【正文】 一是要建立莊園農業(yè)的“綠色通道”。一是要加大金融支持的力度。對棄耕拋荒又拒不轉包的，由村級集體經濟組織無條件收回后或發(fā)包人給本村村民，或租賃給外地能人開展規(guī)模經營，租賃期視承租者的要求而定（最長不能超過30年）。目前莊園農業(yè)在發(fā)展中遇到的資金、技術、信息、政策等方面的問題沒有一個集中的反映渠道，個別基層黨政領導對發(fā)展莊園農業(yè)的協(xié)調和服務不主動。（四）技術和信息的制約。新的《土地管理法》、《土地承包法》、《基本農田保護條例》和《中共中央關于做好農戶承包土地使用權流轉工作的通知》等法律、條例、文件出臺后，對保護耕地提出了許多明確的要求，既給開發(fā)莊園農業(yè)帶來了機遇，也對發(fā)展莊園農業(yè)有一定的制約。二、發(fā)展莊園農業(yè)存在的制約因素在暫時還沒有相應的法律法規(guī)（特別是原有法規(guī)還未作調整）調整規(guī)范土地流轉和莊園農業(yè)發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部主要運用現(xiàn)有的政策指導工作，隨意性很大，且組與組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在較大差異，不少問題逐漸暴露出來，嚴重制約著這一工作的健康開展。莊園內從耕作到收獲基本上實現(xiàn)了機械化，再加上集中連片，便于排灌、施肥和防治，大大降低了生產成本，提高了規(guī)模效益。如三堂街鎮(zhèn)包獅村支書胡著軒，租賃別人棄耕的52畝田土，辦起了一個綜合種養(yǎng)場，按照“生產糧食、糧食喂豬、豬糞養(yǎng)魚和生產沼氣”的資源循環(huán)利用模式組織生產，去年飼養(yǎng)母豬40頭，出欄肥豬120頭，池塘養(yǎng)魚8噸多，建了2個大沼氣池（沼氣除了自用外，還能供應20戶鄰居），純收入達6萬多元；武潭鎮(zhèn)泥潭村農民王躍明承包218畝荒廢茶園，投入資金26萬多元，全部改種優(yōu)質梨、蘋果、葡萄等10多種果樹，間種100多畝花生，同時養(yǎng)土雞近3000羽、瘦肉型母豬20頭，初步建成了種、養(yǎng)、繁一體化立體生態(tài)莊園農業(yè)，預計兩年后年產值可達80萬元。山林型55個, 面積11828畝；荒地型41個, 面積10348畝。一、我縣莊園農業(yè)現(xiàn)狀及其比較優(yōu)勢分析我縣莊園農業(yè)產生的背景與條件有三個。二是收費關卡過多。莊園農業(yè)開發(fā)必須以科技為先導，否則，就難于上檔次、出效益。不利因素主要是：在莊園的布局上，受基本農田區(qū)域劃定的限制，莊園難以大量集中在交通要道兩旁，給產品銷售和生產要素的優(yōu)化配置帶來了影響。在發(fā)展莊園農業(yè)的實踐中，主要存在以下制約因素：思想觀念的制約。河溪水鄉(xiāng)潭映鐘村的“莊園主”賀冬良對調查組算了一筆帳：他和一般承包戶相比，去年一季稻每畝平均生產成本要低45元。名優(yōu)特新農產品開發(fā)種養(yǎng)型。綜合型12個,面積682畝。一是有相當一部分農村勞動力從田土中分離出來，出現(xiàn)了棄耕拋荒的土地。利用行業(yè)的資金優(yōu) 13勢，積極探索建立行業(yè)內的政策性保險公司，推動行業(yè)與煙農共同投保制度的建立，不斷擴大煙葉保險種類和保險范圍，盡最大可能消除煙農種煙的后顧之憂。關愛煙農，就是關愛現(xiàn)代煙草農業(yè)的發(fā)展。不斷開辟新的煙草農業(yè)投入渠道，逐步形成煙農積極籌資投勞，政府持續(xù)加大投入，煙草部門和社會力量廣泛參與的多元化投入機制。其四，要全年統(tǒng)籌煙田資源利用率，合理規(guī)劃烤煙茬口輪作作物，延長產業(yè)鏈。要集中精力、財力扶持種植百畝以上的農場主、大戶和種植能手，促進土地規(guī)模經營，實現(xiàn)煙葉生產的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、農場化。⑵加快烤房和煙葉收購站建設。只有發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，努力提高煙葉生產規(guī)?；C械化、專業(yè)化水平，提高生產資源集約配臵效率，才能有效減少生產用工，降低生產成本，增加煙農效益，解決目前勞動力價格上漲帶來的煙葉生產成本迅速增加、比較效益下降問題，才能從根本上解決煙草農業(yè)零星分散小生產方式與煙草工業(yè)社會化大生產的矛盾。四、對發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的思考和建議現(xiàn)代煙草農業(yè)就是利用現(xiàn)代的物質條件基礎、先進科學技術、先進的組織管理理論發(fā)展煙葉產業(yè)，使煙葉生產具有較高的機械化、社會化、市場化、專業(yè)化和信息化程度，充分提高煙葉生產的綜合能力，增加農民收入，改善生產環(huán)境。五是宣傳力度不夠，不懂流轉。