【正文】 大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識，積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全監(jiān)管的社會氛圍。要充分利用區(qū)食品安全委員會辦公室的平臺作用，在部門之間建立暢通的信息監(jiān)測及通報網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。組織推薦符合食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的種植養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位、餐飲食堂開展食品安全質(zhì)量承諾活動，簽訂食品安全責(zé)任書，落實安全保證措施和責(zé)任制度，并在此基礎(chǔ)上開展食品安全“星級信用”單位評選活動。充分發(fā)揮有關(guān)部門現(xiàn)有檢測機構(gòu)的作用，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會，實行檢測資源共享和檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)檢測。區(qū)食品安全監(jiān)管部門內(nèi)部要落實監(jiān)管責(zé)任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人，在履行職能和行使權(quán)力的同時，要承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，因不履行或不正確履行職責(zé)造成重大食品安全事故、重大損失或后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。積極推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“準(zhǔn)入制度”。（二）加強區(qū)食品安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。食品安全整治的重點區(qū)域是廣大農(nóng)村，要將監(jiān)管的重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。區(qū)食品安全委員會制訂全區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓實施方案，通過整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，對不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)予以關(guān)閉，對制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子予以嚴(yán)懲。（三）工作原則。本文件由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。列入2009年改造計劃的，必須辦結(jié)開工手續(xù)后方可開工建設(shè)。（二）各區(qū)政府作為轄區(qū)城中村改造的第一責(zé)任人，負責(zé)監(jiān)督城中村“一村一案”的制定、表決、論證、批準(zhǔn)全過程。由一級開發(fā)單位在市內(nèi)購買現(xiàn)房對被拆遷居民進行安置，不再向其支付臨時安置補助費。市規(guī)劃管理部門按照城市規(guī)劃并結(jié)合政府相關(guān)政策規(guī)定出具規(guī)劃設(shè)計條件后，由轄區(qū)政府組織制定土地利用方案和規(guī)劃方案，報市土地、規(guī)劃管理部門審批。辦公室主任由王增喜兼任。市城中村改造辦公室要加強組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對各區(qū)城中村改造進展情況進行公示。（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時，鼓勵城中村連片、整體改造，并給予適當(dāng)政策傾斜。（二）城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家莊市城市房屋權(quán)屬登記管理條例》依法進行權(quán)屬登記。四、拆遷安置（一）城中村改造拆遷安置實行“一村一案”。（二）城中村改造范圍內(nèi)市政及公用設(shè)施用地、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地、回遷安置村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地，以劃撥方式供地。城中村改造方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實施。城中村改造規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計方案以及經(jīng)濟效益分析等。土地儲備專項資金實行專戶儲存、獨立核算，專項用于土地儲備工作。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三是要加快各縣（市）建設(shè)用地復(fù)墾力度。待農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)逐步落實后，再完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的程序。涉及土地儲備的被拆遷居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，由拆遷人提供不同區(qū)位的房源異地安置，采用“兩先一后”（即：被拆遷居民先根據(jù)自己的具體情況挑選安置房源的區(qū)位，選擇具體的戶型、面積、層次和樓號；然后再與拆遷人簽訂補償安置協(xié)議）的方式供被拆遷居民選擇。2舊城改造收儲實行土地一級開發(fā)的，由轄區(qū)政府按照土地儲備計劃，商市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等管理部門確定改造項目及范圍，按土地一級開發(fā)程序報批獲準(zhǔn)后，由轄區(qū)土地儲備中心按照尊重民意、兩輪征詢、穩(wěn)步推進的原則，依照規(guī)劃部門出具的拆遷紅線及批準(zhǔn)的總平面圖具體實施。