【正文】 行動計劃（****）》等 1 系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境進 1 步優(yōu)化。延續(xù)展開產(chǎn)銷、銀企、用工和產(chǎn)學研“4 項對接”活動，廣泛展開“政策落實進企業(yè)”活動，積極其企業(yè)“講政策、解困難、增信心、穩(wěn)增長”，有效解決了企業(yè)在經(jīng)營、融資、用工等方面的突出問題。今年，市財政共對53 家民營企業(yè)支持科技創(chuàng)新貼息資金 5000 萬元，截止目前已全部兌現(xiàn)到位。1 是思想認識不到位。增進民營經(jīng)濟發(fā)展的領導體制不健全，沒有牽總調(diào)和兼顧單位，政策履行上各部門自行其事，不能發(fā)揮政策疊加效應，不能構成調(diào)和共管、密切配合、上下聯(lián)動、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)力。黨的 108 大以來，上級關于增進民營經(jīng)濟發(fā)展和激活民間投資出臺了 1 系列文件，沒有結(jié)合實際制定增進民營經(jīng)濟發(fā)展的配套性政策措施。?（2）市場主體較少，發(fā)展層次較低。2 是發(fā)展層次低。4 是投資增幅降落。1 是創(chuàng)新意識不強。2 是創(chuàng)新平臺建設滯后。3 是高新技術企業(yè)少?！百Y金、土地、人材”要素保障還是制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。目前銀行基準利率為 %，但企業(yè)拿得手的利率都在 1 分到 1 分 2 之間，相對基準利率上浮 30%以上。1 方面，國家每一年下達的建設用地指標有限，各級政府只能把有限的用地指標，優(yōu)先用于大型企業(yè)、招商項目用地，中小企業(yè)基本申請不到用地指標，土地制約問題愈來愈突出。3 是人材匱乏。（5）營商環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)取得感不強。軟環(huán)境方面，1 些市縣政府部門對民營經(jīng)濟存在輕視偏見，服務意識差，辦事拖拉，履行政策隨便性大，不作為、亂作為的現(xiàn)象較為普遍，“吃拿卡要”、搭車收費、以罰代管的現(xiàn)象屢禁不止。調(diào)研中我們了解到某園區(qū)在企業(yè)進駐時，當?shù)卣S諾零地價辦理土地證，在沒有土地指標的條件下，要求企業(yè)先建廠運行，但是后來征地價格上調(diào)和背法占地在先，土地證辦不下來，企業(yè)墮入窘境。1 要提高認識。學習鑒戒許昌、**經(jīng)驗，建議成立市民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組，組織、指點、調(diào)和全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在市工信委。1 是出臺配套政策。全面清算我市現(xiàn)行涉企政策性文件，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制及政策性障礙，實現(xiàn)“零門坎”準入，凡國家法律法規(guī)未明令制止的，全面向民間投資開放，各級各部門要圍繞解決民營企業(yè)發(fā)展存在的“5 大問題”，不斷提高配套措施的有效性和可操作性，幫助企業(yè)“搬 3 山”、“開 3 門”，切實解決政策落實“最后 1 千米”問題。盡快出臺推動構建新型政商關系的意見辦法，明確政商交往的具體規(guī)矩和界限，努力營建風清氣正的政商交往環(huán)境，增進民營企業(yè)和民營企業(yè)家健康成長。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第 1 動力。2 要支持民營企業(yè) 2 次創(chuàng)業(yè)。加大對“企業(yè)自主創(chuàng)新和兩化融會發(fā)展”財政支持嘉獎力度，新建 1 批國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心或國家院士工作站等高層次創(chuàng)新平臺，提高民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。提高民間投資項目的報建審批效力，全面激活民間投資活力。制定優(yōu)惠政策扶持中小微企業(yè)，鼓勵和引導各類社會資本利用舊園區(qū)、舊廠房、舊車間、舊學校等現(xiàn)有閑置資源改造建設中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（5）加大供給，強化要素保障。認真研究最近幾年來國家出臺的關于創(chuàng)新投融資體制的相干政策，用足用活 PPP 融資模式和棚戶區(qū)改造融資政策。2 是保障土地供給。3 是引進培養(yǎng)人材。指點民營企業(yè)健全完善專業(yè)人材工作管理體制，從人材引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、活動配置、鼓勵保障等方面構成更加科學、更具活力的 1 整套機制。2 是推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力打造民營企業(yè)信譽體系，建立民營企業(yè)誠信信息記錄的政府平臺，開放整合各部門的信譽數(shù)據(jù)，明確各級各部門的信息同享規(guī)則和開放責任，適時向社會公然，構建“取信為榮、失信為恥”的社會輿論氛圍。