【正文】 1 是高度重視解決資金難問題，大力實行金融創(chuàng)新工程，延續(xù)加大金融對民營企業(yè)扶持力度，學(xué)習(xí)**、廣州等地經(jīng)驗，推動銀行創(chuàng)新信息同享，支持各類銀行特別是本土銀行加大創(chuàng)新力度，探索設(shè)立無需還本、直接續(xù)貸的“無間貸”和“流水貸”、“連連貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，確保民營企業(yè)實實在在受益。4 是要將推動商業(yè)模式創(chuàng)新作為民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升的著力點，引導(dǎo)發(fā)展全部系電子商務(wù)新模式，打造具有突出競爭力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。1 是全市上下要高度重視民營經(jīng)濟的地位和作用，充分認識民營經(jīng)濟是調(diào)劑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略需求，是經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的增長氣力，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強市的重中之重，大力營建有益于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力。我市民營企業(yè)大多沒有自主研發(fā)品牌，缺少占據(jù)國內(nèi)外高端市場的核心支持，更多體現(xiàn)“單槍匹馬”、“單打獨斗”的格局，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游的銜接上，沒有展開專業(yè)化協(xié)作和集群化發(fā)展。（3）民營經(jīng)濟發(fā)展要素保障不夠，運行本錢較高。我市民營單位整體范圍小，個體戶較多、私營企業(yè)偏少，缺少主業(yè)突出、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強的龍頭骨干大企業(yè)、大團體。**年，我市民間投資完成 億元，增長 24%，%，民間投資活躍度呈逐漸提高的趨勢?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告以下：基本情況 ?最近幾年來，市政府及各級各部門高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，積極出臺 1 系列增進政策和簡政放權(quán)措施，有效激起和釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力，全市民營經(jīng)濟顯現(xiàn)出“范圍擴大、貢獻突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強”的良好運行態(tài)勢，在支持增長、增進創(chuàng)新、增加稅收、改良民生等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。各級各部門要依照產(chǎn)權(quán)開放化、治理規(guī)范化和管理科學(xué)化的要求，根據(jù)市場規(guī)則，加強計劃引導(dǎo)和政策扶持，推動 1 批民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單 1 向多元轉(zhuǎn)變、治理模式由家族化向社會化轉(zhuǎn)變、企業(yè)制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，建立產(chǎn)權(quán)清晰、債權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，把民營企業(yè)打造成合格的現(xiàn)代企業(yè)和充滿活力的企業(yè)群體。加大對人材引進培養(yǎng)的財政投入，加強“引、育、用、留”人材體系建設(shè)。捉住國家對扶貧開發(fā)重點縣開辟企業(yè)上市“綠色通道”的機遇，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在中小版、創(chuàng)業(yè)版發(fā)行上市，推動更多的創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)到新 3 版市場掛牌。引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)“走出去”，支持民營企業(yè)深度參與國家實行的“1 帶 1 路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶開發(fā) 3 大戰(zhàn)略，支持民營企業(yè)開辟國際市場，對民營企業(yè)境外上市、跨境并購、研發(fā)合作給予政策性嘉獎。（4）增進投資，壯大市場主體。要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，強力實行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3 是打造誠信政府。建立全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開專題會議，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議 ?民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。1 是環(huán)境不優(yōu)。另外一方面，已供建設(shè)用地大量閑置，沒有得到有效的開發(fā)利用。1 是融資本錢高。與先進地區(qū)相比，我市企業(yè)創(chuàng)新平臺起步晚、數(shù)量少、層次低、人材缺。由于融資渠道不順暢、外部環(huán)境不優(yōu)等外部因素影響，自**年以來，我市民間投資增速顯現(xiàn)下滑態(tài)勢，**年全市民間投資增速從**年的 %下滑到了 %。1 是我市民營經(jīng)濟市場主體范圍較小。**年 3 月，我省成立了民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局，許昌、**等市隨后同樣成立了民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局。西峽縣規(guī)定優(yōu)秀民營企業(yè)家可在縣內(nèi)享受正處級、副處級、正科級、副科級待遇。2 是做好“放管服”工作。截止**年 10 月，全市 1026 個固定資產(chǎn)項目累計完成投資 1140 億元，占計劃投資的 %；我市列入省 5818 投資增進計劃項目 382 個，完成投資 億元，占計劃投資的 101%；37 個省重點項目，累計完成投資 億元，占投資目標(biāo)的 %，高于全省 年百分點；309 個市重點項目，累計完成投資 億元，占投資目標(biāo)的 115%，高于去年同期 個百分點，有力帶動了我市民營經(jīng)濟發(fā)展。5 是生產(chǎn)外向度不斷提高。1 是核心競爭力明顯增強。圍繞目標(biāo)，對各責(zé)任單位承擔(dān)的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標(biāo)完成情況。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進人才、法律援助等服務(wù)。(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革新，科研投入不足甚至全無。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%。20XX年，全市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶∶，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了個百分點。