論歐盟社會(huì)保障法律沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制研究與分析-免費(fèi)閱讀
【正文】 如受歐共體委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的行政委員會(huì)的成立，責(zé)任在于管理和解釋相關(guān)條例，其意見(jiàn)僅是參考性的；促進(jìn)成員國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作；在涉及資金在不同成員國(guó)之間運(yùn)轉(zhuǎn)方面作出決定；提出給予改進(jìn)條例的意見(jiàn)和建議。于是，在共同體國(guó)家內(nèi)，存在著兩套社會(huì)保障方面的國(guó)際私法制度，一是成員國(guó)各自的國(guó)際私法，一是統(tǒng)一國(guó)際私法。 在有些社會(huì)保險(xiǎn)種類上，并不適用合并原則，比如養(yǎng)老金、遺屬津貼和殘疾金。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)真的發(fā)生的時(shí)候，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)該國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃來(lái)請(qǐng)求。應(yīng)該說(shuō)這在目前是協(xié)調(diào)社會(huì)保障法律沖突最理想的方法。與第一種方法不同，這種方法并不提供真正的選擇機(jī)會(huì)。如何確定適用哪一國(guó)的法律，即準(zhǔn)據(jù)法的選擇方法，是國(guó)際私法學(xué)者重點(diǎn)探討的問(wèn)題之一。 其次，需要說(shuō)明的是1408/71號(hào)條例中的社會(huì)保障所指的具體范圍。第51條為協(xié)調(diào)條例提供了法律基礎(chǔ)，該條允許國(guó)際協(xié)調(diào)條例（規(guī)則），這是在國(guó)際社會(huì)保障法中前所未有的一種方法。這些具體規(guī)定實(shí)質(zhì)上是一種沖突規(guī)范，即告訴人們應(yīng)該選擇哪一國(guó)的法律作為社會(huì)保障的準(zhǔn)據(jù)法。 自19世紀(jì)末起，社會(huì)保障制度開(kāi)始在歐盟各國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演重要角色——有效緩解由經(jīng)濟(jì)周期、人口趨勢(shì)、社會(huì)變遷及工業(yè)化過(guò)程中帶來(lái)的種種沖擊。戰(zhàn)后，發(fā)展規(guī)模龐大的社會(huì)保障體制也成為歐洲社會(huì)的突出特征。 除了上述法律規(guī)定之外，歐盟法院通過(guò)具體案件的審判對(duì)法律作出擴(kuò)展性解釋，厘清甚至修訂現(xiàn)有法律，為完善歐盟的社會(huì)保障制度起到不可替代的作用。（二）具體規(guī)定 基礎(chǔ)條約僅為勞動(dòng)者自由流動(dòng)中的社會(huì)保障提供了制度框架和法律基礎(chǔ)，但是過(guò)于原則，缺乏可操作性。由于歷史、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的原因，福利國(guó)家制度既包括不同社會(huì)保障制度所獲得的福利，也包括為消除貧窮的額外福利（社會(huì)救濟(jì)部分）。理論上，立法者至少有以下幾種常用的方法來(lái)確定準(zhǔn)據(jù)法。假如一個(gè)人在甲國(guó)工作了十年，乙國(guó)十年，丙國(guó)二十年。選擇工作地的原因很明顯。這就是所謂的合并原則，即只能從一個(gè)國(guó)家受益。例如，某人1970年至1980年在德國(guó)工作，在此期間居住在荷蘭。這兩套國(guó)際私法的關(guān)系是互為補(bǔ)充的，統(tǒng)一國(guó)際私法也被一些成員國(guó)作為國(guó)內(nèi)法予以適用，有些國(guó)家甚至完全以統(tǒng)一國(guó)際私法替代了其相應(yīng)的國(guó)際私法規(guī)則。另外，在該委員會(huì)
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