（篇 2）根據(jù)市人大常委會**年工作安排，自 9 月份以來，市人大常委會副主任**帶領市人大財經(jīng)委員會和財經(jīng)工作室對全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了全面深入調(diào)研，期間組織赴福建省**市和廣東省**市、**市等先進地區(qū)學習考察，安排到**區(qū)、**市等實地查看了相干園區(qū)、企業(yè)，并專門召開了由市發(fā)改委、市工商局、市經(jīng)信委等 9 個相干政府部門和溫州、菏澤等部份商會參加的座談會，廣泛聽取意見建議。近5 年時間里，我市民營經(jīng)濟的單位數(shù)量增加了 倍，注冊資金增長了近3 倍，吸納就業(yè)人數(shù)翻了 1 番，實現(xiàn)增加值 億元，占GDP 比重達 %；民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收 億元，占全市稅收總額的比重達 %。（3）民營投資顯現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，對外開放水平不斷提高。（4）全市中小企業(yè)穩(wěn)速運行，中小企業(yè)會聚發(fā)展初具范圍。（1）經(jīng)濟總量比較小，自主創(chuàng)新能力較弱。大多民營企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的技術開發(fā)能力，產(chǎn)學研聯(lián)合和對外科研協(xié)作有待加強，產(chǎn)品附加值較低，易遭到內(nèi)部或外部市場環(huán)境、政策變化等不肯定因素的沖擊，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。上半年，我市億元以上民營投資項目 237 個，比上年減少 23 個，完成投資 億元，對全市民營投資增長貢獻率為 %,比去年同期下降 個百分點。（4）民營中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境有待改良。（5）民營企業(yè)品牌意識亟待提高，人材技術氣力匱乏。（6）推動機制還沒有構成協(xié)力，服務決策的支持體系不夠健全。幾點建議 ?（1）進 1 步提高加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，扎實抓好發(fā)展計劃和扶持政策落實。4 是要研究編制好青島市民營經(jīng)濟發(fā)展 1035 計劃，加大市財政專項資金扶持力度，完善民營經(jīng)濟發(fā)展考核督查機制，努力推動我市民營經(jīng)濟逾越式發(fā)展。3 是加快計劃和建設 1批上檔次高水平的民營企業(yè)園區(qū)，有針對性的強化分類指點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、構成產(chǎn)業(yè)會聚、實現(xiàn)協(xié)作經(jīng)營。1 是鞏固提升民營企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品國際競爭力，大力實行“出口品牌小鎮(zhèn)”培養(yǎng)計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構成鮮明特點的區(qū)域品牌，帶動民營企業(yè)整體提高打入國際市場能力。（4）進 1 步找準制約發(fā)展關鍵，積極幫助民營企業(yè)排憂解困。加快買通區(qū)域性資本市場與工商、法院、稅務、公共服務等部門信息互通機制，建立中小企業(yè)征信“大數(shù)據(jù)”，以解決因投融資雙方信息不對稱而致使中小企業(yè)融。2 是加大對藍海掛牌民營企業(yè)信貸支持力度，努力打造青島藍海股權交易中心成為以資本要素為紐帶的中小微企業(yè)綜合性融資服務平臺。3 是充分發(fā)揮現(xiàn)行專項扶持政策的作用，積極落實好企業(yè)對外投資繳納所得稅稅額抵免政策，擴大市本級財政對外投資合作專項資金額度，增加民營企業(yè)融資貸款貼息比例，延長企業(yè)貸款補貼年限。5 是要大力提倡學習**民營經(jīng)濟的品牌意識，積極推動我市民營企業(yè)品牌經(jīng)營、品牌運作和品牌提升，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟。1 是大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新，強化平臺建設、協(xié)同發(fā)展，將民營企業(yè)科技創(chuàng)新同加快融入對接“1 帶 1 路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略結(jié)合起來，著力提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新水平，培養(yǎng)更多具有核心競爭力的自主品牌。2 是要加強領導，切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務意識，努力扶持引導，科學監(jiān)督管理，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應民營經(jīng)濟特點的政策，構建對包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè) 1 視同仁的政策平臺，確保民營經(jīng)濟始終保持正確發(fā)展方向和民營企業(yè)政治經(jīng)濟地位的延續(xù)提高。由于觸及民營經(jīng)濟發(fā)展方面的部門眾多，因信息同享機制不健全等因素，各類扶持政策配套銜接和效果發(fā)揮遭到影響，好政策難以真正落地。