全市有出口實績的民營企業(yè)由20XX年的126 家發(fā)展到20XX年的310家。20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重達到 %，比20XX年提高個百分點，年均提高約個百分點。進一步加大招商引資力度。全面發(fā)動，標(biāo)本兼治，切實加大綜合治理力度。一些執(zhí)法部門收費罰款討價還價，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費，把權(quán)力作交易人情收費，毫無原則可言。市場環(huán)境得到進一步改善。堅持多措并舉，推進招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開展以商招商、專業(yè)招商、借會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動。（三）充分發(fā)揮人才作用。把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全市民營企業(yè)中經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例總體很低。與發(fā)達地區(qū)甚至周邊省市相比，我市非公經(jīng)濟企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。（四）支持力度不斷加大。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三是進一步明確職能部門市場監(jiān)管職責(zé)。建立人才開發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，依托高?？蒲薪虒W(xué)優(yōu)勢，開展企業(yè)管理者的全面培訓(xùn)。建議出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的專項科技政策，在項目支持、人才引進、平臺建設(shè)等方面加大對民營企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)技術(shù)水平較低、人才缺乏的企業(yè)積極推進自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)快速發(fā)展。二是更新濰坊市征地及地面附著物拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。建議協(xié)調(diào)上級人行和銀監(jiān)部門給予我市商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行 11 縣市分支機構(gòu)一定的創(chuàng)新權(quán)限，同時加強政策引導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)配合，為銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展提供良好軟環(huán)境。一是進一步明確民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的地位。抓好銀企對接，到年底計劃組織銀企對接活動8場，參加企業(yè)達到300家以上；建立壽光市金融科技服務(wù)中心，成立產(chǎn)業(yè)科技投資聯(lián)盟，對高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目采取政策性擔(dān)保、貼息及融資成本補貼、風(fēng)險補償、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金扶持等多種方式予以金融支持；探索制定多元化比例控制融資方式，解決企業(yè)擔(dān)保鏈（圈）潛在系統(tǒng)性融資風(fēng)險；擴大中小企業(yè)集優(yōu)債券、私募債和小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模，打造債券、股票市場的“壽光板塊”；加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，繼續(xù)推廣商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品訂單融資、供應(yīng)鏈貸款等信貸業(yè)務(wù)，解決中小企業(yè)抵押、擔(dān)保難問題，爭創(chuàng)金融創(chuàng)新改革先行試驗區(qū)。重點推進總投資40億元的半島建材物流城、總投資48億元的東城全福元商貿(mào)中心、總投資45億元的紅星美凱龍綜合體、總投資38億元的上海車配龍國際汽車廣場以及壽光港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，加快培育城區(qū)西部市場物流、東部果蔬物流、北部臨港物流三大物流板塊建設(shè)，盡快形成大物流、大商貿(mào)的有效載體和發(fā)展空間。抓好中小企業(yè)提升。對目前我市在建的119個過億元項目，強化調(diào)度幫促，加快建設(shè)進度。雖然我市已多次開展行政審批事項清理工作，但目前還有459項行政審批服務(wù)事項，審批過程要涉及34類中介服務(wù)、22個審批部門，“權(quán)力清單”“服務(wù)清單”“收費清單”還沒有制定。受歷史因素影響，我市資源型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)比重較大，造紙、化工、機械、防水卷材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，資源綜合利用整體水平較低。在上級加大環(huán)保力度的大背景下，環(huán)保指標(biāo)的控制更加嚴格，去年濰坊市對部分區(qū)域進行環(huán)評限批，我市上報的項目僅有4個獲得批復(fù)，目前還有69個項目因為環(huán)評原因難以辦理相關(guān)手續(xù)。另外，省政府規(guī)定，占地15畝以下，投資強度在5000萬以下的工業(yè)項目不予單獨供地，這項政策對一些占地面積不大但經(jīng)濟效益比較好的小項目不公平，不利于中小微企業(yè)發(fā)展。部分中小企業(yè)存在著財務(wù)報表失真、信息不透明、自身信用低等問題，導(dǎo)致金融機構(gòu)為規(guī)避放貸風(fēng)險提高了對中小企業(yè)貸款的條件，使中小企業(yè)普遍存在“融資難、貸款難、結(jié)算難”，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。有些企業(yè)家在管理企業(yè)過程中畏首畏尾，不愿將資金投入到技術(shù)提升和新產(chǎn)品研發(fā)中去，從而使企業(yè)停滯不前，面臨被激烈的市場競爭所淘汰的風(fēng)險。一是缺乏團結(jié)協(xié)作精神。今年1—6月份，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤，均占到全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的80%左右。目前我市共有各類市場主體65009家，其中各類民營經(jīng)濟市場主體63562家，%，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達30多萬人。在全國工商聯(lián)公布的2013年全國民營企業(yè)500強中，我市聯(lián)盟、魯清兩家企業(yè)成功入圍。民營企業(yè)資本市場融資渠道不斷拓展，通過境內(nèi)外上市融資、場外交易市場掛牌、常態(tài)化債券融資的多種形式，先后有6家民營企業(yè)實現(xiàn)上市，1家實現(xiàn)場外掛牌，累計實現(xiàn)資本市場融資184億元。比如，新三板市場剛剛放開時，金融辦曾陪同至少5家券商，到20多家企業(yè)宣講政策，鼓勵企業(yè)用好新三板市場，但至今，我市仍沒有企業(yè)在新三板掛牌。二是融資渠道單一。