收回（購）面積按企業(yè)實際土地使用權(quán)面積計算；地上附著物的補償金額按照重置價格結(jié)合成新評估后經(jīng)財政評審確定價格予以補償。市、區(qū)兩級土地儲備機構(gòu)按照方案具體落實。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是組織和協(xié)調(diào)土地征收、土地儲備工作，定期召開專題會議，及時解決土地征收、土地儲備中存在的問題，大力推進土地征收、土地儲備工作的順利實施。一、總體目標(biāo)根據(jù)石家莊市城市總體規(guī)劃，通過盤活土地存量資產(chǎn)，優(yōu)化配置土地資源，吸引增量，擴大總量，實現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值增值，從而達到環(huán)境提質(zhì)、交通提速、居住提檔、品位提升、管理提效的城市建設(shè)目標(biāo)。（一）市四區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會負責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)土地征拆、房屋征收補償?shù)裙ぷ?，并做好被征地、拆遷群眾的安置、保障和社會穩(wěn)定工作。（二）市財政要加強對儲備資金的管理，保證資金快速運作，及時撥付，縮短資金周轉(zhuǎn)周期，提高資金使用效率，降低融資成本。用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性項目的用地，一律以凈地方式在土地有形市場公開出讓，實現(xiàn)每宗土地收益最大化。（三）儲備土地前期開發(fā)工作采取公開招標(biāo)的方式進行。5．因抵押權(quán)實現(xiàn)或司法機關(guān)依法裁定處置的國有土地，符合收儲條件或已列入土地儲備計劃范圍的，由土地儲備中心優(yōu)先收購。3．市規(guī)劃局依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃辦理規(guī)劃手續(xù)，市國土資源局負責(zé)土地征收、轉(zhuǎn)用的報批。二、強化土地儲備管控，實行土地儲備計劃管理市人民政府確定的市四區(qū)、稀土高新區(qū)重點區(qū)域及重點區(qū)域外市人民政府指定收儲的土地，統(tǒng)一納入政府土地儲備計劃。土地儲備專項資金實行專戶儲存、獨立核算，專項用于土地儲備工作。二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。三是要加快各縣（市）建設(shè)用地復(fù)墾力度。待農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)逐步落實后，再完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的程序。涉及土地儲備的被拆遷居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，由拆遷人提供不同區(qū)位的房源異地安置，采用“兩先一后”（即：被拆遷居民先根據(jù)自己的具體情況挑選安置房源的區(qū)位，選擇具體的戶型、面積、層次和樓號；然后再與拆遷人簽訂補償安置協(xié)議）的方式供被拆遷居民選擇。2舊城改造收儲實行土地一級開發(fā)的，由轄區(qū)政府按照年度土地儲備計劃，商市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管等管理部門確定改造項目及范圍，按土地一級開發(fā)程序報批獲準(zhǔn)后，由轄區(qū)土地儲備中心按照尊重民意、兩輪征詢、穩(wěn)步推進的原則，依照規(guī)劃部門出具的拆遷紅線及批準(zhǔn)的總平面圖具體實施。收回（購）面積按企業(yè)實際土地使用權(quán)面積計算；地上附著物的補償金額按照重置價格結(jié)合成新評估后經(jīng)財政評審確定價格予以補償。市、區(qū)兩級土地儲備機構(gòu)按照方案具體落實。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是組織和協(xié)調(diào)土地征收、土地儲備工作，定期召開專題會議，及時解決土地征收、土地儲備中存在的問題，大力推進土地征收、土地儲備工作的順利實施。一、總體目標(biāo)根據(jù)石家莊市城市總體規(guī)劃，通過盤活土地存量資產(chǎn)，優(yōu)化配置土地資源，吸引增量，擴大總量，實現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值增值，從而達到環(huán)境提質(zhì)、交通提速、居住提檔、品位提升、管理提效的城市建設(shè)目標(biāo)。市土地儲備機構(gòu)隸屬于市土地行政主管部門，負責(zé)市區(qū)國有土地儲備的具體工作。市財政部門按照工作任務(wù)核撥人員和工作業(yè)務(wù)經(jīng)費，區(qū)級財政部門負責(zé)區(qū)儲備中心的財務(wù)監(jiān)督。為加快二環(huán)內(nèi)企事業(yè)單位搬遷和土地收儲速度，本著既要保護國有資產(chǎn)不受損害，又能實現(xiàn)搬遷企業(yè)搬得快、搬得好、搬得活的目標(biāo)，對企事業(yè)單位進行土地收儲實施以下政策。以上三項費用最終由財政評審中心審定后確定。第二輪征詢由轄區(qū)土地儲備中心根據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的項目總平面圖制定安置補償方案，報市拆遷辦審核通過后，由轄區(qū)土地儲備中心與被拆遷居民簽訂附生效條件的拆遷補償安置協(xié)議。以“村改居”為契機，按照集體土地征收程序，對擬征范圍內(nèi)的土地制定征收辦法。同時市政府在每年的正常分配指標(biāo)中安排一定比例，專項用于土地的征收儲備。市政府主導(dǎo)土地收儲和征地工作的計劃和資金，市政府有關(guān)部門及縣（市）、區(qū)政府要分工協(xié)作，共同落實，及時做好相關(guān)手續(xù)的辦理、審核和監(jiān)管工作。市國土部門會同市發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，依據(jù)我市城市和土地利用總體規(guī)劃，以市區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地和城市化集中區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性土地為規(guī)劃對象，在對遠期可儲備土地總量進行預(yù)估的基礎(chǔ)上，對我市商業(yè)金融業(yè)用地、居住用地、文化娛樂用地、倉儲用地、工業(yè)用地和物流用地等六類用地進行充分調(diào)研，確定土地儲備范圍、數(shù)量和空間分布，編制《石家莊市土地儲備規(guī)劃》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。