一些農民對外出打工或發(fā)展其它產業(yè)能否賺錢沒把握，把土地當命根子，認為有土地就有退路，寧可土地拋荒也不愿流轉。其次是種煙復雜程度高。所以近幾年來，煙草行業(yè)利用資金、技術優(yōu)勢，依靠政府部門的大力支持，對煙田、基礎設施等進行了集中規(guī)劃，基本形成了煙葉生產的區(qū)域化、規(guī)?；鸵?guī)范化，在穩(wěn)步提高煙葉生產水平的同時，也極大地促進和帶動了農村其他經濟產業(yè)的快速發(fā)展。由于技術工人缺乏，現(xiàn)有的農機具不能較好發(fā)揮作用。土地合股農場式種植經營。服務中心與煙農簽訂種植管理協(xié)議，明確煙葉生產各個環(huán)節(jié)技術標準、雙方責任義務、煙農承擔的費 3用、種植管理服務費及收費辦法等。（三）規(guī)?；B片種植得到穩(wěn)步發(fā)展。XXX位于XXX城東南部，國土面積360平方公里，最高海撥2550米，最低海拔1640米，年平均氣溫17—18℃，全鄉(xiāng)轄8個村委會，148個村民小組，總人口25036人，總耕地面積26839畝。對西部地區(qū)進行農技推廣是十分有必要的，需要大力推廣的主要包括特種種植技術、節(jié)水灌溉技術、無公害生產技術、農產品加工技術等，通過農業(yè)生產技術的推廣，來提高西部地區(qū)農產品的技術含量和市場價值，提高農民依靠科技促發(fā)展的積極性，進而形成良性互動，帶動特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。更有甚者，從葡萄籽中提煉出葡萄籽油，做成化妝品，價格一番數(shù)百倍。其地形復雜、氣候多變、水草豐美、光熱充沛、自然資源豐富等得天獨厚的地域條件在給西部披上了一層神秘的面紗的同時，也為其發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)勢。然而，由于西部底子薄基礎差，其與東部地區(qū)的差距還是一條難以逾越的鴻溝。The Investigation and Reflection on Agricultural InsuranceDevelopment of the Western Regions of ChinaBAO Qiong(Xi’ an Branch PBC, Xi’an Shaanxi 710075)Abstract: Since carrying out policyoriented agricultural insurance in 2007, agricultural insurance of the western regions of China has achieved rapid development, and has been playing an increasingly important role in agricultural paper discusses the operations and problems of agricultural insurance in the western regions of China, and puts forward relevant suggestions in order to promote sustainable and rapid development of agricultural insurance in the western regions of : western region。二是加大稅收優(yōu)惠力度。同時，努力將其一并列入省級政策性農業(yè)保險計劃。（二）多措并舉，加強農業(yè)保險保障作用。首先，建議中央財政補貼政策向西部欠發(fā)達地區(qū)傾斜，適度提高中央財政保費補貼比例，減輕地方政府和農民負擔?！钡捎谠摫壤^高，造成各公司經營壓力較大，各保險總公司實際提取巨災風險準備金的標準各異，且部分地區(qū)風險準備金的使用受到制約。例如，廣西共有34家保險經營主體，但目前僅有人保財險、太平洋財險和北部灣財險3家保險公司經營農業(yè)保險業(yè)務，%。（五）保險公司經營農業(yè)保險積極性受挫。農民投保積極性普遍不高的主要原因：一是農民收入偏低。二是保險產品未適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢。由于部分縣區(qū)財政困難或未將農業(yè)保險補貼納入當年預算等原因，無法配套資金，尤其是試點項目多、試點面積大或頭數(shù)多的縣區(qū)配套資金已成為其嚴重的財政負擔，導致補貼資金難以到位。例如，有的地區(qū)農業(yè)保險發(fā)文較晚，發(fā)文時當?shù)剞r作物已過了種植期，不僅導致大部分業(yè)務均為倒簽單業(yè)務，而且導致各項農業(yè)保險工作不能完全按照農時完成。已建立三農保險服務辦公室1136個，負責指導、協(xié)調和宣傳“三農”保險工作。2013年。寧夏的壓砂西瓜保險。直到2007年，隨著國家財政支持力度和政府推動力度的不斷加大，農業(yè)保險步入了快速發(fā)展軌道，農業(yè)保險的承保險種明顯增多，業(yè)務規(guī)模不斷擴大，覆蓋領域逐步拓寬，保險主體日益多元，功能作用逐步發(fā)揮，各項試點穩(wěn)步推進。