【正文】 這種居民互助的辦法，一舉兩得，實(shí)施效果也不錯(cuò)。越來越多的兒女因?yàn)楣ぷ骰蛲獬龃蚬さ仍虬涯赀~的父母留在家中。針對(duì)轄區(qū)涉老詐騙案件呈上升趨勢(shì)，派出所公安曾帶著假金元寶、秘魯幣等詐騙工具進(jìn)社區(qū)宣傳，實(shí)踐證明，老人再遇此類詐騙，辨別能力增強(qiáng)。寧夏銀川市興慶區(qū)解放西街派出所教導(dǎo)員薛晶東建議，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警一經(jīng)核實(shí)，應(yīng)憑借簡(jiǎn)便手續(xù)可同受害人一起到銀行凍結(jié)對(duì)方賬戶。一面是案件偵破難，一面是老人在財(cái)物被騙后承受著很大心理壓力。首先是此類案件取證較難。騙子通過“小家電推廣酬賓”的方式，承諾只要交少量現(xiàn)金，就可以領(lǐng)取禮品并且在第二天全額退回現(xiàn)金。李桂平：農(nóng)村“空巢老人”的養(yǎng)老困境及對(duì)策[M].。我們還要通過多種途徑為“空巢老人”創(chuàng)造更好的養(yǎng)老生活環(huán)境，切實(shí)提高“空巢老人”的晚年生活質(zhì)量。這是減輕子女照料負(fù)擔(dān)，解除養(yǎng)老后顧之憂的有效途徑。這不僅可以改善老年人特別是“空巢老人”的物質(zhì)生活，也可以改變他們的精神面貌，甚至整個(gè)晚年生活的態(tài)度。但畢竟兒孫自有兒孫事，不可能時(shí)時(shí)刻刻陪伴在老人身邊，因此，“空巢老人”要學(xué)會(huì)關(guān)愛自己，建立有規(guī)律的生活就顯得相當(dāng)重要。這樣可以促進(jìn)相互之間的了解；最后，滿足老年人期待的心理需求。所以，他們常常是精神上的孤獨(dú)者，生活中的寂寞人群，對(duì)精神上的關(guān)懷有著迫切的需求。因此，當(dāng)?shù)卣c老人的子女應(yīng)聯(lián)合起來，建立一個(gè)有效的支持系統(tǒng)，幫助這些“空巢老人”走出心理困境。因此，要大力弘揚(yáng)恪盡孝道的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造全社會(huì)敬老愛老助老的良好氛圍。他們中近七成的“空巢老人”往往是“保了飯碗，保不了藥丸；保了藥丸，保不了飯碗”，處于吃飯與吃藥兩難的境地；其次，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面目前我國(guó)農(nóng)村并沒有廣泛施行，能參加的就是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于商業(yè)保險(xiǎn)采用多投多保的方式加之“空巢老人”在經(jīng)濟(jì)收入方面的不足，它在老年保障方面并沒有發(fā)揮太大作用；再次，雖然鄉(xiāng)里有2個(gè)養(yǎng)老院但是其規(guī)模小、從業(yè)人員技術(shù)欠缺不能抵擋未來大規(guī)模的老齡化潮流。他們不僅要獨(dú)自從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，料理家務(wù)，還要照顧同樣留在家中的孫輩。走訪中發(fā)現(xiàn)有一位70歲高齡的“空巢老人”還種著3畝多田，有部分“空巢老人”自己種菜靠賣菜來維持生計(jì)，有的“空巢老人”還要照顧孫輩上學(xué)接送、吃穿和就醫(yī)、看家、護(hù)院等?！翱粘怖先恕爆F(xiàn)象的出現(xiàn)成為農(nóng)村改革發(fā)展過程中面臨的新難點(diǎn)。社區(qū)照顧的服務(wù)模式應(yīng)是一種混合經(jīng)濟(jì)的模式，可以整合政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)和私人贏利機(jī)構(gòu)的資源，提供各種有差異的、不同模式的服務(wù)，讓老人有一個(gè)真正選擇的權(quán)利，以便更有效地滿足老人和護(hù)老者的需要。家庭支助是指家庭成員要為老年人提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉方面的養(yǎng)老支持，以及幫助老年人實(shí)現(xiàn)其他合理的需求并維護(hù)其合法權(quán)益。政府要發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度、完善養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、推進(jìn)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革等措施，大力支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會(huì)化水平，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2008年全國(guó)老齡辦發(fā)布的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》顯示，我國(guó)城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居）%，并且地級(jí)以上大中城市的老年人空巢家庭比例將更高。在步入人口老齡化以后，空巢老人家庭逐步增多，這也對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料保障等提出了新的要求。并經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進(jìn)群眾性老年文化活動(dòng)的開展。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。主要由家庭及其成員供養(yǎng)的為家庭養(yǎng)老, 如絕大多數(shù)的農(nóng)民和城市家庭婦女、未就業(yè)人員等。四、空巢老人生活照料的對(duì)策建議主要養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變大力促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老, 從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過渡, 是我國(guó)養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢(shì)。無人照料，安全隱患突出，特別是孤寡、獨(dú)居、與孫輩同住的空巢老人。