【正文】 2)數(shù)據(jù)的選取 高等院校制定財務預算管理機制體系 的績效評定的使用的信息資料一般包括 管理方法的改進、管理工作的調整、績效評價結果、社會效果、實際取得的工作結果、財務報表、發(fā)展規(guī)劃、高等院校工作服務與方案等。但是就目前而言，收付實現(xiàn)制并不能夠真實地反映出高等院校的債權債務情況，而由此建 立起來的各項財務分析指標也各不相同，并不能進行統(tǒng)一使用，所以應該 實行權責的發(fā)生制，建立健全的高等院校財務預算會計改革機制。 （ 3）后評價結果使用采取的形式 根據(jù)高等院校的實際情況，高等院校財 務預算績效評價指標的后期評價結果的具體使用一般可以分為以下幾個形式：首先， 向上級主管 部門積極地反饋 ，使上級管理部門可以依據(jù)信息反饋的內容制定經濟政策、規(guī)則、發(fā)展戰(zhàn)略，并對未來實施的高等院校財務預算績效評價進行參考。 高等院校 財務預算績效后評價機制 建立后期評價制度是對高等院校財務預算績效評價指標在一段時間查看效果的一個總結，也是為了可以更好地管理下一個階段的財務預算。有必要增設一項“結余”要素，高等院校中的“結余”要素不同于“教育收益”，其可以作為收入、支出的配比結果，在一定程度上可以作為反映高等院校運用資金的能力和增收節(jié)支的效果的表現(xiàn)。而在時間上也不會受到限制，可以及時根據(jù)高等院校財務預算績效評價的執(zhí)行情況進行調整和修改，有效的保證高等院校的相關工作的完整性與連續(xù)性，充分地發(fā)揮了其主觀能動性的作用。以零作為基礎的編制單位進行財務預算的編制計劃，這樣可以保證在預算編制的過程中不會受到過去經費支出的實際情況的限制，一切都是以零作為基礎，而在支出數(shù)額上則是按照專項經費與正常經費兩種模式。 (1) 擴大財務預算內涵，實現(xiàn)全面預算 在目前的市場經濟體制下，高等院校不在單一的歸屬于政府，而是全面的面向社會，面向市場，具備自主辦學的獨立法人機構。 高等院校 財務管理等方面的規(guī)章制度 建立健全的高等院校財務預算管理制度可以有效的保證會計核算和財務管理等方面的規(guī)章制度可以有效的實施，并且不斷的提高高等院校的財務預算管理能力，保證高等院校的教育事業(yè)經費可以嚴格按照事先設定的財務預算進行使用。在高等院校的內部也應該成立以財務處為主的專門的財務預算編制機構，專門負責各類財務預算審計、編制工作，統(tǒng)一制定預算編制標準與政策，制定高等院校的綜合預算。而績效評價的流程則包括事前評價、事中評價和事后評價。與此同時，因子分析法是一種可以客觀進行績效水平評價的方 式。就像在某個指標中，其與其他指標就含有很強的關聯(lián)性，這也說明這些指標所反映的信息具備重疊性。 (2) 財務運行績效 財務運行績效是指 按照資金的投入比例而進行的理論設計，期間需要對高等院校在財務運行方面的效益、效率以及成績等多種產出形式進行綜合評定。由于各個高等院校之間的具體情況不同，期間會存在一定的差異性與個性化特征。 然而，政府也不僅僅是一個調控者，更是一個監(jiān)督者。 第五，動態(tài)完善原則。在高等院校的財務績效評價指標構建中，財務預算評價體系是一個具備多樣性的復雜系統(tǒng)，評價的目標也是多元化的，不能僅僅以單一的某種指標進行評價，所以要具備一個具備有聯(lián)系性、有側重點的指標體系，以及時有 效的反映出高等院校的總體績效。而在其體系的構建方面需要從兩個層面進行考慮。而在另一個方面，我國高等院校的高等教育資源的運作方式存在著一定的傳統(tǒng)性，致使教育資源一直存在著各類問題，如資源的利用價值低等。首先，通過對基于績效評價體制的高等院校財務預算進行研究可以 有效的對高等院校進行綜合考核評估，爭取的了解學校內部的財務運算情況，幫助高等院校合理分析財務管理情況，不斷地改善效益的分配模式，強化管理力度。與此同時，國內很多高等院校往往是由財務部門針對學校內的各項項目進行單獨的目標制定與財務制定，其在預算考評、預算編制、預算目標的確定等方面均沒有與高等院校的各個部門進行研究，這也就造成了在資金的使用方面 存在著片面性與空缺性，沒有深入到各項項目的實際策劃中。采用以往的預算編制方法，實際上就是將以往的問題進行延續(xù)，實際進行預算執(zhí)行的部門往往沒有參與其中，這也就造成了計劃與實際現(xiàn)象脫節(jié)的問題。在高等院校的內部 管理制度方面，也是隨著高等院校的內部管理體制的不斷深入，逐漸開始建立和健全與市場模式相適應的學校內部管理體制與運行模式。 高等院校的教育發(fā)展 離不開國家的政治發(fā)展與經濟模式的改革，并且還可以決定未來國家教育部門財務會計工作的創(chuàng)新調整。