【正文】 新疆的羊肉肉質(zhì)量鮮嫩、味道純正，深得消費者的歡迎， 地產(chǎn)肉羊基本在 疆內(nèi)消費，且供不應求，僅烏魯木齊市每天的屠宰量就達到 1萬只羊。 項目建設(shè)的必要性 畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民增收的主要途徑，畜牧業(yè)發(fā)展對加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。要求積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)細羊毛、牛羊肉、牛奶、生豬、禽蛋等五大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，狠抓種良種繁育、飼草料基地建設(shè)、動物疫病防控、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等體系建設(shè)，著力 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品有效供給，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益，加快推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。 項目具有高起點、高投入、高科技的特點，具有很強的帶動與示范作用和市場發(fā)展空間，經(jīng)濟效益顯著、運行結(jié)構(gòu)合理，又兼顧了環(huán)境保護，因而項目可行。 投資結(jié)構(gòu)及 資金來源 本項目總投資 100 萬元：其中固定資產(chǎn) 80萬元、鋪底流動資金20 萬元。項目承擔單位聘請了細毛羊科研領(lǐng)域著名專家中國工程院院士劉守仁和新疆農(nóng)業(yè)大學教授祝源又、新疆農(nóng)業(yè)大學校長雒秋江教授為公司高級技術(shù)顧問。 項目建設(shè)條件 察布查爾縣細毛羊 科技示范基地在 建設(shè)初期已經(jīng)按照自治區(qū)畜牧部門制定的畜牧點建設(shè) “ 三通四有五配套 ” 的要求進行選址，本項目在原基地的基礎(chǔ)上進行擴建。公司按照現(xiàn)代企業(yè)的運作模式進行管理，目前，公司正式員工 30 人，其中管理人 第一章 總論 46 員 3 人、技術(shù)員 3人、牧工 24 人。 58 主要障礙因素及解決方案。 財務(wù)分析說明，項目經(jīng)濟效益良好，抗風險能力較強。 招標方式 根據(jù)項目資金來源和工程特點確定招標方式。主要經(jīng)濟指標突 出，效益可觀，項目是完全可行的。 達產(chǎn)年收入估算：當年 可繁育純種種羊公母各 500 只，其中銷售種公羊 500只，每只市場價 20xx元，計 100萬元；銷售純種母羊 500 只，每只市場價 1200 元，計 60 萬元。由于項目實施地點遠離居民區(qū)和城鎮(zhèn)，微弱的糞便氣味也不會造成不利于居民生活和生產(chǎn)的有害影響。加強消防宣傳教育工作，做好防火安全。建立一套完整的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量安全體系，包括加強防疫體系建設(shè)，加大疫情檢測和防治病毒，加快流通領(lǐng)域的進程。 第一章 總論 29 第七章 項目組織與管理 實行純繁、推廣養(yǎng)殖分工協(xié)作的組織管理模式，肉羊良種擴繁由沙灣縣 山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司 負責。所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜種母羔再與薩?？?、陶塞特等國外專用肉種公羊進行雜交，雜交后代全部作為商品羊處理。同時建立服務(wù)體系，實行公司連基地，基地連養(yǎng) 殖戶，種、養(yǎng)、加、銷一體化，為廣大農(nóng)牧民和飼養(yǎng)戶提供產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)肉羊的發(fā)展平臺，以此帶動該區(qū)域肉羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第一，造成羊的直接死亡；第二，撲殺造成消毒等增加經(jīng)濟費用；第三，造成商品羊及羊肉產(chǎn)品不準銷售?？梢哉f，現(xiàn)在是發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)最為有利的時機。 新疆發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)具有五大優(yōu)勢，即資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、民俗優(yōu)勢、 價格優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。 