【正文】 同志們，去年全州財稅工作取得了令人鼓舞的成績，做好今年的財稅工作任重而道遠。 （三）加強財稅干部隊伍建設，全面提高財稅干部隊伍素質 財稅事業(yè)的發(fā)展和改革的推進，離不開一支高素質的干部隊伍 。努力把各縣市城市營造成為一個環(huán)境優(yōu)美、設施先進、服務周到，最 適宜于人居 第 19 頁 共 21 頁 住環(huán)境的生態(tài)旅游城市，以打造 ? 美麗德宏 四是積極發(fā)展農產品加工、外貿加工、旅游工藝品加工和竹木加工等加工工業(yè)，開發(fā)名、特、優(yōu)、新產品，打造品牌，增 第 18 頁 共 21 頁 強競爭力和市場占有率。三是要積極發(fā)展以康樂運動為主的各種健身旅游項目，策劃和組織具有國際影響和大眾參與性的各種康體娛樂旅游活動，繼續(xù)辦好 ? 勐巴娜西風情節(jié) ? 、 ? 中緬胞波節(jié) ? 、 ? 目瑙縱歌節(jié) ? 、 ? 葫蘆絲文化節(jié) ? 等活動，打造 ? 瑞麗江之夜 ? 舞臺藝 第 17 頁 共 21 頁 術精品。一是利用德宏作為我省對外開放前沿和連接 ? 兩亞 ? 的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，著力打造現(xiàn)代物流、旅游購物、金融服務的發(fā)展平臺，為德宏新一輪大發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。全面實施和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。此項改革工作時間緊、任務重、要求高，請各單位加強領導、統(tǒng)一思想，提高認識，以講政治的高度認真做好此項工作，會后請各單位各部門認真貫徹執(zhí)行，領導小組要盡快組織開展清理工作，各單位各部門要積極配合開展好此次清理工作，尤其是各商業(yè)銀行、農村信用社要積極配合領導小組做好州直預算單位 ? 小金庫 ? 清理工作，不得隱瞞、漏報、轉移資產， 一經查實，絕不姑息，嚴格按《財政違法行為處罰處分條例》對單位領導和經辦人給予嚴肅處理，對觸犯法律的要移交司法機關。 加快財政改革步伐，不斷提高財政管理水平。按照國務院和財政部、財政廳的要求，將解決城市低收入家庭住房困難納入公共財政覆蓋范圍，進一步制定完善政策，繼續(xù)加大財政投入，積極爭取中央和省支持，健全我州城市低收入家庭住房保障體系。繼續(xù)改善以農田水利為重點的農業(yè)生產條件，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度；突出支持規(guī)?；瘜I(yè)化農業(yè)生產，推進農業(yè)產業(yè)化進程；支持發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，推廣農業(yè)科技，加快農民培訓，加強動植物疫病防控和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，努力促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮；認真落實面向農民的各項直接補貼政策和扶持生豬、奶業(yè)、油料、橡膠生產發(fā)展的財稅政策措施；完善 ? 一折通 ? 辦法措施，進一步建立健全農民的利益保障機制；實施新一輪 ? 興邊富民 ? 工程，完善扶貧資金分配激勵機制；繼續(xù)支持實施好各項惠農政策和民心工程，加大對農村村容村貌整治投入；積極支持發(fā)展村集體經濟，讓廣大農村群眾更好地共享發(fā)展成果；加大資金整合力度，突出支 持重點，引導更多的社會資金投向 ? 三農 ? ，加快形成以 第 12 頁 共 21 頁 工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；繼續(xù)推進農村綜合改革，以化解農村 ? 普九 ? 債務為突破口，按照 ? 清理、鎖定、控制、化解 ?的思路，切實采取有效措施，逐步妥善清理、化解基層政府性債務，為新農村建設提供體制保障和財力支撐。完善支持自主創(chuàng)新的財稅政策體系，整合財政科技投入資金，以提升支柱產業(yè)和重點領域的科技優(yōu)勢為著力點，加快推進科技創(chuàng)新園區(qū)建設，重點支持一批發(fā)展前景好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，將其做大做強；加快建立企業(yè)為主體、市場為導向相結合的技術創(chuàng)新體系，不斷提高科技進步對經濟增長和財政增收的貢獻率。二是繼續(xù)支持打牢經濟發(fā)展基礎。嚴肅財經紀律，嚴格控制人員、車輛、會議、電話、接待、考察等一般性支出，嚴禁搞形象工程、政績工程和違規(guī)修建樓堂館所，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為，真正把有限的資金用在刀刃上，提高財政資金使用效益。 強化稅收征管。近幾年來，我州得到上級各部門的大力支持，僅 *年上級補助資金就達 億元，比 *年的 億元增加 億元，年均增長 %：其中專項補助 億元，比 *年的 2 億元增加 億元，年均增長 %，有力地支持了德宏的經濟發(fā)展。 （三）財政改革取得新成效 一年來，財政部門根據(jù)上級財政改革的指導思想，積極探討，深入調研，使我州財政各項改革不斷推出：一是州對下財政體制進一步完善， ? 鄉(xiāng)財縣管 ? 全 面推進，促進基本公共服務均等化的財政體制逐步形成；二是深化政府收支分類改革，強化預算編制管理，啟動了經濟支出科目預算編制工作；三是進一步明確了州級財政追加支出預算的范圍、申報和審批流程，規(guī)范了州級財政追加預算管理；四是全州國庫集中支付制度改革全面推進，取得了一定的成績并總結了一些經驗和做法；五是進一步強化政府采購預算約束，規(guī)范政府采購程序，政府采購效益逐步提高；六是規(guī)范公務員津貼補貼工作進展順利；七是全面開展了全州行政事業(yè)單位資產清查，基本摸清了資產總量和分布狀況，初步建立起了資產管理的信息化平臺，為進一步 加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理奠定了基礎；八是積極推行行政執(zhí)法責任制，創(chuàng)新財政投資評審工作思路，強化財政支出績效評價，利用國庫支付管理網絡信息平臺，對財政資金安排使用進行適時監(jiān)控；九是在全州范圍內開展了專項資金調研，摸清了各類專項資金到位及使用效益情況，為今后整合資金和整合基層工作力量、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構 第 6 頁 共 21 頁 職能、合理有效配置公共財政資源、提高基層行政能力和資金使用效益提供了依據(jù)；十是深入開展會計信息質量和會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查，探索建立有效的內部會計控制制度和高效規(guī)范的財政、財務新秩序。 財政部門全年共組織非稅收入 ，比上年增長 %，增收 億元。一是兩稅部門狠抓稅收征收管理，全面提高兩稅工作的質量和效率。人均生產總值從 3， 725 元增加到 7， 177 元；五年完成固定資產投資 億元，是上個五年的 倍；農林牧漁業(yè)總產值從 *年的 億元增加到 *年的 億元