【正文】 保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。要加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)，提高引導(dǎo)把握輿論的能力。（3）如果通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞，應(yīng)迅速恢復(fù)通風(fēng)。（2）搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)專家制定的搶險(xiǎn)方案，迅速調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資設(shè)備，全力以赴組織搶險(xiǎn)。同時(shí)，封鎖井口，嚴(yán)格控制入井人員，并通知考勤部門、礦燈房、井口房上報(bào)當(dāng)班入井人員數(shù)，確定下井人員數(shù)量和姓名。（8）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。（2）事故煤礦負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。（1）區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室立即向指揮部報(bào)告事故情況，指揮部主要成員到位；向事故發(fā)生地傳達(dá)指揮部關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見。（2）區(qū)煤炭局接到報(bào)告后，必須立即將所發(fā)生事故的簡(jiǎn)要情況報(bào)告市煤炭局，同時(shí)報(bào)告區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室，區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室報(bào)告區(qū)政府，通知公安機(jī)關(guān)、社會(huì)勞動(dòng)保障局、工會(huì)和人民檢察院等部門。 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，研究確定應(yīng)對(duì)方案；及時(shí)通知有關(guān)部門、單位采取針對(duì)性的措施預(yù)防事故發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及時(shí)向區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)市煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)按照煤礦安全監(jiān)察事故分級(jí)規(guī)定，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定人員擔(dān)任，成員由區(qū)煤炭局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)等組成。組長(zhǎng)由區(qū)公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)公安局分局副局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是準(zhǔn)確判斷事故性質(zhì)，根據(jù)事故性質(zhì)迅速研究制定搶險(xiǎn)救援實(shí)施方案和防止搶險(xiǎn)救援過(guò)程中事故擴(kuò)大的措施；根據(jù)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中遇到的新情況、新問題及時(shí)修改方案及措施；準(zhǔn)確及時(shí)向事故搶險(xiǎn)救援指揮部匯報(bào)進(jìn)展情況；調(diào)集并組織礦山救護(hù)隊(duì)及有關(guān)人員進(jìn)行事故搶救工作。 適用范圍本預(yù)案適用于市中區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)單位應(yīng)急工作：（1）煤礦一般事故；（2）區(qū)政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的事故。（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。四、后期處置由安全保障組和后勤保障組對(duì)事故后期不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排，及時(shí)妥善處理，確保社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。三、應(yīng)急響應(yīng)接到煤礦較大事故報(bào)告后，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。二、預(yù)防和事故報(bào)告（一）煤礦事故預(yù)防鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)加大對(duì)煤礦巡查力度，督促煤礦企業(yè)排查隱患，整改隱患。鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)潘昶東為組長(zhǎng)，相關(guān)村衛(wèi)生站為成員，負(fù)責(zé)對(duì)事故傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)移治療。鎮(zhèn)政府聯(lián)系煤礦工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊現(xiàn)雪為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部、鎮(zhèn)應(yīng)急辦為成員。各產(chǎn)煤市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》和本預(yù)案制定本轄區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的編制工作，報(bào)請(qǐng)省安委會(huì)審批印發(fā)，并報(bào)國(guó)家應(yīng)急管理部備案。充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)作用，進(jìn)一步健全區(qū)域公共安全保險(xiǎn)體系。礦山救護(hù)隊(duì)必須配備救援車輛及通信、偵察、滅火、氣體分析、個(gè)體防護(hù)等救援裝備，建有學(xué)習(xí)訓(xùn)練等設(shè)施。構(gòu)建以專業(yè)救援隊(duì)伍為主、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)作、社會(huì)力量支持的救援隊(duì)伍保障體系。信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微信、微博、移動(dòng)客戶端等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h（市、區(qū)）人民政府或現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。（六）采取保護(hù)性措施，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如事態(tài)嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)指揮部難以控制事態(tài)發(fā)展，可提請(qǐng)逐級(jí)上交指揮權(quán)。各級(jí)人民政府在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照響應(yīng)等級(jí)組織指揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)。湖南煤礦安監(jiān)局接到較大以上事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急管理部。省總工會(huì)參與和監(jiān)督檢查應(yīng)急救援、善后處置和調(diào)查處理等工作，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。各成員單位按照職責(zé)職能開展工作，接受省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)籌指導(dǎo)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)省應(yīng)急廳。省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)施救。本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故（含傷亡情況未明的生產(chǎn)安全事故）的應(yīng)急救援處置工作。第三十條 煤礦企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。（五）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a（含90萬(wàn)t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。（三）評(píng)審專家和參加評(píng)審會(huì)人員的名單。（四）應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施。煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處臵方案構(gòu)成。本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司（煤礦）和單位。（三）物資保障組 組 長(zhǎng)：夏國(guó)鋒成 員：蔡孝榮、程文禮保障應(yīng)急救援物資的調(diào)集和供應(yīng)。培訓(xùn)煤礦企業(yè)和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工和專兼職業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，煤礦救護(hù)隊(duì)加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。應(yīng)急響應(yīng)期間，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和事故發(fā)生地行政村、安全小組要及時(shí)將工作進(jìn)展情況向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。根據(jù)搶險(xiǎn)事態(tài)發(fā)展變化情況，若出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急措施。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位響應(yīng)程序：根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況，需要縣公安消防大隊(duì)或礦山救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援的，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后，由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)通知其單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合參與應(yīng)急救援工作。（四）按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)處置煤礦事故過(guò)程中征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備、受損的農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而受傷的人員給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)害的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。（9）通訊保障組：由電信所負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)：主要保障事故煤礦現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊的暢通。