【正文】 要用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段和辦法，堅(jiān)持教育和處理相結(jié)合，說(shuō)理和順氣相結(jié)合，普法和執(zhí)法相結(jié)合的原則，果斷處理，規(guī)范上訪秩序，樹立起黨委、政府的權(quán)威。五是創(chuàng)新信訪工作方式。把信訪工作納入綜合目標(biāo)考核，并實(shí)行單項(xiàng)考核和“一票否決制”，以強(qiáng)化責(zé)任，并更好地調(diào)動(dòng)信訪工作積極性。三是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。四要齊心協(xié)力，共同化解矛盾。嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，高度重視、妥善處置群眾問(wèn)題。也有少數(shù)別有用心的人，專門組織、煽動(dòng)群眾集體上訪給市委、市政府施加壓力，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。對(duì)因工作不力、處置不及時(shí)、不妥當(dāng)而造成矛盾激化引發(fā)群眾集訪、群體性事件、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的責(zé)任單位、責(zé)任人沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。一是信訪工作責(zé)任制未完全落實(shí)。六是消極影響較為嚴(yán)重。三是集體上訪反映的問(wèn)題較為集中。與去年同期相比，企業(yè)問(wèn)題批次、%，%；%，%；土地征用問(wèn)題批次、%，%；房屋拆遷問(wèn)題批次、%，%；“三農(nóng)”、糾紛等其它問(wèn)題批次、%，%。第五篇：最新群眾集體上訪的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策精品群眾集體上訪的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策根據(jù)《XX市委辦公廳關(guān)于開展群眾集訪問(wèn)題專題調(diào)研的通知》精神，結(jié)合XX實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我市群眾集訪的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策匯報(bào)如下：一、群眾集訪的基本情況（一）群眾集訪的主要數(shù)據(jù)情況今年以來(lái)，我市群眾集訪的頻率急劇上升，重復(fù)集訪增加，異常集訪時(shí)有發(fā)生，信訪穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻。第六，完善信訪法制建設(shè)。四是提高法律文書寫作能力。隨著社會(huì)的發(fā)展、民主法制建設(shè)步伐的加快，對(duì)法官的要求也越來(lái)越高，人民法院要保證司法公正，必須不斷提高法官的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。基層人民法院尤其是人民法庭的法官一定要增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，把調(diào)解作為減少涉訴上訪的重要手段，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解定紛止?fàn)?、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。⒐信訪處理機(jī)制不完善。當(dāng)事人對(duì)上訪存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，寄于過(guò)高希望，也是造成上訪的重要原因。在推進(jìn)審判方式改革中一味強(qiáng)調(diào)提高當(dāng)庭宣判率，重判輕調(diào)，認(rèn)為只有當(dāng)庭宣判才規(guī)范，才符合“公正與效率”要求；調(diào)解是過(guò)時(shí)做法，不符合現(xiàn)代司法理念，未能建立和完善激勵(lì)調(diào)解工作的有效機(jī)制。加上行政權(quán)的擴(kuò)張，司法權(quán)威不足，既判力得不到尊重，客觀上也助長(zhǎng)了一些通過(guò)上訪來(lái)解決問(wèn)題。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。法院所面臨的社會(huì)矛盾總體來(lái)說(shuō)屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對(duì)抗性色彩卻越來(lái)越明顯。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權(quán)威。第三，建立懲戒機(jī)制。要處理好以上問(wèn)題，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和責(zé)任追究制。如何化解以上社會(huì)矛盾，正確解決涉訴上訪問(wèn)題呢？一、提高認(rèn)識(shí)。也有的案件本身處理正確，但當(dāng)事人認(rèn)為其權(quán)益未得到保護(hù)，于是反復(fù)上訪，要求推翻原裁判文書。⒌法官司法為民的意識(shí)不強(qiáng)。由于現(xiàn)行的司法權(quán)威尚未得到足夠的尊重，解決問(wèn)題的渠道并不通暢，就導(dǎo)致人們更多選擇上訪作為解決問(wèn)題的對(duì)策。法院處理的糾紛、矛盾越多，產(chǎn)生上訪的可能性也就越大。有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。本文從狹義的角度進(jìn)行討論。大部分的上訪戶是有怨屈的，他們有的問(wèn)題不通過(guò)上訪是得不到解決的。殊不知，有的上訪者的問(wèn)題，都有很多歷史遺留問(wèn)題，年限長(zhǎng)，事情復(fù)雜，代有連帶性，該解決的不要拖延，按規(guī)定辦。一些上訪者公開說(shuō)“愛(ài)哭的孩子有奶吃”。做好上訪人員的思想工作，保持穩(wěn)定，讓上訪人員息訪。三是不能合理安排拆遷戶拆遷后的去處，有的拆遷戶，原是門市房，拆遷后斷了生活來(lái)源，引發(fā)上訪發(fā)生。土地發(fā)包和承包問(wèn)題，是一個(gè)較復(fù)雜的問(wèn)題，近年來(lái)由于土地承包糾紛引發(fā)的案件逐年上升，上訪的時(shí)有發(fā)生，典型的是過(guò)去的開發(fā)性家庭農(nóng)場(chǎng)主。