對(duì)健全我國(guó)行政法制監(jiān)督的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督在實(shí)踐中需要相對(duì)獨(dú)立的地位，只有這樣，才能實(shí)施真正意義上的監(jiān)督。許多國(guó)家在完善行政法制監(jiān)督過程中也開始比較重視監(jiān)督的切實(shí)可行化。三 要行政法制監(jiān)督向著法制化、程序化發(fā)展。尤其是當(dāng)代社會(huì)，科技進(jìn)步的結(jié)果使立法權(quán)和司法權(quán)逐漸旁落于行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)越來越多地行使著準(zhǔn)立法和準(zhǔn)司法的職能，立法和訴訟更多地伴隨著科技內(nèi)容。在我國(guó)，審判權(quán)的獨(dú)立表明了司法作為一種職權(quán)，在組織制度上與立法權(quán)、行政權(quán)的相對(duì)獨(dú)立，而審判權(quán)獨(dú)立的具體運(yùn)作機(jī) 制，在當(dāng)代中國(guó)是以組織機(jī)構(gòu)為單位的法院審判委員會(huì)，合議庭的集體討論中展開的。司法獨(dú)立是一項(xiàng)為現(xiàn)代法治國(guó)家普遍確立的基本法律準(zhǔn)則。行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生于人大，受人大監(jiān)督，對(duì)人大負(fù)責(zé)。即行政法制監(jiān)督在監(jiān)督人員的資格、監(jiān)督人員行使權(quán)力的保障上，應(yīng)得到切實(shí)有效的保證，使專業(yè)專職監(jiān)督人員隊(duì)伍形成，也應(yīng)提供有效的監(jiān)督手段和物質(zhì)支持，使監(jiān)督有物質(zhì)保障。行政法制監(jiān)督的機(jī)制設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)的原則，具體表現(xiàn)在 機(jī)制合理，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督統(tǒng)一協(xié)調(diào)，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督動(dòng)態(tài)連貫，機(jī)制精簡(jiǎn)節(jié)約，同時(shí)，行政法制監(jiān)督也應(yīng)體現(xiàn)高效原則，只有這樣，才能應(yīng)付千變?nèi)f化的行政行為，使監(jiān)督的效率提高、質(zhì)量提高。 ” 總之，我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制中存在的問題，應(yīng)該從理論和實(shí)際的運(yùn)作兩個(gè)層面上去積極加以改革和完善。 （二）監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的獨(dú)立 性 權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的獨(dú)立性雖然很強(qiáng)，但實(shí)際上還是被一些因素所左右，未能真正獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力，僅能靠人大會(huì)議及人大常委會(huì)的事后監(jiān)督。在當(dāng)前的內(nèi)部行政監(jiān)督機(jī)制中，行使監(jiān)督權(quán)的專門機(jī)構(gòu)如監(jiān)察機(jī) 第 3 頁 共 12 頁 關(guān)的設(shè)置大多是與監(jiān)督客體平價(jià)并列的。溫家寶總理在十屆人大三次會(huì)議上提出了要建立 “ 和諧社會(huì) ” 的要求，其中一個(gè)重要的方面是要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使權(quán)力的時(shí)候，既要提高辦事效率，又要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，自覺接受人民和法律的監(jiān)督。任何法治國(guó)家都要求行政機(jī)關(guān)依法行政，并為此設(shè)立了種種監(jiān)督機(jī)制，以防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，違法行政。 ” 在國(guó)家權(quán)力的行使過程中，行政權(quán)是最不可萎縮也最不可膨脹、最需要控制而又最難以控制的權(quán)力。 ” 非常重視從制定上和實(shí)踐上創(chuàng)設(shè)行政監(jiān)督體制。但是，由于種種原因我國(guó)的行政法制監(jiān)督仍然存在不足： （一）行政法制監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理 權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力量對(duì)比不合理，不協(xié)調(diào)一致，未能真正形成監(jiān)督合力，在體制設(shè)計(jì)上有所欠缺。司法機(jī)關(guān)監(jiān)督力量偏弱，而且主要進(jìn)行著事后監(jiān)督，只能做一些修修補(bǔ)補(bǔ)，在監(jiān)督內(nèi)容上也較為狹窄，行政訴訟中對(duì)抽象的行政行為未作受理。許多監(jiān)督只做表面文章，讀一讀材料，沒深入到內(nèi)部去； 在查閱手段、控制手段上，未能采取先進(jìn)科學(xué)手段； 監(jiān)督方式上，定期監(jiān)督常被采用，而專項(xiàng)監(jiān)督、全面監(jiān)督、臨時(shí)監(jiān)督等方式?jīng)]被充分使用； 在監(jiān)督過程中，監(jiān)督部門的交通工具、通訊設(shè)備、調(diào)查取證工具、強(qiáng)制執(zhí)行手段、檔案管理設(shè)施相對(duì)比較落后，其結(jié)果便是難以開展監(jiān)督工作。行政
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1