許多民營企業(yè)人材儲備匱乏，特別是科研人員數(shù)量不足，且從業(yè)人員文化程度較低，素質(zhì)普遍不高。各項有益于中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施在履行層面上仍存在落實不及時、不到位或不落實的問題。當前經(jīng)濟新常態(tài)下面臨的情勢比往年更加嚴峻復雜，民營企業(yè)的資金、土地、人材等發(fā)展要素保障有待進 1 步強化，特別是中小企業(yè)融資難、招工難、用地難等問題依然 10 分突出。目前全市民營投資準入仍受限制，主要集中在制造業(yè)，而在金融業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、居民服務、教育等國民經(jīng)濟行業(yè)中占比低，在航空運輸業(yè)中仍為空白。產(chǎn)業(yè)結(jié)構不盡公道，民營企業(yè)進入的大多是門坎較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術含量高的行業(yè)領域散布較少，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，行業(yè)發(fā)展不平衡。小企業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地建設加快，截至目前，全市在建擬建的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計 30 個，總投資 501 億元，培養(yǎng)認定市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地累計 41個。民營投資進 1 步轉(zhuǎn)型發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)兩大新興領域的民營投資勢頭較好，體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)”概念的相干行業(yè)投資初露端倪，完成投資 億元，同比增長 300%。**年，我市民營經(jīng)濟 3 次產(chǎn)業(yè)比例為 ：：，產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐步向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域不斷拓展和延伸。（1）民營經(jīng)濟市場主體范圍不斷擴大，貢獻日趨突出。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進業(yè)績和突出貢獻的宣揚報導。3是強化民營企業(yè)信譽建設。1 是加強我市民營企業(yè)家隊伍建設。鼓勵民營企業(yè)采取股權鼓勵、期權鼓勵、技術入股、成果嘉獎等多種方式，吸引更多的優(yōu)秀人材到民營企業(yè)發(fā)展。打好土地供應的提早量，保障民營經(jīng)濟重大項目用地需求。探索建立市級股權交易平臺，為民間資本提供多樣化融資服務。進 1 步發(fā)揮財政資金的引導作用，做實做強先進制造業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金，加快推動設立中小企業(yè)發(fā)展基金、新型城鎮(zhèn)化基金，為民營企業(yè)的發(fā)展提供強有力的融資保障。3 是大力展開大眾創(chuàng)業(yè)活動。建議政府要綜合應用項目核準、用地、融資、財稅等扶持措施，引導各類要素、各種資源、各項政策向優(yōu)勢企業(yè)行業(yè)龍頭集中。1 是激起民間投資活力。3 要發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用。1 要發(fā)揮政府科技創(chuàng)新的引導作用。支持民營企業(yè)在自愿條件下，組織行業(yè)協(xié)會和商會，發(fā)揮其提供服務、反應訴求、行業(yè)自律、規(guī)范行動等方面的作用，逐漸在張羅資金、職業(yè)培訓、財務管理、工會組織、法律、環(huán)保等各個領域建立民營企業(yè)社會化服務體系。各級各部門要落實、兌現(xiàn)對落戶企業(yè)在金融、用地、稅費等方面的許諾，對民營企業(yè)的嘉獎、扶持，既要依法依規(guī)、實事求是，還要堅持公平、公然、公正，陽光透明，塑造誠信政府形象。2 是深入推動“放管服”改革。成立民營經(jīng)濟管理局，增加內(nèi)設機構，落實人員編制，明確職能責任，發(fā)揮牽總作用，兼顧調(diào)和推動全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作。全市各級各部門要認真學習黨的 109 大精神和____關于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的 1 系列重要論述，充分認識新時期新常態(tài)下推動我市民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要性和緊急性，確立發(fā)展民營經(jīng)濟是增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展活力的必定選擇，是我市轉(zhuǎn)型逾越發(fā)展的重要支持，是實現(xiàn)富民強市的基本途徑的工作理念和思路，提高政治站位，提升思想認識，增強履行本領，堅持問題導向，采取強有力的措施，破解存在困難，不斷首創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。