【正文】 要用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段和辦法，堅持教育和處理相結(jié)合，說理和順氣相結(jié)合，普法和執(zhí)法相結(jié)合的原則，果斷處理，規(guī)范上訪秩序，樹立起黨委、政府的權(quán)威。五是創(chuàng)新信訪工作方式。把信訪工作納入綜合目標(biāo)考核，并實行單項考核和“一票否決制”，以強化責(zé)任，并更好地調(diào)動信訪工作積極性。三是強化矛盾糾紛排查調(diào)處機制。四要齊心協(xié)力，共同化解矛盾。嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，高度重視、妥善處置群眾問題。也有少數(shù)別有用心的人，專門組織、煽動群眾集體上訪給市委、市政府施加壓力，嚴(yán)重擾亂社會秩序。對因工作不力、處置不及時、不妥當(dāng)而造成矛盾激化引發(fā)群眾集訪、群體性事件、越級上訪、重復(fù)上訪的責(zé)任單位、責(zé)任人沒有實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。一是信訪工作責(zé)任制未完全落實。六是消極影響較為嚴(yán)重。三是集體上訪反映的問題較為集中。與去年同期相比，企業(yè)問題批次、%，%；%，%；土地征用問題批次、%，%；房屋拆遷問題批次、%，%；“三農(nóng)”、糾紛等其它問題批次、%，%。第五篇：最新群眾集體上訪的現(xiàn)狀、成因及對策精品群眾集體上訪的現(xiàn)狀、成因及對策根據(jù)《XX市委辦公廳關(guān)于開展群眾集訪問題專題調(diào)研的通知》精神，結(jié)合XX實際，現(xiàn)對我市群眾集訪的現(xiàn)狀、成因及對策匯報如下：一、群眾集訪的基本情況（一）群眾集訪的主要數(shù)據(jù)情況今年以來，我市群眾集訪的頻率急劇上升，重復(fù)集訪增加，異常集訪時有發(fā)生，信訪穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻。第六，完善信訪法制建設(shè)。四是提高法律文書寫作能力。隨著社會的發(fā)展、民主法制建設(shè)步伐的加快，對法官的要求也越來越高，人民法院要保證司法公正，必須不斷提高法官的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平?；鶎尤嗣穹ㄔ河绕涫侨嗣穹ㄍサ姆ü僖欢ㄒ鰪娬{(diào)解意識，把調(diào)解作為減少涉訴上訪的重要手段，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解定紛止?fàn)?、化解矛盾、維護穩(wěn)定的職能作用。⒐信訪處理機制不完善。當(dāng)事人對上訪存在錯誤認(rèn)識，寄于過高希望，也是造成上訪的重要原因。在推進審判方式改革中一味強調(diào)提高當(dāng)庭宣判率，重判輕調(diào)，認(rèn)為只有當(dāng)庭宣判才規(guī)范，才符合“公正與效率”要求；調(diào)解是過時做法，不符合現(xiàn)代司法理念，未能建立和完善激勵調(diào)解工作的有效機制。加上行政權(quán)的擴張，司法權(quán)威不足，既判力得不到尊重，客觀上也助長了一些通過上訪來解決問題。隨著依法治國進程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。法院所面臨的社會矛盾總體來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當(dāng)事人的經(jīng)濟、精神負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了國家機關(guān)正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權(quán)威。第三，建立懲戒機制。要處理好以上問題，要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和責(zé)任追究制。如何化解以上社會矛盾，正確解決涉訴上訪問題呢？一、提高認(rèn)識。也有的案件本身處理正確，但當(dāng)事人認(rèn)為其權(quán)益未得到保護，于是反復(fù)上訪，要求推翻原裁判文書。⒌法官司法為民的意識不強。由于現(xiàn)行的司法權(quán)威尚未得到足夠的尊重，解決問題的渠道并不通暢，就導(dǎo)致人們更多選擇上訪作為解決問題的對策。法院處理的糾紛、矛盾越多，產(chǎn)生上訪的可能性也就越大。有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。本文從狹義的角度進行討論。大部分的上訪戶是有怨屈的，他們有的問題不通過上訪是得不到解決的。殊不知，有的上訪者的問題，都有很多歷史遺留問題，年限長，事情復(fù)雜，代有連帶性，該解決的不要拖延，按規(guī)定辦。一些上訪者公開說“愛哭的孩子有奶吃”。做好上訪人員的思想工作，保持穩(wěn)定，讓上訪人員息訪。三是不能合理安排拆遷戶拆遷后的去處，有的拆遷戶，原是門市房，拆遷后斷了生活來源，引發(fā)上訪發(fā)生。土地發(fā)包和承包問題，是一個較復(fù)雜的問題，近年來由于土地承包糾紛引發(fā)的案件逐年上升，上訪的時有發(fā)生，典型的是過去的開發(fā)性家庭農(nóng)場主。