7新時(shí)期黨依法執(zhí)政能力建設(shè)-免費(fèi)閱讀
【正文】 黨內(nèi)要進(jìn)一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。政府依法行政的能力的提高取決于政府部門(mén)及其工作人員兩個(gè)方面的努力：第一，絕對(duì)忠于憲法和法律，嚴(yán)格依法行政；第二，在業(yè)務(wù)上要熟悉、精通與政府職能部門(mén)相關(guān)的各種法律和法規(guī)。 四是法律面前人人平等的觀念。但是，依法執(zhí)政的自覺(jué)性不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生，作為一種內(nèi)在深刻的信念力量，需要培育和磨練。依法執(zhí)政要求執(zhí)政黨的執(zhí)政行為必須有法律依據(jù)。 把握問(wèn)題四。 第三，各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)同黨的領(lǐng)導(dǎo)相一致。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能。黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，必須通過(guò)和運(yùn)用法律手段。中國(guó)共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，就要使黨進(jìn)人國(guó)家政權(quán)組織、掌握和控制國(guó)家權(quán)力的方式制度化、規(guī)范化、法治化。一個(gè)國(guó)家，執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，直接影響著國(guó)家機(jī)構(gòu)能否依法運(yùn)轉(zhuǎn)，從而決定著能否真正實(shí)行依法治國(guó)。對(duì)于這一點(diǎn)，必須提到足夠的高度，充分加以認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)這種領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式一定程度上也不利于黨組織接受各方面的監(jiān)督。從歷史發(fā)展的角度看，這種領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式有其合理性。 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 所以依法執(zhí)政的能力決定著依法治國(guó)的成效，反過(guò)來(lái)，依法治國(guó)的效果又是對(duì)依法執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。 第一，依法執(zhí)政是黨進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題的必然選擇。 二、依法執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義 不斷提高黨的依法執(zhí)政的能力和水平，對(duì)于貫徹依法治國(guó)方略，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，具有重要的意義。 我們黨提出要提高自身的執(zhí)政能力，表明了我們黨對(duì)民族進(jìn)步、對(duì)國(guó)家發(fā)展的高度責(zé)任感。從國(guó)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化，對(duì)我們既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。 我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成了自己的一套領(lǐng)導(dǎo)方式，在 55 年的執(zhí)政實(shí)踐中形成了自己的一套執(zhí)政方式，包括領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度等。三者相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了我們黨執(zhí)政方式的基本理論框架。 一、依法執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵及時(shí)代背景 依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)內(nèi)容豐富、內(nèi)涵精深、具有全局性和根本性的重大課題。這一點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)民主政治的發(fā)展，對(duì)于黨的建設(shè)，都具有極其重要的意義。正因?yàn)榇?，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)要提高黨的依法執(zhí)政 能力。這是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是實(shí)行依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。它是執(zhí)政黨為履行職責(zé)、強(qiáng)化效能、保障地位而進(jìn)行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過(guò)程。 二是建國(guó)以來(lái)我們黨執(zhí)政的社會(huì)條件發(fā)生了重大的變化。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，客觀上要求黨依法執(zhí)政，把依法治國(guó)作為基本方略。十六大提出要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，明確提出了堅(jiān)持依法執(zhí)政、不斷提高執(zhí)政能力的思想。實(shí)行依法治國(guó) 首先要求黨必須依法執(zhí)政，只有堅(jiān)持黨依法執(zhí)政，才能保證行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。 第三，依法治國(guó)是為了更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義民主。第一種執(zhí)政方式最符合民主政治的原則。一些地方事無(wú)巨細(xì)都由黨委出面，包辦代替同級(jí)其他各種組織的事務(wù)，不少地方黨政關(guān)系缺乏制度化、規(guī)范化，工作中主觀隨意性大，難免在工作中互相扯皮，影響工作效率。改進(jìn)黨的執(zhí)政方式的總目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)黨從第二種執(zhí)政方式向第一種執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。只有從理論和實(shí)踐的結(jié)合上把握和處理好三者的關(guān)系，才能大大提高黨依法執(zhí)政的能力。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)是通過(guò)在國(guó)家政權(quán)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作 用來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而不是在國(guó)家政權(quán)之外，更不是在國(guó)家政權(quán)之上。 把握問(wèn)題二。黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政，必須要正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持各級(jí)人民政府的依法行政行為，而不是直接干預(yù)或代替它們履行職能。在依法執(zhí)政的情況下，黨委要支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，不能將這種支持理解為對(duì)各種組織放任不管。憲法是根本大法，規(guī)定了我國(guó)人民的基本民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主的思想在法律上的體現(xiàn)。 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 四、加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考 思考一。任何組織和個(gè)人必須維護(hù)法律的權(quán)威，遵循法治的原則。 政府是黨執(zhí)政的載體，是具
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