7新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理-免費閱讀
【正文】 也有代表認為，目前鄉(xiāng)村改革的一些思路遠未成熟，要加強政策研究，以順利推進農(nóng)村改革。目前要調(diào)動農(nóng)民參與改革的積極性，保證國家糧食生產(chǎn)安全，重要的是加快農(nóng)村土地等一系列制度的改革與創(chuàng)新。如韓國在新村運動中，采取了政府引導與村民自治相結(jié)合的方式；建立了新村發(fā)展的激勵約束機制；強化了 內(nèi)部與外部兩個變革代理人與兩級治理體系等。對于村官的補貼是否納入財政范（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）疇，有代表認為，村官如果執(zhí)行了政府公共服務(wù)職能，則應(yīng)該納入財政范疇。 第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革過程中的人員問題。（ 3）有代表提出，應(yīng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的法律服務(wù)，切實保障農(nóng)民權(quán)益。一切從實際出發(fā)。因此，研究者要深入基層 ，發(fā)動和依賴群眾，加強對策性研究。如何構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有很大影響。也有代表指出，在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等比較強大的情況下，有可能形成政府與民間組織在公共服務(wù)提供方面的良性互動。因此，需要盡快解決農(nóng)村最急需和最現(xiàn)實的公共產(chǎn)品供給問題，如提供免費、強制和無差異的義務(wù)教育，建立農(nóng)村公共醫(yī)療體系和最低生活保障體系等。所以，應(yīng)當在有條件的農(nóng)村地區(qū)，擴大公共服務(wù)的范圍，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。有代表認為，目前城鄉(xiāng)之間的實際收入差距已在原來的基礎(chǔ)上有所擴大，很大程度上與政府在城鄉(xiāng)之間實行的差別化政策有關(guān)，如基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、最低收入保障、養(yǎng) 老保險等方面。打破這種思維定式，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心是打破 “ 二元 ” 定式 二元制度結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)差距的重要原因。代表們普遍認為，改革是一個利益調(diào)整的過程。在制度安排的過程中，必須尊重農(nóng)民的意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，將內(nèi)生的改革意愿和外部的改革推動有效地結(jié)合起來，以減少制度供給和執(zhí)行中的時滯，提高效率。有代表提出，建設(shè)新農(nóng)村不能重蹈城市建設(shè)過程中 “ 經(jīng)營城市 ” 的舊路，不能把招商引資作為政府主要的工作重點。許多代表認為，在我國市場化改革進程中，應(yīng)當更加注重社會公平。代 第 2 頁 共 14 頁 表們認為，黨的十六大以來，我國在農(nóng)村改革方面先后提出了一系列新的理念：一是把 “ 三農(nóng) ” 工作作為政府全部工作的重中之重；二是明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略；三是做出了我國總體上已經(jīng)具備 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 的判斷；四是制定了 “ 少取、多予、放活 ” 和 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村 ” 的基本方針；五是強調(diào)了建設(shè)社會主義新 農(nóng)村的基本任務(wù)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是迫切需要解決的重大課題?，F(xiàn)將本次會議觀點綜述如下： 一、站在歷史新起點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 2024 年以全面取消農(nóng)業(yè)稅為標志，拉開了新農(nóng)村建設(shè)的序幕，也揭示了中國農(nóng)村改革進入新階段。這兩個矛盾在農(nóng)村尤其尖銳。因此，新農(nóng) 村建設(shè)需要以深化改革為基礎(chǔ)，進行制度創(chuàng)新，切實保護農(nóng)民利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 制度安排必須自下而上與自上而下相結(jié)合。一些代表從宏觀經(jīng)濟政 策領(lǐng)域提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的其他建議，解決 “ 錢從哪里來，人往哪里去 ” 的問題。在此基礎(chǔ)上，有代表進一步提出，如果農(nóng)民的土地權(quán)益得不到有效保護，將會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短期行為。有代表指出，我國的城鄉(xiāng)分治不僅是在機 制上，還體現(xiàn)在社會的 “ 二元 ” 思維上， 第 6 頁 共 14 頁 即習慣上按照 “ 二元 ” 定式進行思考和解決問題。在這兩個 “ 二元 ” 結(jié)構(gòu)疊加在一起的情況下，城鄉(xiāng)差距進一步擴大。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求公共服務(wù)進一步向農(nóng)村延伸。因此，為農(nóng)村提供公共服務(wù)存在優(yōu)先次序的問題。政府是公共服務(wù)最重要的，但不是唯一的主體。有代表進一步指出，目前我國的審計理念正在從真實型向效益型轉(zhuǎn)變，要把這個機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域。也有代表指出，由于政府和鄉(xiāng)村社會的關(guān)系、政府和農(nóng)民的關(guān)系發(fā)生了若干變化，因此需要對
語文相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1