存在主要危險(xiǎn)因素有以下幾個(gè)方面：瓦斯、煤塵爆炸、頂板事故、爆破管理、透水、起重傷害、觸電、火災(zāi)、機(jī)械運(yùn)輸、高空物體打擊、中毒和窒息。二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)（一）組織體系鄉(xiāng)政府成立煤礦一般事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組），組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由安監(jiān)所、派出所、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院、交警中隊(duì)、勞動(dòng)保障所、民政辦、財(cái)政所、電信分公司、移動(dòng)分公司、供電所、工會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，單位同志為應(yīng)急梯隊(duì)。（10）事故調(diào)查組：鄉(xiāng)紀(jì)委書記任組長(zhǎng)、安監(jiān)所所長(zhǎng)、工會(huì)主席、派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，主要調(diào)查事故經(jīng)過(guò)和原因，追查和控制事故煤礦有關(guān)責(zé)任人員，進(jìn)一步核實(shí)遇險(xiǎn)人員詳實(shí)情況等。（三）信息報(bào)告及處置各煤礦為煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告主體。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故信息報(bào)告和處理煤礦發(fā)生一般事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。六、指揮和協(xié)調(diào)啟動(dòng)IV級(jí)以上響應(yīng)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即配合事故發(fā)生地行政村和企業(yè)組織實(shí)施應(yīng)急救援，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮原則上煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時(shí)也可由鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事故發(fā)生地安監(jiān)所、派出所、國(guó)土、衛(wèi)生、供電、交警中隊(duì)、民政、勞動(dòng)保障、宣傳、工會(huì)等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部下設(shè)12個(gè)工作小組：現(xiàn)場(chǎng)指揮組：由總指揮、副總指揮和煤礦救護(hù)隊(duì)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)處置突發(fā)災(zāi)難。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)調(diào)，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市人民政府決定。事故發(fā)生地通信線路中斷，電信局、移動(dòng)分公司要及時(shí)組織搶修恢復(fù)，同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，保證應(yīng)急指揮信息通暢，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。安監(jiān)小組對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）群眾工作組成 員：廖慶東、蔡元元、鄧澤焰調(diào)查事故經(jīng)過(guò)和原因，追查和控制事故煤礦的有關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步核實(shí)遇險(xiǎn)人員相關(guān)情況等。本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級(jí)應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)t/a（含15萬(wàn)t/a）以下，且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、無(wú)礦壓沖擊危險(xiǎn)性），其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。（四）煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見。評(píng)審人員和專家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評(píng)審工作。（二）要素評(píng)審。（二）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下，45萬(wàn)t/a（含45萬(wàn)t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明；不符合要求的，不予備案并說(shuō)明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后，重新報(bào)送備案。第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處臵能力。第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的。第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。堅(jiān)持生命至上、安全第一。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)定組織開展應(yīng)急救援處置工作，杜絕盲目施救；科學(xué)制定救援處置方案，聘請(qǐng)專家參與應(yīng)急救援處置工作，科學(xué)施救；不斷改進(jìn)和完善煤礦事故應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施和手段。原則上，發(fā)生特別重大煤礦事故或者井下被困、失蹤30人以上，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，由省委、省政府決定并向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)備，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志或指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生重大煤礦事故或者井下被困、失聯(lián)失蹤10人以上30人以下，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，由省安全生產(chǎn)委員會(huì)決定，省委、省政府分管負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生較大煤礦事故或者井下被困、失聯(lián)失蹤3人以上10人以下，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，由省應(yīng)急廳決定，由省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生一般煤礦事故或者井下被困、失聯(lián)失蹤3人以下，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由省應(yīng)急廳決定，由省應(yīng)急廳分管同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室貫徹落實(shí)省煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部各項(xiàng)工作部署；制定煤礦重大及以上事故應(yīng)急救援工作制度；協(xié)調(diào)解決煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中的重大問題；協(xié)調(diào)省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位工作；向省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告應(yīng)急救援工作重要信息和提出建議意見；完成省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：省公安廳組織指揮維護(hù)礦區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地區(qū)的治安和社會(huì)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)控制事故煤礦相關(guān)責(zé)任人；負(fù)責(zé)偵辦和打擊涉嫌謊報(bào)和瞞報(bào)煤礦事故的違法行為；根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道等工作。湖南煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急救援工作的監(jiān)察；負(fù)責(zé)接收、報(bào)告、通報(bào)煤礦事故信息；協(xié)助和指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援工作，組織煤礦事故調(diào)查處理工作；參與指導(dǎo)全省煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、宣教、培訓(xùn)和演練等工作。省應(yīng)急廳應(yīng)急指揮中心接到重大以上事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省政府值班室，省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)立即向省政府分管負(fù)責(zé)人報(bào)告。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，向上級(jí)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部提出應(yīng)急救援力量、資源調(diào)配請(qǐng)求，上級(jí)煤礦事故應(yīng)急救援指揮部及成員單位按照管理和指揮權(quán)限調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急救援力量、資源，參與事故應(yīng)急救援處置工作。（七）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援救災(zāi)物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，逐步停止有關(guān)應(yīng)急救援處置措施，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。未經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)，事故應(yīng)急處置的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)事故處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展信息。按照快速出動(dòng)、就近調(diào)配、有序救援的原則，以資興、邵陽(yáng)、婁底、長(zhǎng)沙、白沙、懷化、衡陽(yáng)等國(guó)家和省級(jí)礦山救援基地為重點(diǎn)，依托省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援中心，做到應(yīng)急救援隊(duì)伍前置、物資前置、指揮前置，實(shí)現(xiàn)本省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援力量1小時(shí)到達(dá)。各煤礦必須向礦山救護(hù)隊(duì)提供采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上下對(duì)照?qǐng)D、井下避災(zāi)路線圖、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案。要加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援通信暢通。本應(yīng)急預(yù)案由