村官職務(wù)犯罪原因分析與預(yù)防對(duì)策研討會(huì)講話材料-免費(fèi)閱讀
【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要采取多種形式利用典型事例教育和引導(dǎo)村民積極同經(jīng)濟(jì)犯罪作斗爭(zhēng)，與紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，形成打擊合力，創(chuàng)造監(jiān)督、 遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的大環(huán)境，從而達(dá)到預(yù)防和打擊農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的目的。一是要建立、建全村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理和集體財(cái)產(chǎn)登記使用制度，嚴(yán)禁“白條”入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”，規(guī)范農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 發(fā)揮職能作用，加大打擊力度。對(duì)非村民委員會(huì)委員的小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、村民小組的會(huì)計(jì)、出納以及受村民委員會(huì)聘用從事管水、管電等事物的村民組織人員職務(wù)犯罪行為，目前還未有明確的司法解釋。1997年《刑法》確定的職務(wù)侵占罪是從原《公司法》源引而來(lái)的。一是對(duì)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督。 《村委會(huì)組織法》貫徹實(shí)施以來(lái)，村民的民主意識(shí)普遍得到了提高，依法選舉，規(guī)范運(yùn)作已成為選舉村民委員會(huì)的主流。 圖標(biāo)1：2000年一2005年9月我區(qū)受理的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件數(shù) 隨著省市區(qū)建設(shè)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層干部手 中可支配的資金越來(lái)越多，權(quán)力也越來(lái)越大。1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的頒布為村委會(huì)的組織原則、產(chǎn)生與組建方式、功能與任務(wù)等正式做出法律上的規(guī)定。自2000年一2005年9月XX縣區(qū)檢察院反貪局共初查農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件線索97件110人，共立農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件9案10人。現(xiàn)階段農(nóng)村基層組織成員作為一個(gè)新的犯罪主體，在管理集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，利用職務(wù)之便，貪污、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)、挪用集體資金、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等問(wèn)題日益突出。 農(nóng)村基層干部權(quán)力過(guò)大，缺乏有效的監(jiān)督體系，是誘發(fā)其職務(wù)犯罪的主要原因 農(nóng)村基層干部集事務(wù)決策權(quán)與資金支配于一身，對(duì)其監(jiān)督缺乏一套行之有效的措施和方法，是導(dǎo)致犯罪的主要原因。我們有的以“賬務(wù)不清，財(cái)務(wù)管理混亂”為由推翻了上一屆村委會(huì)班子，自己上臺(tái)后又盡力削弱會(huì)計(jì)的職責(zé)，要求 會(huì)計(jì)做假賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使會(huì)計(jì)用職能來(lái)制約村官的管理體制無(wú)法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)其從事行政管理性質(zhì)事務(wù)時(shí)，應(yīng)以“國(guó)家工作人員論”；當(dāng)其從事村自治事務(wù)時(shí)，利用職務(wù)上的便利構(gòu)成犯罪的則以按職務(wù)侵占罪、挪用資金罪定罪處罰?，F(xiàn)實(shí)中，存在著村民委員會(huì)
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