第四章 市場分析與銷售方案 項目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀及前景分析 我國由于沒有自己的專門化肉用型羊品種，所以一直依賴引進國外肉羊品種，但是往往是重引進、輕繁育，重購買、輕利用，其后果是引進數(shù)量多，品種雜，沒有發(fā)揮引種的應有 作用。新疆地處亞歐大陸腹地、亞歐大陸橋的橋頭堡和舉世聞名的“絲綢之路”要沖，從東北到西南分別與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、 塔吉克斯坦等 8 個國家接壤，擁有 28個對外開放口岸，新疆周邊的國家及地區(qū)是羊肉的主要進口國和地區(qū)，隨著我區(qū)羊肉產(chǎn)品 質(zhì)量的提高和市場營銷網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，對開拓東南亞、中東和俄羅斯等周邊國家市場地區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)肉品加工率遠低于國內(nèi) 40%的水平。 近十年來，我區(qū)草原牧區(qū)牲畜存欄大幅增長，據(jù)統(tǒng)計，牲畜存欄總量由 1996年的 1900多萬頭（只），發(fā)展到 20xx 年的 2400 多萬頭（只），增長了 %與此同時，草原超載過牧現(xiàn)象日趨嚴重，全疆草原超載率達 70%，而與之相配套的人工草料地建設(shè)相對滯后，年新建不 足 30萬畝，遠不能置換出退牧草原。充分利用地方優(yōu)良品種、發(fā)展調(diào)控、快繁及肥羔生產(chǎn)等現(xiàn)代肉羊?qū)嵱眯录夹g(shù)，在主要產(chǎn)區(qū)分區(qū)域改良推廣不同的高產(chǎn)高效肉用羊品種。 20xx 年我區(qū)肉羊地方品種優(yōu)良化率達到了 69%，同時，廣泛開展了肉羊二、三元經(jīng)濟雜交，使肉羊的個體生產(chǎn)性能明顯提高。除羊存欄量較 20xx 年減少300 萬只外，出欄量、肉產(chǎn)量及人均占有量均較 20xx 年大幅增 第一章 總論 17 加，分別增長 %， 48%和 44%。 20xx 年，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，全縣完成生產(chǎn)總值 億元，增長 %；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 ： ： ；實現(xiàn) 地方 財政 收入 億元，同比增長 %；城鎮(zhèn)職工平均工資達到 24513 元，農(nóng)牧民人均純收入達到 13195 元，城鄉(xiāng)人民生活水平進一步提高。境內(nèi)總?cè)丝诩s46 萬人，其中縣轄人口 萬人，有漢、哈、回、維等 24 個民族，漢族人口占總?cè)丝诘?68%。沙灣縣總面積 13110 平方公里，南北狹長，約 240 公 里，東西寬為 101 公里。但是牧民收入和農(nóng)民收入的差距也在拉大。分析深層次原因主要是：肉羊產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不完善，農(nóng)區(qū)自繁自育體系不健全；肉羊良種化程度低，養(yǎng)殖方式較為落后；龍頭企業(yè)帶動能力不強，一體化經(jīng)營水平低；產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，市場開拓不足。對 承擔本項目技術(shù)人員、資金、技術(shù)力量都十分雄厚，項目建設(shè)實施有保證。 第一章 總論 8 本項目是一個多胎肉羊純種繁育和推廣的項目，在投資上側(cè)重于純種繁育場建設(shè)，項目以純種繁育為核心，以養(yǎng)殖場為載體，建立“養(yǎng)殖場 +養(yǎng)殖戶”的推廣體系。 近年來，隨著我區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)基礎(chǔ)條件和設(shè)施得到大幅改善，全區(qū)羊的系列成活率始終保持在 95%以上，出欄率、商品率也保持在 80%以上較高水平，發(fā)揮了生產(chǎn)潛力，有效保證了產(chǎn)出增加。 20xx 年，國務(wù)院 128 次黨務(wù)會議決定在全國八個省區(qū)率先建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，通過實行草原禁牧補助 、草畜平衡獎勵 、牧民生產(chǎn)性補貼等方式，逐步核減草原牲畜放牧量，實現(xiàn)草地生態(tài)良性發(fā)展。