高等院校的財務績效評價指標是學校進行財務基于績效評價體系的高等院校財務預算研究 8 管理的重要工具，它可以反映出高等院校在某一段時間內的經濟投入與產出的效率，針對那些可以進行制約的績效模式進行限制與提出相應的解決措施。而績效指標在某種程度上講則是一種信號的代表，具備指導意義，但是卻不會直接參與資金的投入、過程與產出的直接測量，也不會提供給價值的表達，而是作為一種信息的參考。 而高等院校的財務績效是一種針對投入的教育資金而產生的一種數(shù)量性效率與效益。基于經濟學的角度進行分析，經濟效益需要從以下兩個方面進行分析，首先，投入與產出的比例關系，當投入的越少而產出的社會經濟效益較高，那么則表示高等院校的經濟效益較好。 對 高等院校財務預算績效評價體系模式 進行“質”的方面的分析。 研究方法與措施 基于績效評價體系的高等院校財務預算研究 5 首先，案例分析法。就高等院校而言，經濟效益也是一種教育的投入，是在社會主義市場的一種基本投入，可以作為一種最基本的社會需求。 溫博慧（ 20xx）認為。改革開放影響了新一代的政策發(fā)展，也影響了高等教育的改革，并取得了較為顯著的成績。最后基于績效評價體系 ,對高等院校財務預算提出的優(yōu)化建議。 第三章， 高等院校財務預算績效評價體系實施的背景。燃文，為了可以有效掌握高等院校的財務總體實力，但是在此期間，依舊會發(fā)生一些財務風險。 institutions of higher learning 。而在高等院校財務預算的應用方面，也逐漸開始加入了績效評價體系的具體應用。 本文通過對四川高等院校的分析與調查，發(fā)現(xiàn)本文構建的 基于績效評價體系的高等院校財務預算 體系具備一定的可操作性，對于國內其他高等院校執(zhí)行績效 評價工作也具備一定的參考價值，可以幫助高等院校提高財務預算 管理水平。然而，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等院校的辦學能力也在不斷增強， 高等院校 財務問題正面臨著一次巨大的改革與創(chuàng)新。主要說明本文的選題背景與意義、研究內容與方法。主要介紹了增強高等院校財務預算績效評價的意識，如何完善績效評價的信息系統(tǒng)的建設，健全 高等院校 財務預算編制機構，健全 高等院校 財務預算編制機構，以及建立健全相關制度等。 宋加山 (20xx)認為由于高等院校的財務績效評價指標的構建內容較為豐富，而對其進行評價狀況也有很多種，例如可以在 高等院校 財務狀況的具體分析指導下，選用定量與定性評價相結合的方式，以較為直接、簡單的方式將重要的數(shù)據(jù)信息與內在的聯(lián)系進行結合，構建高等院校的財務績效評價指標體系。高等院校的教育需求模式是指在一定時間內或者是一定的區(qū)域內的高等院校機構可以提供的可以受教育的機會；而高等教育資源的需求，是指社會和個體對高等院校提供的教育進行經濟支付能力的需要。 Cheung 和 Lai(20xx)研究認為恰當?shù)膮?shù)選擇，可以使蟻群算法有較好的性能，較快地收斂到全局較優(yōu)解。改革開放影響了新一代的政策發(fā)展，也影響了高等教育的改革，并取得了較為顯著的成績。 第三，文獻分析法。 本文中僅針對四川省 高等院校的事業(yè)發(fā)展以及任務編制的年度財務計進行分析。 高等教育的發(fā)展是為了調解社會的未來發(fā)展，并且滿足教育的社會功能，不斷地創(chuàng)造更高教育層次的人才，不斷的 傳播和創(chuàng)造知識，加快人類和民族的整體素質的提升。高等院校財務預算的績效是基于投入與產出的關系進行魔術的具體狀態(tài)，期間包括 教育的效率、教育產品的類型、教育的服務質量、教育種類的數(shù)量、高等院校在社會市場上所做出的貢獻等，例如效率、效益與節(jié)約等，在內涵方面比單純的效率 、效果、效益更加具備廣泛性。其認為，高等院校的績效指標是一種通過數(shù)量進行衡量學校內部實施的各類活動的一種測量工具，這種測量工具具備一定的絕對性，也是可以相對與某種數(shù)據(jù)進行研究；其可以是基數(shù)性的，也可以是偶數(shù)性的； 可以使一種固定的較為機械式的運算程序，也可以是一種同類學校之間的排名過程。高等院校在經濟效益主體面前也逐漸發(fā)生了變化，這是由于多元化的籌集資金模式已經形成，這是一種經濟活動主體的改變，變得更加具備積極性，逐漸成為一種較為健全的各級經濟責任制。在 高等教育的經濟投資方面，也正在逐漸從單一模式向著多元化的多渠道投資模式進行調整。 的 不 健全 就目前而言，國內的高等院校使用的預算編制方法大多是增量預算與減量預算，這兩種方法在使用過程中較為簡單。