【正文】 各地政府要把建筑業(yè)擺上重要議事日程，把解決城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題作為工作重點(diǎn)，及時(shí)研究解決建筑業(yè)改革與發(fā)展中的重大問題，努力提高工作水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，完善施工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度、工程竣工驗(yàn)收備案制度和施工圖審查制度。四是切實(shí)鞏固清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資取得的成果。繼續(xù)探索按照管理要素和技術(shù)要素參與分配的新模式，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，留住人才，吸引人才。著眼于理順和規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系，完善經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步深化建筑業(yè)的體制機(jī)制創(chuàng)新。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村飲用水安全，應(yīng)用和推廣清潔型能源，搞好農(nóng)村生活污水、垃圾治理工作。(一)深入開展建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究全市各級建設(shè)主管部門在抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，要高度重視對建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入研究，充實(shí)完善建筑業(yè)“__五”發(fā)展規(guī)劃。四是建筑業(yè)行業(yè)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對外承包工程開始進(jìn)入快速、良性發(fā)展的軌道，對外承包工程的方式從___年代的勞務(wù)分包、土建分包發(fā)展為總承包以及BOT等方式，承包工程量不斷增多，市外市場份額有所提高。四是規(guī)范工程造價(jià)管理，推行工程量清單計(jì)價(jià)，探索工程最高限價(jià)及低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)實(shí)施意見。加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的重要體現(xiàn)。其中，___%轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，促進(jìn)了商品流通和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，首先是要構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾不斷趨于緩解的社會。通過這次會議，總結(jié)____年建管工作，進(jìn)一步謀劃“__五”建筑業(yè)的改革與發(fā)展，對____年深入推進(jìn)建管各項(xiàng)工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。重點(diǎn)建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚(yáng)塵防制和監(jiān)督機(jī)制、建立并推廣建筑工程施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。今年，我們將加大對事故責(zé)任人的依法追究力度，對生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個(gè)人并重的方法，將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實(shí)到執(zhí)業(yè)資格人員上。一是做好及時(shí)上報(bào)事故工作。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點(diǎn)將放在幫助各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)力度。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。五是加大持證上崗檢查力度。針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點(diǎn)時(shí)段，有計(jì)劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。按照督辦要求對全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會監(jiān)督。(二)深化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督加強(qiáng)宣傳貫徹國發(fā)___號、建質(zhì)___號、蘇政發(fā)___號文件精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對建質(zhì)[]___號文中___個(gè)方面的___項(xiàng)具體工作要求和措施，抓好貫徹落實(shí)。安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》，對考核中未達(dá)合格等次的___家(基本合格___家、不合格___家、不具備考核條件的___家)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書。一是開展統(tǒng)一標(biāo)識發(fā)放工作。(五)深化文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。____年一季度，全省共計(jì)辦理安全生產(chǎn)許可證審批___個(gè)批次，向符合要求的___家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》。抓檢查，通過強(qiáng)化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時(shí)督促施工單位落實(shí)整改措施，做到隱患整改專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管。共計(jì)隨機(jī)抽查在建工程___個(gè)，其中保障性住房工程___個(gè)。___月___日按照《關(guān)于召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議__通知》(建辦質(zhì)電〔____〕___號)來電的精神和要求，我廳積極落實(shí)組織好我省各級建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負(fù)責(zé)人及分管廳長均參加會議，全省共設(shè)分會場___個(gè)，參會總?cè)藬?shù)___人。會議回顧及“__五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、研判形勢，部署____年工作任務(wù)。一、____年一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況(一)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。____年一季度共發(fā)生建筑施工安全事故___起，死亡___人，去年同期共發(fā)生事故___起，死亡___人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升___%和___%。會議通報(bào)了省級“文明工地”創(chuàng)建情況。會議認(rèn)真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。從節(jié)后復(fù)工開工檢查情況看總體較好：主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位。抓責(zé)任，通過加大對質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實(shí)。組織三類人員考核___期，對通過安全生產(chǎn)考核的___名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書》。為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)相結(jié)合。____年___月份，在南京召開的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上，進(jìn)行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識發(fā)放工作。要求各地切實(shí)按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時(shí)整改到位。我省部分特、一級企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對事故處罰、責(zé)任追究和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，施工現(xiàn)場各種隱患仍大量存在。面對當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè)，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè)，存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，對工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)三項(xiàng)制度的落實(shí)。對較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級建設(shè)主管部門下達(dá)督辦通知書，必須在事故發(fā)生后___日內(nèi)完成事故查處事項(xiàng)，方可解除督辦。___月份我廳將集中力量、集中時(shí)間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量，分三個(gè)片區(qū)對全省建設(shè)工程現(xiàn)場深基坑、建筑起重機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)整治互查工作。加強(qiáng)對“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。(五)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)兩場聯(lián)動(dòng)一是加強(qiáng)安全生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。各地建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)事故有關(guān)情況。三是加強(qiáng)事故結(jié)案和報(bào)送工作。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地與揚(yáng)塵控制工作相結(jié)合，進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平。剛才，叢鋼同志作的建管工作報(bào)告，對“__五”開局之年建筑業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了客觀評價(jià)，全面總結(jié)了____年的建管工作，安排部署了____年的重點(diǎn)工作。從我市的實(shí)際情況看，我市是一個(gè)典型的二元結(jié)構(gòu)，目前，我市的建筑業(yè)容納著超過___萬的農(nóng)民工就業(yè)，在進(jìn)城的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)中所占比重約為三分之一。同時(shí)，建筑業(yè)的快速健康發(fā)展，對改變城市面貌、改善居住環(huán)境發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，對擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)建材、裝飾等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。建筑業(yè)是資源和能源消耗最突出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，能耗物耗大，建筑施工、各種建材的生產(chǎn)以及建筑產(chǎn)品的使用，對生態(tài)環(huán)境有很大影響。五是規(guī)范政府投資工程建設(shè)管理，進(jìn)一步推進(jìn)公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代建制。在“走出去”的隊(duì)伍中，我市大型建筑業(yè)企業(yè)所占比重不斷增加，涌現(xiàn)出建工集團(tuán)、城建集團(tuán)、廣廈一建等一批優(yōu)勢骨干力量。三、抓住機(jī)遇，扎實(shí)開展建筑管理工作，不斷深化建筑業(yè)改革與發(fā)展從大環(huán)境來看，“__五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期