【正文】 把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展納入縣（市、區(qū)）黨委、政府政績考核、工作考察、考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”；要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè)；要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，25萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮應(yīng)有的作用。財源增收后勁堪憂。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預(yù)計XX年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔(dān)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其次要抓“整合”利用已有的特色品牌資源實行品牌擴張發(fā)揮品牌價值倍增作用和行業(yè)帶動效應(yīng)。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色突出重點科學(xué)規(guī)劃提升園區(qū)品位為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。五是要激活民間資金引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項目上來。一是要抓好企業(yè)誠信建設(shè)營造誠信環(huán)境。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家其中規(guī)模企業(yè)26家出口規(guī)模企業(yè)5家。到xx年底全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑?？梢哉f，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程。四是要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)投資力度，盡快建立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以及相應(yīng)的管理、認證和監(jiān)測體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和努力方向。堅持土地公有制和嚴格尊重農(nóng)民的土地使用權(quán)，不僅是我國社會安定和發(fā)展的根基，也是從實際出發(fā)，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度創(chuàng)新的必要條件。且水土資源極不匹配，譬如水多的貴州缺地，地多的甘肅缺水。走自己的路中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必然帶有中國國情的獨特印記。丹麥成為養(yǎng)豬大國、荷蘭成為花卉出口大國，合作社功不可沒。由有關(guān)部門每年向農(nóng)場主及時發(fā)布信息，對過剩農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行調(diào)減，通過鼓勵休耕并給予補貼來壓縮播種面積。農(nóng)業(yè)是“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，離不開政府的扶持和保護。每個國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展上都遇到了如何正確處理農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。目前法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國。與美國情況差不多的國家還有澳大利亞和加拿大，也都依賴于農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用。以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一，平均每立方水可產(chǎn)2～3千克糧食，是我國的2～3倍，水肥利用率達80%～90%。一個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，一般主要取決于該國農(nóng)業(yè)資源和工業(yè)化水平。這次在農(nóng)機合作社如此緊張的綏棱縣，我們這次還過分的依靠農(nóng)機秋收，加上惡劣的天氣環(huán)境使得我們的大型機械可以下田工作的時間急劇縮短，這些無疑是導(dǎo)致我們這次秋收工作被動的原因，因此在不考慮外界因素的影響下，我覺得大力發(fā)展農(nóng)機合作社也是我們目前一個艱巨的任務(wù)，對于全縣76 個行政村，180多萬畝的耕地，我們這百臺農(nóng)機就顯得有些捉襟見肘了，所以狠抓農(nóng)機合作建設(shè)，才能在未來的道路未雨綢繆。這些榮譽見證著綏棱人對園林城市建設(shè)的情有獨鐘!感受綏棱對于綏棱，這三個月不僅僅從課上講解中了解，我們還多次的切身的走訪鄉(xiāng)村，走的最多的是綏四路，直達四海店，道路兩邊的莊稼讓人看得心潮澎湃，但是我的心情在那次走訪十鄉(xiāng)的活動中更加震撼。附表：2002全市非公有制企業(yè)經(jīng)營大戶統(tǒng)計表2002我市非公有制企業(yè)大戶與中寧縣對比表第三篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告關(guān)于綏棱農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告——概論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化認識綏棱轉(zhuǎn)眼間，三個月的實習(xí)馬上就要結(jié)束了，對于綏棱這個黑龍江中部這個縣城，我從一無所知，到現(xiàn)在看到了他無限的潛力與希望，讓我有些愛上了這里。（六）、推進以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。（三）、按照國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，研究制定我市《鼓勵和適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，扶優(yōu)限劣，重點扶持科技、吸收勞動力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)，壓縮淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。