠利益。”這些問題，使社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合模式的環(huán)境風險和目標風險都在加大。不僅如此，一方面企業(yè)經(jīng)營困難，另一方面又需要被迫不斷地提高繳費率去應(yīng)付日益增長的養(yǎng)老金支付壓力，不僅社會養(yǎng)老保險基金入不敷出，由此也導(dǎo)致收入分配的巨大差距，乃至進一步拉大地區(qū)之間社會經(jīng)濟發(fā)展的水平。而大數(shù)額的人口進入養(yǎng)老金領(lǐng)取者的行列，這無疑會給社會養(yǎng)老保險基金的籌集帶來巨大的壓力。關(guān)鍵字：養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀完善一、養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程養(yǎng)老保險是一種社會保險，是根據(jù)國家法律規(guī)定，對達到退休年齡的老年人，由國家和社會提供物質(zhì)幫助以保障其晚年生活所需的社會保險制度。完善養(yǎng)老保險制度，必須加強法制建設(shè)，強化政府的職責，科學規(guī)范管理；擴大覆蓋面，尤其要關(guān)注農(nóng)民，關(guān)注農(nóng)村老年群體。我 國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險資金籌集主要依靠政府的行政手段，企業(yè)拖欠、拒交和隱瞞職工工資的問題嚴重。逐步形成以在政府主導(dǎo)下的社會養(yǎng)老保險為主，輔之以家庭養(yǎng)老、土地保障和社會救助的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系。針對目 前我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險存在個人賬戶空轉(zhuǎn)、資金統(tǒng)籌層次偏低的實際，現(xiàn)階段必須利用我國經(jīng)濟持續(xù)增長、人民生活水平不斷提高、政府財政收入增速較快這一有 利時機，抓緊做實個人賬戶，保障社會養(yǎng)老保險的持續(xù)性和長期性，以應(yīng)對老年高峰期的到來，同時也為我們的子孫后代減輕壓力。建議盡早出臺《社會保險法》，只有有法可依，才能做到保障有力，在法律的保障下完善社會養(yǎng)老保險制度。伴隨著我國較高的經(jīng)濟增長，通貨膨脹率的提高在所難免，而通貨膨脹會造成已積累的養(yǎng)老金貶值和養(yǎng)老金支出的增加。養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌的層次低，各地區(qū)養(yǎng)老保險基金的籌資等級和籌資比例各有不同，造成了不同地區(qū)之間負擔水平懸殊，不利于養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)，不利于人力資源的有效配置。我國的養(yǎng)老保險雖然已經(jīng)開展了50多年，但發(fā)展很不平衡，《社會保險法》尚未出臺，從立法的角度看，養(yǎng)老保險制度建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，我國已開展的社會養(yǎng)老保險中，企業(yè)職工參保人數(shù)約2億人、。該條例是新中國第一部綜合性的社會保險法規(guī)，也是建國后40多年我國企業(yè)職工實行養(yǎng)老保險制度的基本法律依據(jù)。我 國政府高度重視公民的養(yǎng)老問題。參考文獻[1]李孟娣，[J].（02）.[2][J].湘潭大學學報（哲學社會科學版）.2013（01）.[3]郭鐵，――以肥東縣為例[J].（03）.[4][J].（06）.[5]――以青島市為例[J].（07）.第四篇：論養(yǎng)老保險制度的完善論養(yǎng)老保險制度的完善（作者：汪越）內(nèi)容摘要新中國建立后，特別是改革開放以來，我國養(yǎng)老保險制度逐步形成，對推動經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。、舊農(nóng)村養(yǎng)老保險的銜接。同時，可以嘗試推行投資委托代理制，充分利用投資公司的人才和技術(shù)，將部分養(yǎng)老保險基金委托給專門投資機構(gòu)進行投資，不僅可以提高積累資金的增值率，也可以促進資本市場發(fā)展。同時，隨著計劃生育的深度實施，四二一核心家庭的出現(xiàn)以及青年勞動力大量涌向城鎮(zhèn)務(wù)工，老年養(yǎng)老問題口益嚴峻。特別是部分尚未達到60周歲要繳納一定參保費用的群眾，不能正確區(qū)分新、老農(nóng)村養(yǎng)老保險的區(qū)別，認為現(xiàn)在的養(yǎng)老保險仍處于試點階段，對于未來收益的不確定和政策的不穩(wěn)定，使得他們一直處于觀望狀態(tài)?？h級統(tǒng)籌層次過低，基金管理人才缺乏，難以承擔此項重任，不利于基金的長期保值增值和監(jiān)管。致使到后期“舊農(nóng)?！毕萑胪A段。一個國家的社會是否能夠?qū)崿F(xiàn)公平，是否能實現(xiàn)社會的文明和進步，關(guān)鍵要看這個社會的社會保障是否有效的進行。中華民族素有尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng), 這為家庭養(yǎng)老制度的實行和鞏固奠定了思想和文化基礎(chǔ)。, 確保基金的保值增值農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋凳寝r(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。相對而言，在這方面中國沒有統(tǒng)一的法律條文，各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部頒布的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，因此缺乏普遍的強制性和規(guī)范性。二、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題分析1．現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險不是真正意義上的社會保險。農(nóng)村養(yǎng)老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農(nóng)民來說仍然是重要的生產(chǎn)資料近年來, 農(nóng)產(chǎn)品的價格日益下降, 從土地上獲得的收益十分微薄。一、農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀農(nóng)村人口老齡化加快隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動力的輸出，大量農(nóng)村青壯年人口進入城市，使得農(nóng)村老年人口在農(nóng)村的比例更大。中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村。同時，要抓好社保機構(gòu)隊伍和裝備建設(shè)，完善管理制度，制定技術(shù)標準，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升管理手段，加強人員培訓(xùn)，增強服務(wù)意識，提高管理規(guī)范化、信息化和專業(yè)化水平，為我省養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展提供保障。