案件執(zhí)行不力，導(dǎo)致上訪。在現(xiàn)實的工作中，個別干部主觀主義色彩太濃厚，辦事憑想當(dāng)然，不深入基層調(diào)查研究，不問群眾愿意不愿意，行政命令似的，叫群眾干什么或不干什么?不按客觀規(guī)律，自然規(guī)律，市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，主觀臆斷的下結(jié)論，作指示，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益。上訪者中各色人物都有，各種問題都有。上訪的原因是多方面的，上訪者的心態(tài)也是復(fù)雜多變的。二是在辦案程序不公，有的辦案人員違反程序辦案。違法辦案引起的上訪。近年來，各地都在搞開發(fā)熱，修路、建樓、搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，形象工程建設(shè)、涉及到很多動遷戶，有時往往是農(nóng)場或主管單位一紙文件，就要求群眾拆遷，群眾很不滿意。二、解決的辦法及對策。必須責(zé)任到人，限期解決問題，嚴(yán)格控制上訪人員越級上訪。造成目前這種局面，上訪者往往有3種心理，一是怕走法律程序花訴訟費。對上訪者的問題，一定要疏理好事情的來龍去脈，因果關(guān)系，由有關(guān)部門牽頭召開聽證會，讓各界代表，權(quán)威人士參加，讓上訪者及上訪者信得過的人一同參加，把上訪者的問題擺出來，由大家來明辯是非，解決問題，可當(dāng)場在聽證會上達(dá)成各種協(xié)議，簽字劃押，使問題得到解決。有的當(dāng)事人對人民法院的判決不服，不是按照法律程序進行上訴或者申訴，而采取到進省、進京上訪，有的甚至纏訪不休。⒉上訪的對性明顯增強。二、涉法上訪的成因造成涉法上訪不斷增加的原因是多方面的，其中主要表現(xiàn)在：⒈社會治理方式的變化。人們的思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)移到法治軌道上來，遇事找政府仍然習(xí)慣做法。⒋法院沒有正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系。加上當(dāng)事人缺乏必要的證據(jù)意識、訴訟風(fēng)險意識，稍有不滿，就會上訪。某些黨政領(lǐng)導(dǎo)大包大攬的作法也加深了當(dāng)事人對法律的誤解信任程度。第三，處理過程中強化五個意識：全局意識、穩(wěn)定意識、服務(wù)意識、司法為民意識、求真務(wù)實意識，以“三個代表”思想統(tǒng)攬工作全局，撲下身子，耐心工作，換位思考，設(shè)身處地地為他人著想，以誠相待，與上訪者交心、交朋友，使其態(tài)度轉(zhuǎn)化，由對立轉(zhuǎn)向?qū)υ挘蓪υ掁D(zhuǎn)為理解、誠服。首先，加強法院自身建設(shè)，打鐵還要自身硬，要預(yù)防上訪，每個案件就要辦成“鐵案”，法官也就必須有較高的素質(zhì)，因此，要常抓不懈地加強法官素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，使每個法官都成為“公正”的“化身”，正義的“天平”。另外，現(xiàn)行的法院上訴審理模式也出現(xiàn)許多不合理現(xiàn)象。其中不少當(dāng)事人越級上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國有資產(chǎn)流失問題。相反，過去主要通過行政途徑解決糾紛，涉法上訪當(dāng)然也就較少。比如在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費用等，引發(fā)職工群體上訪。⒍當(dāng)事人訴訟能力較低。當(dāng)事人對法院的判決不服，采取上訪的方法為自己討說法，在接處這樣的上訪問題時，法院認(rèn)為對判決不服應(yīng)當(dāng)按法律程序處理，又不上訴、申訴而到處上訪，錯不在法院，是當(dāng)事人自身原因造成的，一審法院不好處理；另一方面，上級法院接待這樣的上訪，常常一轉(zhuǎn)了之，仍交給下級法院處理；還有的答復(fù)復(fù)查的，往往幾個月都沒有回音，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪不休。人民法院要堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作，牢固確立正確的審判工作方向，堅持司法為民的根本宗旨，維護社會的公平正義。第三，加大法律宣傳力度，堅持以案釋法。加強學(xué)習(xí)、實踐，多開觀摩、示范庭，庭審中把握重心、明確焦點、查清事實、引導(dǎo)舉證質(zhì)證、大膽認(rèn)證、掌握庭審節(jié)奏，提高開庭成功率。涉訴上訪案件增多不僅影響法院形象、損害司法權(quán)威，而且牽扯法院精力，法院領(lǐng)導(dǎo)必須正視這一問題，加強向黨委、人大的匯報，多與有關(guān)方面溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取對法院工作的支持，堅決杜絕因工作處置不當(dāng)而造成不良的社會影響。這在客觀上也助長了一些當(dāng)事人以上訪為手段進行要挾。與去年同期相比，重復(fù)集訪批次、%，%，異常集訪批