案件執(zhí)行不力，導(dǎo)致上訪。在現(xiàn)實(shí)的工作中，個(gè)別干部主觀主義色彩太濃厚，辦事憑想當(dāng)然，不深入基層調(diào)查研究，不問(wèn)群眾愿意不愿意，行政命令似的，叫群眾干什么或不干什么?不按客觀規(guī)律，自然規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，主觀臆斷的下結(jié)論，作指示，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益。上訪者中各色人物都有，各種問(wèn)題都有。上訪的原因是多方面的，上訪者的心態(tài)也是復(fù)雜多變的。二是在辦案程序不公，有的辦案人員違反程序辦案。違法辦案引起的上訪。近年來(lái)，各地都在搞開發(fā)熱，修路、建樓、搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，形象工程建設(shè)、涉及到很多動(dòng)遷戶，有時(shí)往往是農(nóng)場(chǎng)或主管單位一紙文件，就要求群眾拆遷，群眾很不滿意。二、解決的辦法及對(duì)策。必須責(zé)任到人，限期解決問(wèn)題，嚴(yán)格控制上訪人員越級(jí)上訪。造成目前這種局面，上訪者往往有3種心理，一是怕走法律程序花訴訟費(fèi)。對(duì)上訪者的問(wèn)題，一定要疏理好事情的來(lái)龍去脈，因果關(guān)系，由有關(guān)部門牽頭召開聽證會(huì)，讓各界代表，權(quán)威人士參加，讓上訪者及上訪者信得過(guò)的人一同參加，把上訪者的問(wèn)題擺出來(lái)，由大家來(lái)明辯是非，解決問(wèn)題，可當(dāng)場(chǎng)在聽證會(huì)上達(dá)成各種協(xié)議，簽字劃押，使問(wèn)題得到解決。有的當(dāng)事人對(duì)人民法院的判決不服，不是按照法律程序進(jìn)行上訴或者申訴，而采取到進(jìn)省、進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休。⒉上訪的對(duì)性明顯增強(qiáng)。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會(huì)治理方式的變化。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來(lái)，遇事找政府仍然習(xí)慣做法。⒋法院沒(méi)有正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系。加上當(dāng)事人缺乏必要的證據(jù)意識(shí)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，稍有不滿，就會(huì)上訪。某些黨政領(lǐng)導(dǎo)大包大攬的作法也加深了當(dāng)事人對(duì)法律的誤解信任程度。第三，處理過(guò)程中強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)：全局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、司法為民意識(shí)、求真務(wù)實(shí)意識(shí)，以“三個(gè)代表”思想統(tǒng)攬工作全局，撲下身子，耐心工作，換位思考，設(shè)身處地地為他人著想，以誠(chéng)相待，與上訪者交心、交朋友，使其態(tài)度轉(zhuǎn)化，由對(duì)立轉(zhuǎn)向?qū)υ?，由?duì)話轉(zhuǎn)為理解、誠(chéng)服。首先，加強(qiáng)法院自身建設(shè)，打鐵還要自身硬，要預(yù)防上訪，每個(gè)案件就要辦成“鐵案”，法官也就必須有較高的素質(zhì)，因此，要常抓不懈地加強(qiáng)法官素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，使每個(gè)法官都成為“公正”的“化身”，正義的“天平”。另外，現(xiàn)行的法院上訴審理模式也出現(xiàn)許多不合理現(xiàn)象。其中不少當(dāng)事人越級(jí)上訪，有的一上訪就到北京，以期問(wèn)題迅速解決。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題、農(nóng)村集體訴訟問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。相反，過(guò)去主要通過(guò)行政途徑解決糾紛，涉法上訪當(dāng)然也就較少。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過(guò)程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等，引發(fā)職工群體上訪。⒍當(dāng)事人訴訟能力較低。當(dāng)事人對(duì)法院的判決不服，采取上訪的方法為自己討說(shuō)法，在接處這樣的上訪問(wèn)題時(shí)，法院認(rèn)為對(duì)判決不服應(yīng)當(dāng)按法律程序處理，又不上訴、申訴而到處上訪，錯(cuò)不在法院，是當(dāng)事人自身原因造成的，一審法院不好處理；另一方面，上級(jí)法院接待這樣的上訪，常常一轉(zhuǎn)了之，仍交給下級(jí)法院處理；還有的答復(fù)復(fù)查的，往往幾個(gè)月都沒(méi)有回音，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪不休。人民法院要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作，牢固確立正確的審判工作方向，堅(jiān)持司法為民的根本宗旨，維護(hù)社會(huì)的公平正義。第三，加大法律宣傳力度，堅(jiān)持以案釋法。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，多開觀摩、示范庭，庭審中把握重心、明確焦點(diǎn)、查清事實(shí)、引導(dǎo)舉證質(zhì)證、大膽認(rèn)證、掌握庭審節(jié)奏，提高開庭成功率。涉訴上訪案件增多不僅影響法院形象、損害司法權(quán)威，而且牽扯法院精力，法院領(lǐng)導(dǎo)必須正視這一問(wèn)題，加強(qiáng)向黨委、人大的匯報(bào)，多與有關(guān)方面溝通、協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取對(duì)法院工作的支持，堅(jiān)決杜絕因工作處置不當(dāng)而造成不良的社會(huì)影響。這在客觀上也助長(zhǎng)了一些當(dāng)事人以上訪為手段進(jìn)行要挾。與去年同期相比，重復(fù)集訪批次、%，%，異常集訪批