一是全力抓好2002年已實施的75項工業(yè)項目的投產(chǎn)達效工作；二是堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，積極開展招商引資工作，加強私營企業(yè)與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流和橫向聯(lián)合，促進東西合作。形成一批帶動作用大、品牌效應(yīng)好、示范性強的非公企業(yè)優(yōu)勢群體。運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備有重點的改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)?！娛I(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步提高石灰氮、單氰胺、雙氰胺、ADC發(fā)泡劑等產(chǎn)品的品質(zhì)，積極開發(fā)中間產(chǎn)品和下游產(chǎn)品?！谩谩?1∶47。目前全市只有2家貸款擔(dān)保中心，擔(dān)保基金僅900萬元，2002年為非公企業(yè)提供擔(dān)保1896萬元，擔(dān)保能力弱，遠遠不能滿足非公企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營的需要。三是發(fā)展資金匱乏。中寧咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，同樣迫使我們必須進一步解放思想，真抓實干，加快發(fā)展。五是發(fā)展格局上的差距。二期工程計劃投資20億元年產(chǎn)20萬噸電解鋁項目又開始實施，2007年全面建成投產(chǎn)，屆時，秦毅集團中寧鋁廠的工業(yè)產(chǎn)值可達30億元，加之已形成的6000噸金屬鎂生產(chǎn)線、其發(fā)展規(guī)模有望在3——5年內(nèi)趕上并超過九0五集團和我市非公有制經(jīng)濟。一是在發(fā)展速度效益上的差距。平羅縣從抓服務(wù)環(huán)境入手，制定了一套特點鮮明的約束機制和激勵機制，大大提高了黨政部門的服務(wù)意識和發(fā)展意識，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。全市非公有制經(jīng)濟順應(yīng)形勢，積極采取以策招商、以商招商、以企招企等多種方式，加快對外開放，實施項目帶動戰(zhàn)略，取得了明顯成效。截止2002年底，全市個體工商戶達到24582戶，%。同時，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新的面貌。玻璃、造紙、油脂、釀酒、制藥等企業(yè)全面啟動，實力不斷增強，2002年技改投入完成6000余萬元。%，其中：，％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5796元，％；農(nóng)民人均純收入達到 2950元，％；—— 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展?！I(yè)經(jīng)濟取得了新的進展。美中達、種子公司、醫(yī)藥公司等最后幾家國有企業(yè)轉(zhuǎn)制已經(jīng)起步，其它已轉(zhuǎn)制企業(yè)的遺留問題進一步得到解決。縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作圓滿完成，機構(gòu)、編制、人員調(diào)整全部到位。為此，根據(jù)市委專題調(diào)研安排，我委組織全市部分非公骨干企業(yè)對中寧縣、烏海市非公有制企業(yè)進行了實地考察調(diào)研，查找了差距，分析了存在的矛盾問題，提出了有關(guān)的對策建議。上繳稅金13719萬元，%.縱觀近年來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點：一是項目建設(shè)步伐明顯加快。三是發(fā)展環(huán)境有所改觀。目前全市由國有、集體企業(yè)改制、改組為非公有制企業(yè)的為120家左右，累計安置從業(yè)人員75881人，非公有制企業(yè)已成為國有、集體企業(yè)改革的重要依托和吸納安置城鄉(xiāng)剩余勞動力的主渠道。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中寧縣非公有制經(jīng)濟已經(jīng)形成了以枸杞制品為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工、以電解鋁為龍頭的冶金、以水泥為龍頭的建材、以碳化硅為龍頭的煤炭加工工業(yè)體系，在全區(qū)占有相當(dāng)大的份額，與之相比我市非公有制經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本處于發(fā)育階段。例如：全市共有蔬菜脫水廠103家，除一些老企業(yè)技改擴建外，每年新建蔬菜脫水廠在10家左右，既形成了原料的緊張狀況，又造成銷售市場的無序競爭，以致?lián)p害該行業(yè)的整體利益。中寧縣的眾多民營企業(yè)家們，經(jīng)過市場經(jīng)濟大潮的沖擊和洗禮，積累了寶貴經(jīng)驗，目光更加遠大，以永不滿足、不甘落后的氣魄和膽識，你追我趕，奮勇爭先，紛紛謀劃新的更大的發(fā)展大計，大發(fā)展、快發(fā)展的氛圍非常濃厚。市黨發(fā)（1998）44號文件《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》中關(guān)于建立非公制經(jīng)濟發(fā)展專項資金的規(guī)定一直沒有落實，各級政府財政資金對非公經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度明顯落后于區(qū)內(nèi)其他市縣。近年來，我市相繼建立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、企業(yè)項目咨詢中心、經(jīng)濟信息中心、投資辦事大廳等中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的促進作用。經(jīng)過五年奮斗力爭把非公有制經(jīng)濟發(fā)展成為增長更加強勁、結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加提高、社會貢獻更加突出的市場經(jīng)濟主體和石嘴山市國民經(jīng)濟的重要支柱。四、加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作重點（一）、以重點骨干企業(yè)為龍頭大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持在發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整中保持快速發(fā)展?！吆哪芄I(yè)，進一步加大鐵合金、碳化硅、電煅煤等下游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展多元素鐵合金、碳化硅超細微粉等。