6蘇南經(jīng)濟發(fā)展報告-免費閱讀
【正文】 （3）完善資源稅稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮對資源綜合利用方面的促進作用。環(huán)境保護稅的征收按照納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對環(huán)境污染程度的不同和污染范圍的大小確定計稅依據(jù)，根據(jù)國家環(huán)保政策和獎懲政策來確定不同的稅率檔次和稅收優(yōu)惠政策。二是完善相關(guān)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠政策。 （二）完善產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 蘇南地區(qū)經(jīng)濟總量大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)大多為國有企業(yè)，目前已完成了改制，正需要整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)，進行設(shè)備更新，實行固定資產(chǎn)允許抵扣的“消費型”增值稅，必將使其從中大大受益，從而有利于企業(yè)發(fā)展壯大，提升其可持續(xù)發(fā)展能力。資源稅征稅范圍也極其狹窄，僅限于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，其它諸多資源，如森林、草原、水源、海洋資源等，都在調(diào)節(jié)范圍之外?，F(xiàn)行稅收政策對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持主要體現(xiàn)在：（1）在增值稅政策上，體現(xiàn)為對“變廢為寶”和資源綜合利用的支持，即對廢舊物資經(jīng)營實行免稅、對部分資源綜合利用產(chǎn)品實行即征即退。一方面，出口退稅率結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主要內(nèi)容是降低出口退稅率，下調(diào)的幅度平均為3%。自1999年9月1日起，外商投資企業(yè)購進國產(chǎn)設(shè)備可以退還增值稅，但內(nèi)資企業(yè)卻不能退還，從而使內(nèi)資企業(yè)增值稅負擔(dān)高于外資企業(yè)，影響了內(nèi)資企業(yè)的競爭力。這種定期減免的稅收優(yōu)惠政策更多體現(xiàn)的是規(guī)模刺激，而缺乏對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引導(dǎo)力，“普惠式”的優(yōu)惠政策，并沒有對資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶來明顯的引力作用，反而給那些技術(shù)含量不高的投資項目帶來了大量利潤，獲得了與國內(nèi)企業(yè)競爭的稅收優(yōu)勢，不利于外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。且這些大企業(yè)集團企業(yè)規(guī)模還不夠大，成長不夠快，具有高技術(shù)含量、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)并不多。主要表現(xiàn)為：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。蘇南經(jīng)濟發(fā)展報告 改革開放以來，江蘇經(jīng)濟一直走在全國前列，全省經(jīng)濟總量持續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。從工業(yè)結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，而真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)不多；勞動密集型企業(yè)居多，而資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)不多。自進入買方市場以來，蘇南企業(yè)產(chǎn)品銷售率和成本費用利潤率持續(xù)低于全國平均水平，商品積壓增加，在省內(nèi)外企業(yè)過度進入，特別是外資企業(yè)高科技產(chǎn)品的沖擊下，蘇南制造業(yè)產(chǎn)品市場競爭力急劇下降。二是現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策中產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性優(yōu)惠明顯不足，不利于促進蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是兩套企業(yè)所得稅制進一步加大了內(nèi)、外資的稅負差異。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，出口退稅率每下調(diào)1%，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1%。但這些優(yōu)惠政策惠及面過窄，未能充分發(fā)揮其對循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)有的促進作用。且對礦產(chǎn)資源的調(diào)節(jié)，也僅限于級差收益的調(diào)節(jié)。同時，“消費型”增值稅對企業(yè)技術(shù)改造的促進作用，也有利于高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備產(chǎn)銷，從而讓其從中間接收益。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，已成為蘇南各市的當(dāng)務(wù)
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