（一）保費規(guī)模不斷擴大。云南的青稞、甘蔗保險。（四）保險保障范圍不斷擴大。協(xié)助保險公司開展農業(yè)保險基層服務。調查發(fā)現(xiàn)，凡是政府給予足夠重視的地區(qū)，農業(yè)保險工作進展順利。例如，甘肅省的農業(yè)大縣大多自身財力有限，主要依靠財政轉移支付，存在一定的資金缺口。目前，農產品加工業(yè)不斷向上游深入，和農業(yè)生產已經形成了密不可分的產業(yè)鏈條，而保險公司的服務重點仍局限在種、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)生產環(huán)節(jié)，沒有通過整合保險產品，有效對接農產品的加工和流通環(huán)節(jié)，從而限制了保險在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的保障作用。西部地區(qū)農民收入整體偏低，這大大影響了農民投保意愿。由于農業(yè)經營具有分散性特點，保險公司保費收取和災害鑒定等需要耗費大量的人力物力，經營成本相對較高。同時，有限的經營主體難以形成有效的市場競爭，在微利經營狀態(tài)下，保險公司缺乏創(chuàng)新產品、改善服務的內在動力，網點覆蓋面狹窄、服務意識差，廣大農戶的保險需求得不到有效滿足。例如，內蒙古自治區(qū)農業(yè)保險業(yè)務風險全部由承保的保險公司承擔，地方政府不承擔風險。其次,建議將政策性農業(yè)保險納入省級財政預算常規(guī)項目，明確每年財政預算對農業(yè)保險的投入比例。一是提高農業(yè)保險保障標準。（三）加強宣傳，增強農民購買農業(yè)保險的意愿。建議政府根據(jù)產業(yè)結構的調整和農村經濟社會的發(fā)展需要，制訂更多的稅收減免和稅率優(yōu)惠措施，如減免經營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務的所得稅，以降低農業(yè)保險經營機構的成本，增強抗風險能力。agricultural insurance責任編輯、校對：苗文龍第二篇：對西部地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)的幾點思考對西部地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)的幾點思考摘要：隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，西部地區(qū)農業(yè)經濟取得了長足發(fā)展。要想在短時間內縮短與東部地區(qū)的差距，使二者最終達到協(xié)調發(fā)展,唯一的辦法就是發(fā)揮西部地區(qū)的地域資源優(yōu)勢,利用特色農業(yè)提高西部地區(qū)農產品市場的核心競爭力。與東部相比，西部地區(qū)由于生產和發(fā)展相對落后，勞動力較為廉價，生產成本也因此相對偏低。這幾年來，新疆的葡萄酒廠也蔚然成風，但多而不精，沒有形成品牌，跟中東部地區(qū)相比，還沒有形成競爭優(yōu)勢。利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，做農產品的”農貨精品”，依靠良好的口碑，樹立起響亮的品牌，形成了品牌也就等于占領了市場。通過多年的培育，烤煙生產已成為全鄉(xiāng)農民增收，財政增長的主導產業(yè)。按照“宜大則大、宜小則小”的原則和基本煙田規(guī)劃及規(guī)?；N植發(fā)展的要求，到目前為止，全鄉(xiāng)已規(guī)劃建設密集型烤房15群375座。2010年全鄉(xiāng)共落實規(guī)?；B片種植47片，100—200畝8片1270畝，200—300畝連片2片431畝，300—400畝連片2片740畝，500畝以上連片1片700畝。服務中心按生產環(huán)節(jié)將煙農組成相應的作業(yè)組，按照技術規(guī)程進行農事操作，現(xiàn)金支付勞務報酬。在堅持依法、有序、自愿、有償?shù)幕A上，農民以土地折價的方式入股組建農村專業(yè)合作社或現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司，進行統(tǒng)一生產組織管理，現(xiàn)金支付勞務報酬，經營效益按股分配。（二）種煙比較效益優(yōu)勢逐漸減弱。但隨著農村種植業(yè)結構調整步伐加快，可供農民選擇種植的作物越來越多，而種煙勞動強度大、技術要求相對較高，比較效益優(yōu)勢逐漸減少，對農民的吸引力減弱，種植其它經濟作物用地與基本煙田用地之間的矛盾日益突出，使烤煙的合理布局及輪作受到較大影響。煙葉是一種比較特殊的農作物，其種植、生產、交售等各個環(huán)節(jié)的技術含量相對于其他經濟作物較高，要熟練掌握每一個環(huán)節(jié)比較困難，所以煙農普遍感到種煙不如種植其他經濟作物簡單。二是土地沒有稅費，不思流轉。比如