【正文】 對工作配合不力、完不成任務(wù)的單位，要在全市范圍內(nèi)通報批評 。各縣區(qū)和財稅部門要采取層層召開會議、印發(fā)宣傳材料、組織專題培訓(xùn)、上門宣講政策等形式，廣泛宣傳開展社會綜合治稅的重大意義、方法步驟和政策措施，讓各級各部門和社會各界廣泛了解、大力支持社會綜合治稅，形成強大的工作合力。各級各部門必須高度重視，認真對待，扎實推進全市社會綜合治稅工作各項措施的落實。第三，要增強法制意識，提高依法治稅水平。審計部門要對重點項目稅收繳納情況進行審計監(jiān)督，及時移送審計涉稅案件 。各縣區(qū)、各部門特別是綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責分工，大力支持、積極配合財稅部門開展綜合治稅工作，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。市政府信息辦要加強與各涉稅單位 XX 縣區(qū)區(qū)政府信息中心的聯(lián)系，確保系統(tǒng)及時連接，信息及時傳送。第四階段為全面實施階段，從明年 1 月 1 日開始，全市社會綜合治稅正式啟動運行，步入日?；?、規(guī)范化管理軌道。 明確一個目標，就是要明確財政增收三步走目標。前不久召開的市委二屆十一次全委擴大會議，對今后一個時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢作出了科學(xué)判斷，進一步明確了建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極的宏偉目標。少數(shù)基層稅務(wù)機關(guān)對社會綜合治稅的依賴性過大，在稅收征管和稅收稽查上存在松勁情緒。房地產(chǎn)、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)共完成營業(yè)稅 億元，占全市營業(yè)稅總量的 89%。 二是治稅能力明顯增強。經(jīng)匯報周市長同意后，這次會議上市政府辦公室集中印發(fā)了《慶陽市社會綜合治稅工作實 施方案》、《慶陽市加強政府非稅收入管理工作實施方案》等一系列政策文件，進一步明確 第 24 頁 共 35 頁 了今后一個時期全市社會綜合治稅工作的總體思路、目標任務(wù)和工作措施。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終都要對縣區(qū)和市直部門單位實施社會綜合治稅情況進行考核驗收，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵 。擴大宣傳是贏得支持、推進工作的重要手段。 第三個問題，加強組織協(xié)調(diào)，確保全市社會綜合治稅工作取 第 21 頁 共 35 頁 得實效 實施社會綜合治稅，增加財政收入，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。各涉稅部門和執(zhí)收單位也要結(jié)合各自工作職能，盡快建立相應(yīng)的管理制度和辦法，確保全市綜合治稅工作有力有序推進。負有監(jiān)督職責的部門和機關(guān)要主動加強對綜合治稅工作的監(jiān)督檢查，落實各項監(jiān)管措施。搞好社會綜合治稅，關(guān)鍵要形成強大的工作合力。 11 月 5 日之前，各縣區(qū)和今天參會的市直各部門、各單位要在將負責涉稅信息采集的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員名單、聯(lián)系方式分別報送市財政局和市政府信息辦。第三階段為宣傳培訓(xùn)階段，從 12 月 21 日開始到 12 月 31 日結(jié)束，各縣區(qū)政府和財稅部門做好社會綜合治稅的宣傳工作，市財政局和市政府信息辦共同組織對涉稅部門信息 第 17 頁 共 35 頁 人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使信息采集人員全面掌握信息數(shù)據(jù)采集、審核、錄入要求和軟件操作流程，為做好社會綜合治稅工作提供技術(shù)支撐。在具體工作中，要明確一個目標 ，突出一個重點，增強三種意識。 當前，我市正處在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。主要表現(xiàn)在：一是個別縣區(qū)和部門對社會綜合治稅的重要性認識不足，片面認為社會綜合治稅是財稅部門的事情，主動配合開展綜合治 第 14 頁 共 35 頁 稅的責任意識不強，協(xié)作職能發(fā)揮不充分。 