【正文】 開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。個(gè)人的整改措施要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，林業(yè)行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。 五、時(shí)間安排 這次文明執(zhí)法教育活動(dòng)從2011年5月中旬開始至7月下旬結(jié)束，為分四個(gè)階段。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)。減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武政辦[2011]82號(hào)）和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武林[2011]46號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 四、檢查中發(fā)現(xiàn)問題按下列規(guī)定處理： （一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中存在著的問題，檢查人員應(yīng)及時(shí)糾正，明顯違法的應(yīng)立即予以制止； （二）檢查中發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)?shù)男姓袨?，?yīng)責(zé)令限期整改，并將整改效果反饋市處； （三）存在執(zhí)法違法和錯(cuò)案的，按照《鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制度》處理。除特殊情況，學(xué)習(xí)時(shí)間一律不予請(qǐng)假，無故不參加者按曠工對(duì)待。即緊密依靠群眾，把開門搞教育貫穿到教育活動(dòng)的全過程，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。市處成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，張平任組長(zhǎng)，柳峰、呂來有、趙云、王云芬、王義任副組長(zhǎng)，各運(yùn)管所長(zhǎng)為成員。針對(duì)存在的問題，各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要制定切合實(shí)際的整改措施，并認(rèn)真加以落實(shí)。 二是繼續(xù)貫徹落實(shí)執(zhí)法“四制”，特別是交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，采取有效措施保證相關(guān)制度的落實(shí)，完善行政執(zhí)法責(zé)任考核制度和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。一是開展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作。 （三）自查自糾、邊查邊改，突出活動(dòng)效果。 （二）牢記宗旨、創(chuàng)新方式，提高服務(wù)質(zhì)量。 四是查找和解決對(duì)隊(duì)伍管理不嚴(yán)，執(zhí)法責(zé)任不明確，執(zhí)法行為不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)違法行為不查不究、失察失管等問題。 （二）執(zhí)法人員的執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)明顯增強(qiáng)。本單位開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本單位及個(gè)人開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)情況進(jìn)行檢查并接受市驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。本單位要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)本單位的意見和建議。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。本單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。本單位要組織對(duì)本單位工作人員進(jìn)行執(zhí)法資格進(jìn)行審查，對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。相關(guān)行政執(zhí)法單位可采取觀摩學(xué)習(xí)、舉辦行政執(zhí)法理念研討會(huì)、發(fā)出文明執(zhí)法倡議、組織演講等方式，提高教育活動(dòng)效果。本單位要認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的方案。 堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的原則。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政管理相對(duì)人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。 二、目標(biāo)原則 全鎮(zhèn)行政執(zhí)法單位是指具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員（下同）。 （一）目標(biāo)： 端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。盡量減少行政處罰自由裁量權(quán)，能夠采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，不可或缺。并于5月15日以前，將活動(dòng)方案報(bào)黨政辦、監(jiān)察室審批。 自我分析階段（6月份）。 檢查驗(yàn)收階段（8月份）。 改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。 （二）原則： 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效的原則。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目 的。本單位要召開動(dòng)員大會(huì)，并利用各種形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的教育活動(dòng)氛圍。并且單位和每個(gè)工作人員都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。 洑水鎮(zhèn)人口與發(fā)展服務(wù)中心 2008年5月9日 第三篇：文明執(zhí)法主題教育活動(dòng)實(shí)施方案鄂交運(yùn)管發(fā)[2011]號(hào) 鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處關(guān)于印發(fā)《鄂爾多斯運(yùn)管系統(tǒng)推行與，開展文明執(zhí)法主題教育活動(dòng)實(shí)施方案》及其相關(guān)制度的通知 各運(yùn)管所、老干部事務(wù)中心、稽查支隊(duì)： 為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決交通運(yùn)輸管理行政執(zhí)法中存在的問題，樹立交通運(yùn)輸管理行政執(zhí)法隊(duì)伍文明、規(guī)范的良好形象，市處制定了《鄂爾多斯運(yùn)管系統(tǒng)推行與，開展文明執(zhí)法主題教育活動(dòng)實(shí)施方案》及其相關(guān)制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。行政執(zhí)法責(zé)任制得到深入推行，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法過程中侵害相對(duì)人權(quán)益的行為得到堅(jiān)決糾正；積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式，作到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民，努力實(shí)現(xiàn)100%的單位推行交通執(zhí)法“四制”，96%以上的執(zhí)法單位達(dá)到自治區(qū)交通廳制定的文明執(zhí)法達(dá)標(biāo)單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。 五是查找和解決執(zhí)罰、收費(fèi)工作中存在的以罰代管、罰款不開具罰款收據(jù)或以其他收據(jù)代替，違規(guī)收繳罰款，罰款不入帳等方面的問題。一是大力推進(jìn)運(yùn)管電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上公示內(nèi)容，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，提高交通運(yùn)輸行政服務(wù)效率，努力塑造以人為本，執(zhí)法為民的良好形象。一是組織開展“執(zhí)法行為回頭看”活動(dòng)。按照?qǐng)?zhí)法人員三年崗位培訓(xùn)的要求，積極組織分級(jí)別、多層次的執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，確保“十一五”期末所有執(zhí)法人員全部達(dá)到大專以上文化程度，使廣大執(zhí)法人員具備較強(qiáng)的對(duì)法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。 三是營(yíng)造“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的濃厚氛圍，暢通具保投訴渠道，加深與群眾的聯(lián)系和溝通，有效改善部門形象，確保做到每一起投訴、舉報(bào)、咨詢有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。整改工作要公開透明，可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，開門評(píng)議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查