市土地儲備管理委員會負責(zé)組織制定土地儲備工作相關(guān)的制度和政策，報市人民政府批準(zhǔn)后實施；審核土地儲備計劃和土地儲備計劃調(diào)整方案；審定擬儲備地塊征收、收購方案；協(xié)調(diào)籌措儲備資金；研究解決土地儲備工作涉及的規(guī)劃、報批、融資、征拆等有關(guān)事宜。三、規(guī)范運作，加大土地儲備工作力度（一）規(guī)范集體土地征收儲備1．市四區(qū)、稀土高新區(qū)范圍內(nèi)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)，并列入土地儲備計劃的土地，均應(yīng)作為政府儲備土地。2．使用國有劃撥土地的行政單位、企事業(yè)單位需要搬遷異地建設(shè)而騰出或空置的土地，由市人民政府依法收回或由市土地儲備中心收購。10．其他需納入土地儲備的土地。嚴(yán)格執(zhí)行商品住宅用地單宗出讓面積規(guī)定，容積率不得小于1。土地出讓后，經(jīng)依法批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，市國土資源局應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)調(diào)整時的有關(guān)規(guī)定核定應(yīng)補繳的土地出讓價款。（六）市財政、審計等部門要加強對儲備資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、挪用、擠占儲備資金，確保儲備資金?？顚Ｓ?。石拐區(qū)、白云礦區(qū)、土右旗、達茂旗、固陽縣土地儲備工作可參照執(zhí)行。市土地儲備機構(gòu)隸屬于市土地行政主管部門，負責(zé)市區(qū)國有土地儲備的具體工作。市財政部門按照工作任務(wù)核撥人員和工作業(yè)務(wù)經(jīng)費，區(qū)級財政部門負責(zé)區(qū)儲備中心的財務(wù)監(jiān)督。為加快二環(huán)內(nèi)企事業(yè)單位搬遷和土地收儲速度，本著既要保護國有資產(chǎn)不受損害，又能實現(xiàn)搬遷企業(yè)搬得快、搬得好、搬得活的目標(biāo)，對企事業(yè)單位進行土地收儲實施以下政策。以上三項費用最終由財政評審中心審定后確定。第二輪征詢由轄區(qū)土地儲備中心根據(jù)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的項目總平面圖制定安置補償方案，報市拆遷辦審核通過后，由轄區(qū)土地儲備中心與被拆遷居民簽訂附生效條件的拆遷補償安置協(xié)議。以“村改居”為契機，按照集體土地征收程序，對擬征范圍內(nèi)的土地制定征收辦法。同時市政府在每年的正常分配指標(biāo)中安排一定比例，專項用于土地的征收儲備。市政府主導(dǎo)土地收儲和征地工作的計劃和資金，市政府有關(guān)部門及縣（市）、區(qū)政府要分工協(xié)作，共同落實，及時做好相關(guān)手續(xù)的辦理、審核和監(jiān)管工作。市國土部門會同市發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，依據(jù)我市城市和土地利用總體規(guī)劃，以市區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地和城市化集中區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性土地為規(guī)劃對象，在對遠期可儲備土地總量進行預(yù)估的基礎(chǔ)上，對我市商業(yè)金融業(yè)用地、居住用地、文化娛樂用地、倉儲用地、工業(yè)用地和物流用地等六類用地進行充分調(diào)研，確定土地儲備范圍、數(shù)量和空間分布，編制《石家莊市土地儲備規(guī)劃》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。一、主要任務(wù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級指導(dǎo)、區(qū)級組織、村級實施、市場運作”的思路，大力推動城中村改造快速和諧實施，確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時加快實施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。（四）已列入遺留問題、正在實施改造的城中村繼續(xù)按原批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。（七）市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本意見進行改造。轄區(qū)政府商市政府土地儲備機構(gòu)委托有實力的經(jīng)濟實體通過一級開發(fā)模式實施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設(shè)投資，在土地公開出讓所得中支付。（三）對按規(guī)定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經(jīng)濟組織或城中村改造實施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。（四）各城中村改造實施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費通知單以后，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報市收費局，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以減免，不再先繳后返。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報下一城中村改造計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市委、市政府對區(qū)政府政績考核的內(nèi)容。對列入改造計劃、尚未完