其次，財務預算與決算的脫離是一個十分普通的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象造成了高等院校財務預算的控制能力與執(zhí)行能力較低，沒有可約束性。更為重要的是，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教育產業(yè)的經濟性變得越來越明顯，就像投資的渠道上更加呈現(xiàn)出多元化一樣。高等院校的教育需求模式是指在一定時間內或者是一定的區(qū)域內的高等院校機構可以提供的可以受教育的機會；而高等教育資源的需求，是指社會和個體對高等院校提供的教育進行經濟 支付能力的需要。其中單一選擇指標往往在選擇過程中具備一定的主觀性與不全面性，所以在績效評價指標選擇中一般采用多項選擇指標體系。構建高等院校的財務績效評價指標需要全面客觀地對高等院校的財務管理情況進行評價，并且以現(xiàn)有的會計數(shù)據(jù)為基礎， 并且這些數(shù)據(jù)需要具備準確性、連續(xù)性與可比性。 第四，通用性原則。 基于績效評價體系的高等院校財務預算研究 14 績效評價的途徑和流程 高等院校的財務績效評價 指標的設計是指在公共產品與委托的相互研究之下共同進行分析，并以此為依據(jù)，將高等院校的經濟利益作為發(fā)展目標，從財務績效方面對其進行分析。因此，當銀行將高等院校作為貸款對象的時候，不僅僅需要考到高等院校教育的未來發(fā)函，還需要不斷的提高自身資產的質量性與風險性。 步驟四：指標層，選取具備代表性與全面性的指標構成進行分析 。 表 441高等院校財務指標選取 目標層 子系統(tǒng)層 主體層 指標層 指標代碼 財務指標 財務綜合實力 經費自給比率 A1 收入負債比率 A2 潛在支付能力 A3 現(xiàn)實支付能力 A4 流動比率 A5 資產負債率 A6 財務運行績效 自籌收入能力 A7 固定資產增長比率 A8 基于績效評價體系的高等院校財務預算研究 16 年度收支比率 A9 投資收益比率 A10 凈資產收入比率 A11 資產收入比率 A12 財務發(fā)展?jié)? 凈資產增長率 A13 現(xiàn)金凈額增長率 A14 自有資金動用比率 A15 資產權益比率力 A16 本文在進行非財務指標 選取 時，采用的是四川省教育部所編發(fā)的 20xx 年高等院?；厩闆r資料匯集的相關數(shù)據(jù)。 基于績效評價體系的高等院校財務預算研究 18 步驟一 ：對 需要進行分析的指標的 變量 因子 進行相關性 的 檢 驗 。 完善績效評價的信息系統(tǒng)的建設 高等院校財務預算績效評價體系在建設的過程中需要考慮到各類問題，包括理論問題、軟件問題以及一系列的配套問題，例如教學、科研、資產、基建、信息化 建設、國資處匯總全校的設備購置、辦公用品購買、工程維修等，還需要 考慮到在系統(tǒng)建設過程中是否可以滿足高等院校的經濟性要求，在建設的過程中是否合理 ，相互之間的資源是否可以協(xié)調配合?；诳冃гu價體系的高等院校財務預算研究 20 在事后評價階段，其績效和評價結果可以有效地幫助投資者進行正確的評價，并針對 高等院校 內部的財務運行狀況與教育資源的使用狀態(tài)進行分析，做出合理的投資決策。 建立健全相關制度 高等院校制定財務預算管理機制體系，是為了與學校內部的財務管理體制相基于績效評價體系的高等院校財務預算研究 21 結合，因為 高等院校財務預算績效評價體系 需要依靠完善的內部組織機構與有效的內部經濟責任制度結合運行。在高等院校財務預算內部審計中，圍繞財務預算制定一系列的專項審計制度，提高對單項項目的財務預算管理審計監(jiān)督工作，包括對高等院校項目財務預算 (結算 )審計，對各部門責任執(zhí)行情況的審計，對開展經濟活動預算審計。 (2) 采用科學的預算編制方法 就目前而言，國內高等院校采用的財務預算編制方法是增量預算法和定額預算法。然而， 在這一年之中很少會考慮到高等院校的長期發(fā)展戰(zhàn)略與學校教育資金的供給方面的協(xié)調關系，這都不利于高等院校財務預算績效評價的有效實施。高等院校財務預算績效評價指標可以全面性、準確性的反映出高等院校在某一個預算時間內的績效目標的耗費情況，例如人力、物力、財力等，能夠將預期的績效成功率與當前的預算確認目標進行結合，將部門預算編制、績效考評結果 、績效目標設置進行鞏固，不斷強化高等院校財務部門的預算編制的科學性， 提高財政資金的利用效益?？尚行匝芯渴钦豌y行等投資管理者進行高等院校投資活動的一項重要基礎性工作，也是進行高等院校單一項目投資的首要環(huán)節(jié)和投資決策的重要依據(jù)。 （ 2） 建立后評價結果的使用機制 高等院校財務預算績效評價指標的后期評價結果是針對后期評價體系的一基于績效評價體系的高等院校財