今后，隨著草畜平衡管理制度的落實，我區(qū)養(yǎng)羊?qū)⒅鸩较蛏犸暼︷B(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，而實行舍飼圈養(yǎng)勢必造成養(yǎng)殖成本增加、養(yǎng)羊收益減少甚至不贏利。全區(qū)羊肉產(chǎn)量達到 100 萬噸，年均增長保持在 10%以上。 養(yǎng)羊業(yè)是新疆畜牧業(yè)的重要組成部分，改革開發(fā)以來特別 第一章 總論 11 是 1996 年畜牧業(yè)工作會議后，我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展， 20xx年綿羊存欄量占全區(qū)牲畜總存欄的 81%，羊肉產(chǎn)量在肉類總產(chǎn)的比重達到 40%以上。 90 年代后，與我們處于同等發(fā)展水平的內(nèi)蒙、青海等省份 第一章 總論 12 迎頭趕上，產(chǎn)業(yè)整體水平已明顯優(yōu)于我區(qū)；更為不利的是，近年來，新疆羊肉在國內(nèi)的價 格優(yōu)勢地位逐步喪失，近兩年甘肅、青海羊肉開始大批量流向新疆，搶占疆內(nèi)市場，給我區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，同時也進一步要求我們必須完善肉羊產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展，迎頭趕上。 09， ，北緯 43。縣境內(nèi)擁有耕地面積 萬畝（包括農(nóng)八師和其他單位 萬畝），縣屬實耕地面積 萬畝。距縣城 400～ 500公里的霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖三個國家一類口岸和首府烏魯木齊把沙灣涵蓋進了對外開放的活躍經(jīng)濟區(qū)域，距烏魯木齊國際機場 160公里。 羊肉產(chǎn)量迅速增加，人均占有水平不斷提高。區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)羊肉出口、出疆大幅度增加， 20xx 年出疆活 羊達到 12萬只，羊肉 1 萬多噸，出口羊肉達到 3400噸。 20xx 年以 第一章 總論 18 來，每年自治區(qū)財政安排用于重點種羊場建設(shè)的專項資金達 300多萬元，并于 20xx年起，每年集中采購 20xx多只優(yōu)質(zhì)種公羊，重點安排在邊遠草原牧區(qū)和南疆三地州，加大貧困地區(qū) 綿羊、山羊品種改良力度。從數(shù) 量上來說，目前我區(qū)包括地方品種在內(nèi)的主要內(nèi)用種羊繁育場年供種量不足 1萬只，根本無法滿足全疆的肉羊改良需求。同時，由于防疫機構(gòu)不健全，手段落后，檢驗設(shè)備不完善，我區(qū)肉羊飼養(yǎng)業(yè)中疫病防治水平較低，一些重大疫病未能有效控制，嚴重影響肉羊生產(chǎn)，并成為羊肉出口的主要障礙。 飼養(yǎng)管理方式落后，應有的經(jīng)濟效益遠未能充分發(fā)揮。 我區(qū)草地資源豐富，同時有大量的農(nóng)副產(chǎn)品資源可供發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，養(yǎng)殖成本較低，在對外競爭中具有明顯的價格優(yōu)勢。需要數(shù)量如此巨大的種羊僅僅依靠引種是不現(xiàn)實的，也是不可能的。在這種的背景下，新疆發(fā)展羊肉主體產(chǎn)品不僅是形勢所迫，而且也是自身發(fā)展的必須。同時本項目的最終產(chǎn)品 —— 高品質(zhì)羊肉，由兩者之間行與本地傳統(tǒng)品種羊肉差異化經(jīng)營的戰(zhàn)略，也可能對項目市場占有率帶來一定影響。既良種肉用種羊銷售價將比其他傳統(tǒng)品種的種羊價格略高，這樣既可以快速獲得的效益，收回投資，也可以迅速占領(lǐng)高端羊肉市場。養(yǎng)殖場（戶）可選用的具體雜交模式： 雜交模式 一 ： 采用二元雜交，以薩?？恕⑻杖氐葒鈱Ｓ萌庋蜃鞲副?，以湖羊作母本，進行雜交，雜交所產(chǎn)羔羊全部作商品 羊處理。因此本項目是一個不會對生態(tài)環(huán)境造成任何不利影響的綠色項目。 聘請育種專家參與本項目的養(yǎng)殖計劃的制訂和實施；負責到現(xiàn)場進行實際指導工作，具體實施“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一給藥、統(tǒng)一回收”的五統(tǒng)一。對于責任心差，不按時參加定期培訓養(yǎng)殖戶 堅決淘汰。 