社會(huì)生活節(jié)奏的加快是早就“空巢老人”現(xiàn)象的主要因素。老人的精神得不到慰藉，整天悶在家里，除老伴之間嘮叨幾句，和外界接觸聊天說話不多。而每年醫(yī)療費(fèi)用超過1000元的老人有43位，%。老年人自己對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)是衡量老年人物質(zhì)生活質(zhì)量的一個(gè)指標(biāo)。有的則把孩子也帶到外地去，家里只留下老人看守。而且由于“空巢”家庭出現(xiàn)的時(shí)間早，老年人的壽命又延長(zhǎng)，因此有些老人在“空巢”中要生活二十年、三十年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，不得不引起各級(jí)政府和全社會(huì)的關(guān)注。此次調(diào)查的37個(gè)居民小組共有1635戶5062人，其中60周歲以上老年人705人，“空巢老人”家庭133戶，%；“空巢老人”為176人，占老年人總數(shù)的25%，其中男97人，占“空巢老人”%，%，60—%，70—%，80歲以上的35人占20%；單身老人戶為90戶，占“空巢老人”%。20%的“空巢老人”身體狀況不好。日常生活照料全靠自己的“空巢老人”家庭有114戶，%，還有13戶家庭由子女來照料，%，4戶家庭由親戚來照料，2戶家庭由集體來照料。二、產(chǎn)生原因思想觀念的改變是造成“空巢”現(xiàn)象的內(nèi)在因素。老人的勞動(dòng)主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。在調(diào)查中有的老人為此而傷心、哭泣。我國(guó)目前的養(yǎng)老工作尚需深入研究。加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識(shí)。思想觀念的轉(zhuǎn)變以人為本，多形式、多層次地發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，讓老人能真正從家庭里走出來，逐漸淡化老人保守的觀念，從而拉近老人與子女們心靈的距離。各教學(xué)點(diǎn)要積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動(dòng)，組織學(xué)員外出觀光，調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)。目前，我國(guó)的老齡服務(wù)市場(chǎng)還不成熟，靠社會(huì)力量來推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)是不現(xiàn)實(shí)的，為此應(yīng)該強(qiáng)化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該通過資金、場(chǎng)地等支持，鼓勵(lì)并推廣建立社區(qū)老年互助社，使老年互助社成為社區(qū)老年人自助互助的載體，實(shí)現(xiàn)老年人自助互助。在社會(huì)還完全認(rèn)可的情況下，政府應(yīng)該通過媒體、報(bào)刊宣傳“夕陽婚”，通過組織“夕陽戀”等活動(dòng)推動(dòng)“夕陽婚”，讓更多的空巢老人切切實(shí)實(shí)享受到“夕陽婚”的愉悅，使更多的老人健康長(zhǎng)壽。本文以睢寧縣何圩村為例探討農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老方面存在的具體問題并提出相關(guān)的意見和建議，以便社會(huì)能夠更多的關(guān)注“空巢老人”生存狀態(tài)，給“空巢老人”一定的人文關(guān)懷和精神慰藉，使他們的有生之年更加充實(shí)而有意義，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能更好更快地實(shí)現(xiàn)。在走訪過程中了解到約三分之二的“空巢老人”對(duì)兒女不能陪在身邊的現(xiàn)狀很不滿意，約三分之一的“空巢老人”老人覺得過節(jié)時(shí)兒女能回家團(tuán)聚就行了，畢竟兒女有自己的事要做，極少有“空巢老人”對(duì)現(xiàn)在的生活感到滿意。除極個(gè)別當(dāng)老板的，大多數(shù)無積蓄或積蓄甚少，不可能給父母更多的經(jīng)濟(jì)支持。（三）“空巢老人”老年保障問題突出第一、目前我國(guó)的農(nóng)村老年社會(huì)保障制度并不健全，何圩村處于相對(duì)落后的蘇北，當(dāng)然問題就更加突出。我國(guó)現(xiàn)行土地制度是在土地集體所有的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口平均分配土地，由家庭承包經(jīng)營(yíng)。配偶要關(guān)心老伴，不僅在日常生活方面，而且要關(guān)心老伴的心理健康，多給予精神上的安慰。具體來講，應(yīng)加快農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度和養(yǎng)老保障制度的建設(shè)的步伐。自尊心，人皆有之，為了撫育子女耗盡半生心血的老人，更希望得到晚輩的孝順與尊重。第三、利用社會(huì)力量幫助“空巢老人”發(fā)揮主觀能動(dòng)性要想徹底走出心理困境，關(guān)鍵要靠“空巢老人”的主觀努力。降低新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)償起付線，提高補(bǔ)償支付比例，實(shí)行將大額的慢性病門診費(fèi)用納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍等辦法，減輕困難“空巢老人”的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓他們能看得起病，真正享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。政府可以通過對(duì)農(nóng)村壽險(xiǎn)保費(fèi)減免營(yíng)業(yè)稅，個(gè)人代理人減免所得稅等方式，扶持農(nóng)村壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。龔文君：《農(nóng)村空巢家庭的養(yǎng)老保障問題研究》，《西北人口》2008年1月3日?！?】胡靈紅/胡靈紅在日常接警中，每個(gè)月都有幾起報(bào)案，涉案金額從幾千元到上萬元，且近幾年此類案件越來越多。他在購買后向當(dāng)?shù)毓ど滩块T和