20xx 年，全市企業(yè)所得稅增長 %，個人所得稅增長%，印花稅增長 %。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照《意見》要求，健全管理制度，優(yōu)化運行機制，全力支持配合財稅部門做好稅源監(jiān)控和組織收入工作，初步建立起了政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主管、部門配合、社會參與的社會綜合治稅體系。考察學(xué)習(xí)之后，相關(guān)部門對我市社會綜合治稅體系建設(shè)和信息化建設(shè)工作進行了認真研究，形成了很好的實施意見。嚴格執(zhí)行考核辦法，對完成綜 合治稅任務(wù)好、履行責任好的單位和個人予以表彰和獎勵，適當從財力上給予傾斜 。加強財稅工作，各級各部門義不容辭。 三、以強有力的保障措施確保完成財稅任務(wù)目標 今年的稅收任務(wù)已經(jīng)下達，任務(wù)就是命令，就是軍令狀，必須不折不扣地執(zhí)行下去。要健全監(jiān)管機構(gòu)。近幾年我們多管齊下，生豬實行定點屠宰，搞好生豬屠宰行業(yè)稅收管理，這樣不僅能解決稅收管控問題，還能保證群眾食品安全問題。國土部門要充分利用好年度《礦產(chǎn)資源開采許可證》換發(fā)這一 關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)開采企業(yè)必須持稅務(wù)部門的完稅、清稅證明辦理換證手續(xù)，對沒有出具完稅、清稅證明的業(yè)戶，國土部門不得辦理換證手續(xù)。 （三）實施以電或炸藥控稅，切實加強石材開采稅收征管。國土、財稅、建設(shè)、金融等有關(guān)部門要搞好建筑房地產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的銜接，本著有利控管、方便納稅的原則，在出售、租賃、轉(zhuǎn)讓登記環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一納稅管理，嘗試推出一窗式稅收服務(wù)。要進一步加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收的征收管理，在全面分析稅源的基礎(chǔ)上，以稅源專業(yè)化管理為切入點，以 房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)雙向管理為突破口，實行開發(fā)項目從登記、開工、建設(shè)、銷售、清算到注銷六個環(huán)節(jié)縱向監(jiān)控，征收服務(wù)、日常巡查、剖析評估三個崗位橫向管理，完善縱橫交叉、雙向互動的矩陣式管理新模式，確保今年房地產(chǎn)行業(yè)稅收有大幅增長。 按照全市財稅工作調(diào)度會議要求，年初我縣制定的任務(wù)目標明顯低于全省平均水平、全市目標要求，財政、國稅、地稅要從現(xiàn)在起調(diào)整年初的任務(wù)目標，確保增幅不低于各自全省平均水平。新上的海螺水泥、匯源礦泉水等大項目，正在建設(shè)期，加之國家稅收優(yōu)惠政策等因素，短期內(nèi)拉動地方財政收入增長的作用還不能顯現(xiàn)。 一是財政收入規(guī)模較小。 一、以客觀積極的態(tài)度審視全縣財稅工作形 勢 20xx年以來，在全縣各級各部門的共同努力和密切配合下，財稅經(jīng)濟整體運行態(tài)勢平穩(wěn)，呈現(xiàn)出征管措施過硬、收入增長穩(wěn)定、質(zhì)量持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化的特點，改善民生、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面支出得到有力保障。 20xx 年全縣地方財政收入完成 20868 萬元，同比增加 3240 萬元，同比增長 %。我縣財政收入總體規(guī)模在全市仍處于最后位置，盡管 14 月份地方財政收入增幅在全市排在第六名，但仍低于全省平均水平 個百分點。四是稅收征管工作仍有欠缺。實現(xiàn)這一任務(wù)目標，我們身上的擔子非常重，完成任務(wù)的壓力非 第 4 頁 共 35 頁 常大，我們必須想盡一切辦法提高收入增幅、增加地方財政收入總量。一是搞好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)登記備案。同時，要做好新農(nóng)村建設(shè)稅源控管，我縣正在推開新型農(nóng)村社區(qū) 22 個，要切實把這一部分稅源征收上來。通過以電或 炸藥計稅，加強石材管理，實踐證明行之有效，在原有基礎(chǔ)上要進一步完善相關(guān)制度和措施。 （四）實施以票控稅，加強商貿(mào)流通企業(yè)稅費管理。要從 第 8 頁 共 35 頁 生豬定點屠宰這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高對屠宰稅收的征管水平。房屋租賃管理服務(wù)實行屬地化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）要抓緊成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公安、工商、財政、稅務(wù)部門為成員的房屋租賃管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建巡查隊伍，加強日常巡查監(jiān)管，及時了解轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的最新情況，及時向稅務(wù)部門反映動態(tài)，確保房屋租賃稅費征收足額入庫。完成全年財稅任務(wù)時間緊、壓力大，做好稅收征管任務(wù)重、難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要積極配合國稅、地稅加強稅收綜合治理。對完不成任務(wù)或責任執(zhí)行不力、造成稅款流失的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。經(jīng)匯報周市長同意后，這次會議上市政府辦公室集中印發(fā)了《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》、《慶陽市加強政府非稅收入管理工作實施方案》等一系列政策文件，進一步明確了今后一個時期全市社會綜合治稅工作的總體思路、目標任務(wù)和工作措施。 二是治稅能力明顯增強。房地產(chǎn)、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)共完成營業(yè)稅 億元，占全市營業(yè)稅總量的 89%。少數(shù)基層稅務(wù)機關(guān)對社會綜合治稅的依賴性過大，在稅收 征管和稅收稽查上存在松勁情緒。前不久召開的市委二屆十一次全委擴大會議，對今后一個時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢作出了科學(xué)判斷，進一步明確了建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極的宏偉目標。 明確一個目標，就是要明確財政增收三步走目標。第四階段為全面實施階段，從明年 1 月 1 日開始，全市社會綜合治稅正式啟動運行，步入日?；?、規(guī)范化管理軌道。市政府信息辦要加強與各涉稅單位 XX 縣區(qū)區(qū)政府信息中心的聯(lián) 第 18 頁 共 35 頁 系，確保系統(tǒng)及時連接，信息及時傳送。各縣區(qū)、各部門特別是綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責分工，大力支持 、積極配合財稅部門開展綜合治稅工作，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。審計部門要對重點項目稅收繳納情況進行審計監(jiān)督，及時移送審計涉稅案件 。第三，要增強法制意識，提高依法治稅水平。各級各部門必須高度重視，認真對待，扎實推進全市社會綜合治稅工作各項措施的落實 。各縣區(qū)和財稅部門要采取層層召開會議、印發(fā)宣傳材料、組織專題培訓(xùn)、上門宣講政策等形式，廣泛宣傳開展社會綜合治稅的重大意義、方法步驟和政策措施，讓各級各部門和社會各界廣泛了解、大力支持社會綜合治稅，形成強大的工作合力。對工作配合不力、完不成任務(wù)的單位，要在全市范圍內(nèi)通報批評 。希望大家按照文件要求和這次會議的安排部署，認真履行職責，切實抓好落實。各級財稅部門深入推進稅收法制建 第 25 頁 共 35 頁 設(shè)和信息化建設(shè)，啟動了稅收綜合征管軟件上線系統(tǒng)，扎實開展稅收普查和專項稽查活動，稅收征管效能和服務(wù)水平明顯提高。 四是治稅環(huán)境有所改善。二是社會綜合治稅信息化建設(shè)尚處在起步階段，全市統(tǒng)一的信息平臺和分析系統(tǒng)還沒有建立起來，涉稅信息的采集、傳遞、處理主要依靠手工操作，制約了綜合治稅的工作效率和質(zhì)量。實現(xiàn)這一目標，必須以穩(wěn)定的稅收作支撐，以雄厚的財力作保障。實行社會綜合治稅，最終目的在于提升組織收入工作水平，促進財政收入快速增