隨著國家宏觀政策的實施，保護現(xiàn)有耕地和節(jié)能減排等各種約束性指標(biāo)的確立，生產(chǎn)要素的稀缺成為民營企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。同時，高技能人才隊伍總量少，且結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條分配上，仍然處于來料加工的低利潤階段，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈，高端技術(shù)及高端產(chǎn)品引進能力不足，創(chuàng)新人才短缺，創(chuàng)新意識不強。一些深層次的體制機制障礙沒有根本消除，不重視民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象在個別部門和鎮(zhèn)街仍然存在，民營企業(yè)的地位與其貢獻不相稱，對民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題估計不足、研究不夠，侵犯民營經(jīng)濟及其職工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門定期深入項目園區(qū)調(diào)研，并建立長效聯(lián)動機制，積極引導(dǎo)民營企業(yè)投入向國家“鼓勵類”，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)類方向投資，走“專精特新”發(fā)展道路；實施中小企業(yè)成長工程，7 鼓勵和支持創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位，積極發(fā)展勞動密集型和特色優(yōu)勢中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，發(fā)展專業(yè)化企業(yè)，發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，增強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納能力；深入開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面和針對性，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力；利用各種媒體，加強對各級培育發(fā)展市場主體有關(guān)政策的宣傳解讀，大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和個體轉(zhuǎn)企業(yè)。抓好特色產(chǎn)業(yè)培育。充分利用羊口工業(yè)園、侯鎮(zhèn)項目區(qū)等存量土地、閑臵廠房，規(guī)劃建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和孵化器，按規(guī)劃進行招商，努力盤活閑臵低效利用土地，為中小微企業(yè)發(fā)展提供用地空間，并積極探索國有土地租賃和彈性年期出讓制度，減輕中小微企業(yè)發(fā)展初期的土地投入成本。強化財政扶持。另外，針對省及濰坊市下放的審批事項，及時擬定了調(diào)整承接事項意見，共承接下放事項59項、取消4項。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位加大對民營企業(yè)特別是小微企業(yè)免稅、貸款、扶持資金等政策的宣傳力度，明確申報條件和相關(guān)要求，做到政策家喻戶曉、便于操作。（三）完善用地保障。目前，我市正在制定《工業(yè)用地先租賃后出讓管理辦法》，建議上級在政策環(huán)境、先行先試方面給 12 予支持。定期組織民營企業(yè)到國內(nèi)知名高校、院所開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，引進高層人才、先進技術(shù)，加快上檔升級?？h級沒有制定、取消審批權(quán)限的自主權(quán)，只能根據(jù)上級要求承接、取消審批事項，建議協(xié)調(diào)上級部門加大簡政放權(quán)的力度，擴大縣級市、13 開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)街一級的自主權(quán)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）規(guī)模實力逐年壯大。xxxx年，、%，%。一些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進精神，創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入不足，企業(yè)經(jīng)營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強。我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術(shù)含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)中則涉足不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小、可抵押物少、資信低，致使企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。加強對民營經(jīng)濟的政策扶持，在市場準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業(yè)做大做強。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度；發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用好發(fā)展基金，為民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的融資保障；充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)積極開展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押等方面的業(yè)務(wù)，不斷擴大融資擔(dān)保能力；進一步完善鼓勵和支持企業(yè)上市融資政策，加大對企業(yè)上市直接融資的扶持力度，為企業(yè)上市營造更優(yōu)的環(huán)境。全面推行部門服務(wù)承諾，實行了“一事一議政策機制”，促進了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。二、存在的主要問題審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣。近年來，雖然我們在硬件環(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。３、抓好政策宣傳，推動現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的落實。第四篇：全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告按照統(tǒng)計增加值核算對民營經(jīng)濟的界定，民營經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟成分，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟，以及國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合經(jīng)濟和其他經(jīng)濟中的私有經(jīng)濟成分。(三)發(fā)展動力持續(xù)增強，出口創(chuàng)匯能力提升民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會效益日益顯現(xiàn)。全市每萬人擁有個體工商戶戶，低于全省戶及全國 326戶的平均水平。雖然