我們 1 定要捉住國家政策機遇，主動謀劃，綜合施策，以更大的決心和力度推動我市民營經(jīng)濟再上新臺階，實現(xiàn)大發(fā)展，首創(chuàng)我市民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。2 是誠信政府形象有待加強。硬環(huán)境方面，我市園區(qū)計劃和建設水平不高，缺少大而統(tǒng)、承載力強、城市功能配套完善、條件優(yōu)越的大園區(qū)。特別是中小企業(yè)不但難以招引高層次人材，就是企業(yè)內(nèi)部中端實用型技術人材也難以留住。截止目前，尚有 8275 畝閑置土地未得到處置。融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，嚴重制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。在調(diào)研和座談中，民營企業(yè)普遍反應融資難，特別向國有幾大銀行貸款難。以新材料、新能源、光電信息等為代表的新興產(chǎn)業(yè)僅為 20%左右，具有知識密集、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)分別低于全國、 和 個百分點，高科技、創(chuàng)新型、引領型技術和產(chǎn)品少，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支持能力不足。很多企業(yè)對平臺在增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高市場競爭力方面的作用認識不深，打造不力，全市范圍以上民營企業(yè) 2249 家，但各類研發(fā)機構僅 335 家，70%企業(yè)未建立研發(fā)中心。**省**年第 1 批擬認定高新技術企業(yè)中，我市唯一 22家企業(yè)入選。投資體量大、帶動能力強、技術優(yōu)勢明顯的工業(yè)大項目、好項目不多，部份企業(yè)信心不足，投資意愿減弱。3 是龍頭企業(yè)實力不強。截止**年底，我市民營經(jīng)濟市場主體共有 萬家，僅占全省 421 萬家的 %。很多民營企業(yè)家反應，看到政策沒法享受；看到空間沒法進入；看到機會沒法掌控。目前，我市還沒有成立民營經(jīng)濟發(fā)展服務局，民營經(jīng)濟管理機構中小企業(yè)服務局仍設在工信委，職責不明確，編制唯一 3 人，難以有效指點、服務和管理民營經(jīng)濟發(fā)展。但近1 個時期，我市 1 些部門領導和縣區(qū)領導對新時期新常態(tài)下發(fā)展民營經(jīng)濟的現(xiàn)實意義和重要地位、作用認識不足，思想觀念滯后，沒有把民營經(jīng)濟放在重中之重的地位對待，重視不夠，研究不夠，解決民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的困難問題不到位。民營企業(yè)家政治素質(zhì)和社會責任感明顯增強。市政府建立了納稅貢獻大民營企業(yè)、納稅高增長民營工業(yè)企業(yè)、“企業(yè)自主創(chuàng)新和兩化融會發(fā)展”民營工業(yè)企業(yè)、民營功勞企業(yè)家評選表彰機制。全面落實國家和省簡政放權系列部署，取消、下放各類行政審批事項，全面推行權利清單和責任清單。各級各部門積極其民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務服務和社會發(fā)展環(huán)境。3 是企業(yè)實力不斷增強。**年，民間投資完成 億元，同比增加 %，占比到達 %。民營企業(yè)主動參與“1 帶 1 路”，木蘭花家紡、淅減公司、金廈鋼構、萬家園等企業(yè)前后在烏茲別克斯坦、越南、泰國、柬埔寨、俄羅斯設立獨資或合資企業(yè)，走出去步伐明顯加快。以電子商務、現(xiàn)代物流、商務服務為代表的民營企業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，截止今年 9 月份，全市電商交易額完成 億元，同比增長 %；跨境電商交易額 億元，同比增長 105%，成為我市經(jīng)濟新的增長點。**年，全市民營企業(yè)具有省級以上工程技術中心 61 家、國家重點實驗室 1 家、省級重點實驗室 6 家、高新技術企業(yè) 57 家，全市民營企業(yè)申請專利數(shù) 4169 項，授權專利 2827 項。我市民營經(jīng)濟已成為增進經(jīng)濟增長、出口創(chuàng)匯、增加稅收、穩(wěn)定就業(yè)的主力軍。第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告（篇 1）根據(jù)市政協(xié)**工作安排，為全面了解和準確掌控我市民營經(jīng)濟現(xiàn)狀，推動我市民營經(jīng)濟延續(xù)健康發(fā)展，今年 5 月份以來，在市政協(xié)副主席庹軍的帶領下，市政協(xié)縣級政協(xié)工作委員會牽頭組織有關職能部門和縣區(qū)政協(xié)成立調(diào)研專班，在市內(nèi)調(diào)研的基礎上，又前后赴東南省分的蕪湖市、**市、臺州市、**市等地考察學習，經(jīng)反復座談研討，深入論證，構成以下報告：我市民營經(jīng)濟發(fā)展基本情況 ?最近幾年來，市委、市政府高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷完善政策措施，健全服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，