建設(shè)單位自籌資金 萬元；項目投資概算與資金籌措明細見下表： 沙灣縣 山泉農(nóng)牧開發(fā)有限公司 多胎肉羊養(yǎng)殖 基地 建設(shè)項目 投資概算與資金籌措表 序號 項 目 單位 數(shù)量 （只） 單價 （元） 總價 （萬元） 一 項目總投資 1 引進多胎母羊 只 20xx 20xx 400 2 引進種公羊 只 40 5000 20 3 標準化圈舍 平方米 2500 800 200 4 辦公 、 宿舍 、餐廳等 平方米 180 1200 5 貯料棚 平方米 280 600 6 青貯窖 立方米 20xx 350 70 7 配套飼草料地 畝 20xx 800 160 二 資金籌措 1 企業(yè)自籌 2 第一章 總論 32 第九章 效益分析 經(jīng)濟效益 經(jīng)測算本項目全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率稅后為 %，全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值稅后為 ，靜態(tài)投資回收期 ，本項目屬于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展項目，肉羊良種擴繁、養(yǎng)殖均可享受國家相關(guān)免 稅政策，項目主要經(jīng)濟指標突出，效益可觀。項目各項經(jīng)濟指標高于行業(yè)基準指標，有一定的抗風險能力，在財務(wù)上是可行的。 財務(wù)效益分析 盈利能力分析：本項目達產(chǎn)以后年銷售收入達到160萬元，年度成本費用總額為 130萬元，經(jīng)測算得到全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率稅后為 %，均超過項目設(shè)定的基準收益率10%；全部投資財務(wù)凈現(xiàn)值稅后為 。評標工作應按照 嚴肅、認真、公平、公正、科學合理、客觀全面、競爭優(yōu)先、嚴格保密的原則進行，保證所有的投標人的合法權(quán)益。 項目投資規(guī)模適度，各子項目之間結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模切合實際，技術(shù)設(shè)備先進，技術(shù)方案科學。經(jīng)分析和論證認為，項目具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，符合建設(shè)的要求，具有實現(xiàn)的可行性。 是國有資金控股的國有企業(yè)。自 20xx 年 4月， 察布查爾美利奴種畜繁育有限責任公司 成立至今一直兼任董事長，多年從事細毛羊生產(chǎn)實踐工作，有豐富的基地經(jīng)營管理經(jīng)驗。完全能夠滿足生產(chǎn)需要，無須新增負荷。 進度安排： 建設(shè)期 1年（ 20xx 年 1 月 12 月）。 項目對于察布查爾縣乃至伊犁河谷加強畜牧業(yè)良種體系的建設(shè)、提高多胎肉羊良種化程度，推進細毛羊產(chǎn)業(yè)化進程，促進項目區(qū)域畜牧業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展均具有十分重要 的意義。 特別是 國務(wù)院《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā) [20xx]32 號），明確地提出了促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，肯定了未來幾 年中抓好 “ 四大基地 ” 建設(shè)，確定了新疆發(fā)展 肉 羊產(chǎn)業(yè)的新要求，為我區(qū) 肉 羊業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。 但由于伊犁特定的地理位置和經(jīng)濟實力制約了肉羊業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)水平的進一步提高，肉羊生產(chǎn)仍然沒有擺脫粗放經(jīng)營的被動局面，其生產(chǎn)水平還有待于提高。近幾年來，伊犁州直畜牧部門積極配合國家畜牧業(yè)良 種工程、牧區(qū)開發(fā)示范工程等項目，多方籌集資金，加強養(yǎng)羊業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，加大肉羊生產(chǎn)、流通等諸多環(huán)節(jié)的管理力度。在搞好中國美利奴羊（新疆型）選種選育的同時，前期公司花巨資引?！笆濉逼陂g，伊犁畜牧業(yè)要依托伊犁河谷的牲畜品種資 源、草地資源、對外開放等方面的獨特優(yōu)勢，抓住國家、自治區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的政策扶持及援疆建設(shè)的機遇，依靠黨委、政府對畜牧業(yè)發(fā)展的強力支持，在獨具特色的伊犁馬、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得重大突破。 近年來，我區(qū)牛羊肉消費量激增，價格大幅上漲，影響到各族群眾正常生活，為此自治區(qū)提出在 3 年內(nèi)解決牛羊肉供給相對偏緊問題，穩(wěn)定牛羊肉市場