在壯大提高大榮、金豐、日盛等七個企業(yè)集團的基礎(chǔ)上，堅持落實政策同優(yōu)化環(huán)境有機結(jié)合，幫扶21家重點私營企業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益，在同等條件下實行以下優(yōu)先：對符合本市產(chǎn)業(yè)政策的擴、改項目優(yōu)先審批立項，優(yōu)先落實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，優(yōu)先申報爭取國家、自治區(qū)、市政府及其相關(guān)部門建立的各項專項基金（包括專項補貼），優(yōu)先按照貸款擔(dān)保程序提供流動資金貸款擔(dān)保。繼續(xù)加強全市現(xiàn)有6個非公有制經(jīng)濟園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)體系，提高服務(wù)效率。破除有礙于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念的思想困擾，樹立一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)的新觀念；破除把以公有制為主體同發(fā)展非公有制經(jīng)濟對立起來的思想傾向，樹立多種經(jīng)濟成分一視同仁，平等竟?fàn)?，共同發(fā)展的新觀念；樹立非公有制經(jīng)濟是先進生產(chǎn)力重要組成部分的新觀念，不斷提高非公有制經(jīng)濟人士的社會、法律地位，政治上給位子，發(fā)展上指路子，政策上給扶持，法律上給保護；增強大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫性和歷史責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，采取有力措施，推動非公有制經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。把工作重點放在建立市以下中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)上，完善擔(dān)保的風(fēng)險分擔(dān)及補償機制，加強對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高承保能力。在實際工作中要突出以下工作：一是強化目標(biāo)管理，將各縣區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入目標(biāo)責(zé)任制體系。地貌大體為“六山一水三分田”，地勢呈西南東北走向，東北高，西南低，以丘陵、山地為主，屬于典型的北溫帶大陸性氣候，四季分明。在看到克音河鄉(xiāng)、上集鎮(zhèn)這些地方的農(nóng)村合作社和政府帶頭建設(shè)的種植園區(qū)，越發(fā)的覺得土地整合是帶領(lǐng)農(nóng)民快速走向現(xiàn)代化的前提，不僅便于土地的管理和規(guī)劃，更是釋放了農(nóng)村的勞動力，為經(jīng)濟的大發(fā)展帶來了新鮮的血液。從綏棱看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三種模式要加快綏棱的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，不僅要了解自身的情況，還要放眼世界，向綏棱以外的世界學(xué)習(xí)了解。依靠精耕細作，這個60年前還為溫飽問題發(fā)愁的小國，一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。美國平均每個農(nóng)場耕種的面積近4000英畝（1英畝相當(dāng)于6市畝）。除此之外，法國還實行“以工養(yǎng)農(nóng)”政策。各個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程都離不開政府的大力推動、資金投入、技術(shù)變革和生產(chǎn)要素的重新配臵。韓國政府在上世紀(jì)60—70年代大力投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，用了大約30年的時間，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平明顯改善，農(nóng)民收入顯著增加，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。以市場為導(dǎo)向，區(qū)域化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可靠保證。完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。耕地特別少——耕地只占國土面積的13%，僅為世界平均水平的40%。農(nóng)民人均純收入最高的已經(jīng)上萬，最低的只有千把元。二、加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展加快我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，一是要加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，逐步完成對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)的合理布局和學(xué)科設(shè)臵的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配臵，強化科研與開發(fā)、推廣隊伍建設(shè)，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。因此，為實現(xiàn)土地大面積機械化規(guī)模經(jīng)營，在不改變現(xiàn)有的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制前提下，必須對土地等要素進行適當(dāng)?shù)恼?，大力推行農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓和入股聯(lián)合等改革措施。五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程走城鎮(zhèn)化道路，是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的根本途徑。總結(jié)我，作為一個馬上就要步入真正崗位的農(nóng)業(yè)單位工作者，就要用我大學(xué)的學(xué)識為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出一份貢獻，無論是畢業(yè)后的工作經(jīng)歷，還是這幾個月的工作實踐，都告訴我一個道理——踏踏實實做人，認認真真辦事，相信在未來的日子里，綏棱的發(fā)展會有我留下的重重的一筆。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。三是投資融資體制方面主要向大城、大型企業(yè)傾斜也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。