要堅持國家扶持、企業(yè)自愿、市場運作、政府監(jiān)管的原則，積極推動具備條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。在過渡期內(nèi)退休的人員，實行兩個辦法同時計算，按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按老辦法計算的基本養(yǎng)老金的高出部分，按過渡期5年分年逐步到位；按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計算的基本養(yǎng)老金的差額部分予以補足。繳費年限已達到上述要求，經(jīng)縣級以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力但未達到法定退休年齡的人員，可以退職，退職時按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。從2006年1月1日起，將職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。個人賬戶基金應(yīng)與社會統(tǒng)籌基金實行分別管理，兩項基金不能相互調(diào)劑使用。（一）做實個人賬戶的基本原則。各地要進一步落實《浙江省人民政府關(guān)于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發(fā)〔2004〕36號）精神，按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障的資金投入，開拓新的穩(wěn)定的社會保障資金籌措渠道。為貫徹落實黨的十六大精神，加快養(yǎng)老保險制度改革，促進我省經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決 定》(國發(fā)〔2005〕38號，以下簡稱《決定》)，現(xiàn)就我省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)問題通知如下：一、總體目標和主要任務(wù)完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，按照深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”、“法治浙江”的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我省實際，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。要完善省內(nèi)養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶轉(zhuǎn)移辦法，參保人員在浙江省境內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍流動的，各地應(yīng)嚴格按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》和現(xiàn)行政策規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得自行設(shè)置任何轉(zhuǎn)移條件。各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障資金的投入，做實個人賬戶后，各地要根據(jù)財政可能給予適當補助。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護基金安全?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。本辦法實施后，參保人員到達法定退休年齡時，繳費年限不符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金規(guī)定的，不能按月享受基本養(yǎng)老金待遇。基本養(yǎng)老金的具體調(diào)整辦法由省勞動保障廳會同省財政廳制定。要繼續(xù)按照“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六個到位的要求，落實工作條件，充實專業(yè)工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)。過去有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)老保險是社會保險制度中被保險人身份最穩(wěn)定、享受時間最長、費用開支最大的項目。所以很有必要考慮這個特殊群體的養(yǎng)老保險問題。貧富差距日益增大農(nóng)村的發(fā)展一年不如一年，城市的發(fā)展卻一年比一年好。農(nóng)村養(yǎng)老保險需求水平相對較低，籌集資金使許多貧困村民無法投保，部分地區(qū)利用養(yǎng)老保險謀取私利，并且籌集的養(yǎng)老保險金不能做到專款專用，影響了養(yǎng)老保險的運行和群眾投保的積極性。修繕“以個人繳費為主，集體補助為輔，國家政策扶持” 的籌集原則，將主輔力度適當調(diào)整。加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保障立法步伐, 使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障各項措施制度都有法可依, 便于操作并提高制度的穩(wěn)定性。只有農(nóng)民的養(yǎng)老得以保障，農(nóng)民生活質(zhì)量才能真正提高，社會公平才能更全面的實現(xiàn)。一、養(yǎng)老保險制度的闡述社會養(yǎng)老保險制度指的是當勞動者由于年老體弱喪失了獲得最基本的生活保障的能力或者是由于到達了法律規(guī)定的退休年齡時，有社會或國家按照相關(guān)的法律和法規(guī)，為保證這些勞動者的最基本的生活需要而制定的社會保險制度。而近幾年來，不斷走低的銀行利率和國債收益率與持續(xù)升溫的通貨膨脹率，使得養(yǎng)老基金保值增值難以實現(xiàn)，甚至是出現(xiàn)縮水貶值的情況。這部分農(nóng)民工的工作以靈活就業(yè)為主，工作具有很強的臨時性和流動性，跨省市流動頻繁，但是我國目前現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險制度則實行各縣級單位自行管理和統(tǒng)籌，同時各個地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，所實行的養(yǎng)老保險繳費水平和補貼政策也不盡相同，在這樣的情況下如何最大限度地確保農(nóng)民的利益稱為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行的一大障礙。中國是一個有著幾千年文化傳承的農(nóng)業(yè)大國，土地養(yǎng)老一直是廣大農(nóng)村的一種養(yǎng)老方式，土地多寡不僅僅是一個家族人丁興旺的特征，更是一個家庭財富的主要來源，因此土地養(yǎng)老至今仍是廣大農(nóng)村一種重要的養(yǎng)老方式。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定我國目前養(yǎng)老基金的投資渠道主要是存入銀行和購買國債，狹窄的投資渠道使得養(yǎng)老保險